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国家发展改革委党组副书记、副主任何立峰讲话

2016-08-25 18:51 来源:南方网

国家发展改革委副主任何立峰讲话。

  8月25日上午,第十一届泛珠大会主旨论坛在广州精彩启幕,本届论坛主题为“深化泛珠合作与自贸区创新推广”。本届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会由“9 2”各方政府共同主办,由广东省人民政府、福建省人民政府联合承办。国家发展改革委党组副书记、副主任何立峰在主旨论坛上讲话。

  以下是直播实录:

  何立峰:尊敬的胡春华书记,崔世安行政长官,朱小丹省长,于伟国省长,尊敬的各位领导,各位来宾,大家上午好!受徐绍史主任的委托,我谨代表国家发展改革委对第十一届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会表示热烈的祝贺!泛珠三角区域横跨东中西三大板块,拥有全国约1/5的国土面积,有1/3左右的人口和经济总量,是我国经济最具活力和发展潜力的地区之一。近年来,在“9 2”各方共同努力下,合作领域逐步拓展,合作机制日益健全,合作水平不断提高,在促进东中西部地区协调发展、协同发展、共同发展中作出了积极的贡献。党中央、国务院高度重视泛珠三角区域合作,党的十八大以来,习近平总书记、李克强总理等中央领导同志多次作出重要指示批示,今年3月深化泛珠合作首次写入国家五年发展规划,国务院专门出台了《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》,这是泛珠合作历史上的重要里程碑,为进一步深化合作指明了方向,必将推动“9 2”合作向更高层次、更深领域、更广范围发展。

  在新的历史时期,深化泛珠三角区域合作要按照“五位一体”的总体布局和四个全面战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、合作、开放、共享的发展新理念,着力深化改革,扩大开放,进一步合作发展机制,促进内地9省区一体化发展,深化与港澳更紧密合作,构建经济繁荣、社会和谐、生态良好的泛珠三角区域。借此机会,提出五点建议供参考:

  第一,坚持创新发展,建设具有更高发展质量和效益的活力泛珠。创新是发展的不竭动力,泛珠三角区域具有良好的创新基础和条件,是我国系统推进全面创新改革的重要区域,内地9省区拥有7个国家级新区,2个自由贸易试验区,2个全面创新改革试验区,5个国家自主创新示范区,香港、澳门创新发展优势明显,应当以改革创新平台为带动,借鉴港澳先进经验,全面深化改革,积极开展先行先试,为全国深化改革积累经验,应当大力实施创新驱动发展战略,构建区域协同创新体系,进一步完善创新资源配置和共享,加强科技对产业转型升级的推动作用。应当优化区域创新环境,着力推进大众创业、万众创新,清除创新的体制性障碍,激发社会创新活力,打造一批大型创业创新平台,鼓励新经济健康发展。

  第二,坚持协调发展,建设区域城乡平衡发展的和谐发展。应当积极谋划泛珠三角区域发展新蓝图,支持广东携手港澳共同打造粤港澳大湾区,建设世界级城市群,着力构建以粤港澳大湾区为龙头,以珠江-西江经济带为腹地,带动中南、西南地区发展,辐射东南亚、南亚的重要经济支撑带,促进区域一体化的良性互动,加快基础设施互联互通建设,加强统一市场建设,推进生产要素有序流动,引导产业有序转移承接,建设承接产业转移示范区,支持跨省区合作平台发展,创新跨行政区合作模式和机制,推动产城融合和城乡统筹发展,推进以人为核心的新型城镇化,优化城镇化布局和形态,提升公共服务质量和水平。

  第三,坚持绿色发展,建设生态环境优良、人与自然和谐共处的美丽泛珠。泛珠地区山清水秀、生态优美,这既是宝贵的财富,也是巨大的潜力,其中福建省是我国首个国家生态文明试验区,泛珠三角区域应当继续深化生态文明体制改革,探索绿色循环低碳发展路径,坚定不移实施主体功能区制度,规范国土空间开发秩序,严守生态保护红线,协同推进水污染、大气污染的联防联动和综合治理,强化区域生态保护和修复。同时,应当积极创新生态环境治理机制,积极发挥市场作用,推进碳排放全、排污权管理和交易。探索建立生态补偿试点,让区域内不同地区共享发展,共筑区域生态屏障,共建泛珠生态美好家园。

  第四,坚持开放发展,建设合作共赢、共同发展的繁荣泛珠。我国正在加快构建开放型经济新体制,泛珠三角区域在全国开放中的地位进一步提升,内地9省区应当继续主动服务和融入“一带一路”建设,推动多边双边机制合作,积极参与中国东盟自贸区升级建设,积极参与共建孟中印缅经济走廊建设,推进国际产能和装备制造合作,创新外资管理模式,为全国进一步扩大对外开放提供示范。积极发挥香港、澳门特殊作用,深化内地9省区与港澳的合作,推进重大基础设施对接,加强金融、科技、文化、旅游等领域的合作,支持前海、南沙、横琴等粤港澳台合作平台加快发展。

  第五,坚持共享发展,建设人民主体(福祉?)日益增进更加宜居宜业的幸福泛珠。应当加强社会事业领域的合作,促进不同区域基本公共服务均等化,加快老少边穷地区和特殊类型地区发展,加大扶贫投入力度,增强造血能力,打赢全面建成小康社会的脱贫攻坚战。建立优质教育共享机制,完善随迁子女就学政策,鼓励联合培养人才和开展科学研究,推进文化市场一体化建设,促进公共卫生服务资源合作共享,提高边远地区诊疗水平,促进人力资源合理配置和有序自由流动,加快实现医疗保险、异地就医直接结算和社保关系跨省区顺畅转移接续。

  各位领导,各位来宾,12年来在“9 2”各方不懈努力下,泛珠三角区域合作成绩斐然,新形势下应当认真贯彻落实国务院关于深化泛珠三角区域合作的指导意见,进一步创新完善合作机制,更好地发挥行政首长联席会议作用,不断扩大泛珠论坛的影响力,合力打造成为促进合作的重要智库。国家发展改革委作为泛珠三角合作国家层面牵头单位和泛珠论坛指导单位之一,将一如既往地支持泛珠三角区域合作,会同有关部门帮助解决合作发展中遇到的问题和困难,支持“9 2”各方共同编制泛珠三角区域合作发展规划,推动合作向更高层次、更深领域、更广范围不断发展。祝大会圆满成功,谢谢大家。

编辑: 鲁飞
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