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中国铁路经济规划研究院副院长林仲洪:加强铁路交通对泛珠合作的支撑作用

2016-08-25 16:25 来源:南方网

中国铁路经济规划研究院副院长林仲洪。

  第十一届泛珠大会创新开设主题对话环节,围绕创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以及务实推进国家“十三五”规划和深化落实泛珠《指导意见》等主题内容进行深度对话,促进政、企、商、行业协会、智库间的交流。中国铁路经济规划研究院副院长林仲洪围绕泛珠协同发展、互联互通等内容发表演讲。

  以下是直播实录:

  林仲洪:刚才听了董明珠董事长的一番讲演很受鼓舞,我们铁路主要也是为产业、为经济社会服务的,当然,我们过去对泛珠三角区域合作也做了一些工作,应该说铁路的发展也取得了长足的进步,但总的来说做的还是不够的。大家可能很关心在未来的泛珠三角区域合作里,铁路应该做出哪些重大的贡献?今年7月13日国家已经发布了新的中长期发展规划,这个规划也是体现在支持泛珠三高区域合作的区域经济发展,未来一段时间,铁路重点要支持泛珠三角区域方面的合作要做到以下工作:

  一方面要继续扩大铁路的有效供给,为区域经济协同发展提供有利的保障。一是继续实施中长期铁路网规划,加快在建项目的建设。初步的计划是到2020年区域铁路里程要达到4.1万公里,到2030年要达到6万公里左右,到那个时候,整个泛珠三角的互联互通是一个什么态势呢,就是基本实现内外互联互通、区际多路畅通、省会高铁联通、地市快速通达、县域基本覆盖。由于提高了铁路的有效供给,为区域各省区比较优势的发挥奠定坚实的基础,使省区合作在更广范围、更深层次得到持续稳定的发展,更好地提高资源的利用效率和增强区域的整体竞争能力。

  二是加快高标准铁路通道的建设,促进生产要素的快速流动与产业的转移承接。经济相对发达的地区拥有的资本和技术向劳动力价格相对较低的、资源相对丰富的欠发达地区输出,可有效解决区域间发展不平衡的问题,促进区域内省区的协同发展。在承接发达地区产业资本转移过程中,铁路通道将成为重要的桥梁和纽带。未来,在泛珠三角区域里,因为根据国家现在出台的中长期发展规划,我们造了7条纵向3条横向的跨区域多进入便捷化的高标准区域大通道。由于这些大通道形成以后,能够促进物资、人员、信息等生产要素在区域内顺畅高效地流动,引导产业有序地转移承接,加强区域间省区间经济协作和技术人才的合作,形成以东带西、东中西部发展的局面。

  三是发挥高速铁路的支撑引领作用,优化资源配置,形成产业经济带。区域合作需要消除各种障碍,依靠市场优化资源配置,实现合理分工合作,提高资源的使用效率,节省运输时间是提高资源使用效率的重要途径。到2020年泛珠三角区域里高速铁路的里程将达到1万公里,2030年将达到1.98万公里左右,基本要建成以特大城市为中心、覆盖整个区域以省位城市为重点覆盖周边城市、连接区域内主要城市群、省会城市和其他50万人口的大型城市的现代高速铁路网,形成相邻大中城市间1到4个小时的交通圈,城市群内是半小时到2小时左右,将大大缩短区域内各省区城市间的时空距离,有效地提高区域之间的合作效率和质量,提高社会资源的使用效率。同时,要依托高速铁路通道,引领支撑沿线城镇产业、人口等合理布局,形成高铁与经济深度融合的经济发展带,从而使通道沿线经济合作区有一定的辐射宽度和深度,促进经济合作走廊的加快形成。

  四是面对“一带一路”的国际通道,扩大区域对外开放的合作。泛珠区域是推进“一带一路”建设的重要区域,推进区域与南亚、东南亚国家铁路互联互通和国际大通关建设,完善口岸配套设施,强化沿海港口通道,这也是我们在加快“一带一路”建设中的一些主要的工作内容。通过这些工作,为区域与“一带一路”沿线国家之间的产业合作创造良好的交通条件,促进区域与相关的国家之间的产业与产能互补。铁路网络的连接还将有利于区域与相关国家之间实现运输市场一体化,提升运输效率,降低运输成本,有利于港澳参与国家双向开放、“一带一路”建设,在泛珠三角区域合作中发挥重要的作用,也有利于加强区域与有关国家、地区的商贸往来和人员交流,拓展区域发展的新空间,提高区域参与国际合作的深度和水平。

  五是要发展城际客运铁路,推进区域新型城镇化的建设。区域内的分布有珠三角、长珠潭、海峡西岸、北部湾等众多城市群,区域城镇化的快速发展对城镇交通的运力、效率和环境保护等提出了新的更高的要求。泛珠三角区域在优先利用高速铁路、普速铁路开行城际列车的同时,还要建设覆盖城市群和城镇的城际客运系统,为城镇化的发展提供一种速度高、能力大、能耗低、污染少、土地利用率高的交通工具,满足城镇化大运量、高强度、高效率、节能环保的要求,形成同城化效益,增强大中城市要素的聚集和辐射能力,拓展大中城市的发展空间,促进城镇聚集及沿线城镇体系的形成和完善。

  最后要做的一项工作就是要建设一批国土开发的铁路,帮助贫困地区加快投资制度,因为在整个区域里还分布有7个集中连片的贫困区,这些贫困区为什么贫困,很重要的一点就是它的交通不便,缺乏与外部的经济联系。按照国家全面建设小康社会、精准扶贫的要求,铁路在这方面也要在加快建设,统筹推进区域内连接贫困地区的铁路建设,提高铁路设施均等化水平,使这些地区在更大范围内融入国民经济的发展整体,促进工业化、城镇化水平新的提升,实现区域全面建成小康社会。

  我的发言完了,谢谢大家。

编辑: 鲁飞
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