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“保险系”养老院,难进吗?

2018-02-05 11:37 来源:人民日报

  商业养老发展能否更有力?

  弥补人才短板,配套政策要到位,强化跨行业、跨领域合作

  不过,“保险系”养老、医疗机构,也面临一些依靠自身无法解决的难题。

  ——人才短板。

  “全科医生、专业护理人才短缺是目前医养社区发展面临的巨大挑战。”刘挺军说,我国有全科医生20.9万人,占整个医生队伍总数的6.6%,而欧美等发达国家这个比例为30%—40%。国内现有养老护理人员不到30万人,按国际照护比,养老护理人员缺口1000多万人。“全科医生和专业护理人员的培养和培训力度不足、教学体系不够完备,以及养老从业人员文化程度低、工作强度大、整体收入少等问题,都是横在养老产业面前的难题。这些问题不解决,医养社区服务质量会跟不上扩张节奏。”

  ——配套政策不到位。

  按规定,保险养老社区的养老服务收入可以减免税费,但租金收入无法享受税收优惠,而且保险养老社区还需要缴纳房产税、土地使用税等相关税费。此外,部分地方政府对非营利性养老机构给予一次性建设补贴、床位补贴及运营补贴等,由于保险机构投资的商业养老社区无法享受上述配套政策,与新建非营利性养老机构相比,成本差异很大。

  “根据现行民政部规定,养老机构用电、用水、用气等能源价格按照居民生活类执行,但向相关部门申请及具体操作落实仍存在困难。同时,养老社区开发建设审批流程较长,也缺少便捷审批的举措。”朱铭来说。

  ——跨行业的政策衔接、标准统一问题。

  保险资金开展养老、健康产业投资,涉及专业人员培训、医疗服务配套、医保定点支持、行业标准指导等事项,目前各部门之间还缺少协调联动。

  “比如,很多养老社区医院的医疗费用还不能医保报销。再如,保险公司开发产品时需要养老院、医院等外部机构提供数据支持,是否允许双方精算、财务合作,涉及现有各部门监管规则的调整。”朱铭来认为,支持保险业投资养老医疗产业,相关制度改革和创新还要提速。

  袁序成表示,保监会将进一步研究支持保险资金投资养老、健康服务业的具体政策,支持保险机构根据主业发展规划和投资规模,制定适合自身特点的养老、健康服务业投资模式;支持保险机构加强与专业医疗机构和养老运营商合作,通过股权方式,共同发起设立养老服务企业和健康管理机构,构建以养老社区为依托的养老、医疗、康复、临终关怀等服务相衔接的新型服务模式,不断探索完善适合我国国情的商业养老产业投资模式、运营模式和盈利模式。

编辑: 邓德崇
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