1月11日，中国共产党开平市第十三届委员会第七次全体会议召开。开平市委书记庞正华代表市委常委会向全会作报告。
全会提出，2019年，开平要坚定方向、把握大局，持续深化“产业提升、城市提质、工作提效”工作主线，以六个“三”为抓手，打造粤港澳大湾区具有独特竞争力城市，建设“四个走在全国前列”示范县市。
全会还明确了开平2019年经济增长的预期目标。今年，该市地区生产总值力争增长7%—7.5%，规模以上工业增加值增长8%，地方一般公共预算收入增长6.5%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长8.5%，外贸进出口总额增长3%。
关键词：提速增效
去年重点项目数量和投资额双双“破百”
全会指出，2018年，开平市坚持以加快发展为主旋律，以“产业提升、城市提质、工作提效”为工作主线，担当作为、提速增效，推动经济社会实现持续健康发展；主要经济指标增幅在江门四市三区实现争先进位，规模以上工业增加值同比增长9.5%，全市重点项目个数和投资总额首次实现“双过百”。
招商引资取得新突破。去年，开平成功引进超亿元项目25个，荣群铝业、志特新材料等两个超10亿元项目实现“当年签约、当年动工”，刷新“开平速度”。创新驱动战略成效初显，累计培育高新技术企业达119家，规上工业企业设立研发机构比例达56.1%，新建博士后创新实践基地1家、省博士工作站3家；先进装备制造业规模逐步扩大，传统产业转型步伐加快；成功举办第十届中国（水口）卫浴博览会，水口外贸转型升级基地（水暖卫浴）被认定为国家外贸转型升级基地。
文化旅游产业蓬勃发展。2018年，开平文旅融合、农旅融合迈出坚实步伐，赤坎古镇项目动工建设，仓东文化遗产保育与发展中心入选全国第二批港澳青少年内地游学基地。全市成功申报中国建筑之乡、国家农产品质量安全县、家禽省级现代农业产业园。大沙天露茶成功注册中国地理标志证明商标，大沙镇获评“广东省森林小镇”。
改革开放更有活力。过去一年，开平持续深化“放管服”改革，投资项目承诺制改革工作得到广东省政府和江门市委充分肯定。高标准建成网上中介服务超市，推进并联审批流程再造，投资项目并联审批时限压缩至40个工作日，联合验收工作在江门全市推广。深化“证照分离”改革，推行开办企业“一窗通、一网通”服务模式，开办企业时间压减至5个工作日，全市新发展市场主体7702户，增长8.99%。开平农商行筹建工作稳步推进，政府性债务与隐形债务管理进一步规范，金融风险得到有效管控。中央以奖代补财政资金撬动金融资本试点县工作任务全面完成。
过去一年，开平还全力做强中部、做美北部、做活南部，城市提质工程稳步推进。全市迈入“高铁时代”，一批重点交通工程稳步推进，外联内通的综合交通网络逐渐形成。严格落实河长制，铁腕整治农业、工业、生活污染源，潭江新美断面水质如期达标，全市纳入江门市考核的段面达标率为55.2%，比2017年提高17.7个百分点。全市民生投入30.56亿元，认真落实市镇两级“十项民生实事”。新增就业7942人，义务教育“三二一”工程学校建成使用，市第二人民医院迁建工程扎实推进，市中医院新院、长沙社区卫生服务中心顺利落成。
关键词：区域发展
加强“1+4”产业平台联动协作
为了把握粤港澳大湾区建设千载难逢历史性机遇，全会强调，开平将在“三大方向”深化改革开放，努力把开平建设成为具有区域竞争力的引资引智创业创新基地和具有国家影响力的华侨华人文化交流合作重大平台。
为全方位融入大湾区发展，开平将着力共建人文湾区，重点依托赤坎古镇旗舰文旅项目加强与港澳的合作；着力推动基础设施互联互通，积极配合谋划台开—新干线机场快线，融入粤港澳空港经济圈；着力加强“1+4”产业平台联动协作，努力建设大湾区产业共建和协作的高质量载体。
开平还将充分发挥侨乡优势和“一带一路”重要支点作用，全面扩大对外开放。今年，该市将加快外贸转动力、调结构，引导出口企业提升产品质量，推动跨境电商健康发展，加快培育贸易新业态。同时，密切与港澳侨团、杰出乡贤企业家的沟通联系，鼓励更多港澳财团、企业家回乡投资兴业、共谋发展，打造海内外侨界青年创新创业平台。
在全面扩大对外开放的基础上，该市将扎实推进重点领域改革，深化投资项目承诺制改革，进一步简化企业办证环节，实行“微信办照+智能审批+自助打印”商事登记模式；积极盘活全市存量建设用地，打造特色产业集聚。
另外，全会提出要以“三大抓手”发展实体经济，把产业提升、创新驱动、民营经济作为推动实体经济发展的关键所在，打造现代化经济体系。
接下来，该市将瞄准珠西装备制造业和大健康产业两大主攻方向，多措并举开展精准招商，争取有20亿元以上的项目落地，推动产业链条向中高端环节延伸；全力创建国家全域旅游示范市和国家5A级景区，推动现代建筑产业特色小镇尽快落地建设，打造城市经济新的增长极。
新的一年，开平还将支持小微“双创”基地加快建设。其中，该市将加快江门中微子实验站建设，依托国家重大科学装置，深度融入广深港澳科技创新走廊，谋划打造中国江门中微子科学小镇；加强与香港高等院校、科研机构对接沟通，建设香港科技应用转化基地。推动赤水林用航空机场建设，积极引进航空电子、航空培训、航空运动、航空检测等项目，谋划打造航空小镇。
民营经济也将成为开平2019年发展的重要引擎。全会提出，开平将持续深化“暖企业、促投资”行动，全面兑现“降成本、助融资、保权益”等各项优惠政策，切实降低企业运营成本，激发企业活力。同时，支持有条件、有实力的企业上市融资，着力破解企业融资难、融资贵等问题。
关键词：协调发展
高标准建成5个
乡村振兴示范点
全会指出，开平要全面对接“三区并进”区域发展格局，在提高发展平衡性和协调性上谋划更大突破。为此，今年该市将全力推动乡村振兴，抓紧编制全市乡村振兴战略规划，高标准完成全市5个乡村振兴示范点建设，形成可复制推广的经验做法，争当全省乡村振兴示范县。同时，推动“现代农业+乡村旅游+文化创意”深度融合，连线连片打造生态宜居美丽乡村精品路线。
为推进城市提质，开平将高水平编制《开平市城市总体规划（2018—2035年）》，加强城市精细化管理，完成市区住家船专项整治；高标准、前瞻性规划建设潭江新城，构建沿线、沿江高品质滨江生态休闲带。
全会还强调，今年开平要继续强力推进“防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治”三大攻坚战，坚定走出一条具有侨乡特色的高质量发展新路子。
其中，该市将全面推进扶贫线与低保线“两线合一”，落实产业帮扶、就业帮扶、教育帮扶、技能帮扶等有效措施，切实增强贫困户“造血”功能，注重研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。同时，坚决打好污染防治攻坚战，完成新美污水处理厂整体建设并投入试运行，开展全市农村生活污水处理设施全覆盖项目，确保潭江牛湾断面达到III类水质。
而在民生保障方面，开平将着力提升“幸福指数”“小康指数”“和谐指数”三大指数，聚焦教育质量，以更有利的举措培育引进一批名师、名校长，不断提高公办幼儿园和普惠性民办幼儿园比例。同时，持续深化医药卫生体制改革，积极创建省级健康促进县，巩固和扩大“医联体”试点成效；加强保障性住房建设，加快养老服务体系建设，深化“平安开平”“法治开平”建设。
撰文：郑琦
