在NASA最新发布的全球夜景图上，粤港澳大湾区城市群是世界上灯光最璀璨的区域之一。特别是在南海之滨，广州、东莞、深圳和港澳串联起的广深港澳科技创新走廊，这灯光不仅是万家灯火，更是中国的创新之光。

　　从珠江西岸到珠江东岸，从深圳河到香江水，城市与城市的脉搏如此贴近。西面广州南沙自贸片区，东望深圳大空港和前海自贸片区，距两大自贸片区仅20多公里距离，珠江口城市群东西岸交汇处，有一片83.3平方公里的热土正在崛起，这就是东莞市滨海湾新区。凭借突出的区位优势，滨海湾新区已被省政府赋予粤港澳协同发展先导区、广深港澳科技创新走廊核心创新平台等重要发展定位。

　　2017年10月，滨海湾新区正式揭牌。新区在开发建设中坚持“高标准规划、高品质建设、高效能管理”，大量打基础、定格局的工作不断取得扎实成效。

　　春为岁首，滨海湾新区又迎来“项目落地年”的开发新高潮。今年2月19日，OPPO智能制造中心项目正式动工。随后，滨海湾新区管委会先后与正中投资集团、碧桂园农业控股有限公司签订正中创新综合体项目、滨海湾中央农业公园综合体项目合作协议，两大项目计划投资总额185亿元，迎来2019年招商引资“开门红”。

　　《粤港澳大湾区发展规划纲要》（下称《规划纲要》）提出，要发展特色合作平台，支持珠三角九市发挥各自优势，与港澳共建各类合作园区，拓展经济合作空间，实现互利共赢。

　　东莞市委书记梁维东表示，东莞将积极推动滨海湾新区成为国家级发展平台，率先复制推广自贸试验区经验，全力提升开放合作水平。向海致远，面对系列重大机遇，滨海湾新区正在构建大开放、大开发新格局，在推动东莞高质量发展、全面融入粤港澳大湾区的实践中作出更大贡献。

　　规划引领▶▷对标国家战略提升发展定位

　　面临粤港澳大湾区战略、广深港澳科技创新走廊规划建设、“一带一路”倡议等多重历史机遇的叠加，东莞重新明确城市定位和发展目标，奋力打造制造特色鲜明、具有核心竞争力的粤港澳大湾区重要节点城市。

　　一座城市发展的雄心壮志需要高质量的发展平台支撑，滨海湾新区应运而生。作为新时期全面深化改革和扩大开放的一招先棋，滨海湾新区由原先的长安新区演变而来，面积扩大到包括海域面积在内的83.3平方公里，极大地破解东莞土地资源紧缺、发展空间不足的问题，由此开启一场以空间与产业为双重目标的变革。

　　——高标准规划。目前，滨海湾新区发展总体规划已经市人大常委会审议通过并上报省发改委；概念规划已通过市政府常务会议审议；城市总体规划编制已形成纲要成果。新区还成立发展战略咨询委员会，汇集两岸四地各领域知名专家学者组成“最强大脑”，为谋篇布局、定位靶向、产业谋划等贡献智慧。

　　“总体规划充分考虑滨海湾站、湾区大学等关键性基础设施，内容完整，论述充分，可适应未来规划体制改革要求，体现了东莞智慧。”在去年底举行的《东莞市滨海湾新区城市总体规划（2018—2035年）》专家评审会上，同济大学建筑与城市规划学院教授孙施文对规划给予充分肯定。

　　接下来，滨海湾新区还将深化“三规合一、多规融合”，推动发展总体规划、城市总体规划报批，并与土地利用总体规划充分衔接。

　　——高品质建设。湾区大道等多项基建工程开工建设，交椅湾二横五纵路网拉开城市大框架。

　　新区交椅湾板块“湾区一号”项目工地正是一片热气腾腾的景象，这里将矗立起一座占地187亩，打造集产业、商业、办公等多样化功能为一体的现代化产城社区，并成为城市形象新地标。“今年元旦，我们滨海湾新区控股公司把办公室搬进工地，每天加班加点进行土地平整和周边环境品质提升工作，争取今年上半年完成项目临建办公区和企业服务中心建设，年底之前建成观光塔、展览馆两个主体建筑，2020年底前完成项目整体建设。”在尘土飞扬的工地上，“湾区一号”项目有关负责人张建明信心满满地说。

　　目前，湾区大道、滨海大道工程顺利开工，海芯大道路基工程开启升级改造，海湾大道、兴海路、交椅湾大道等道路勘察及设计实施，新区一批骨干路网加快建设。新区还积极推动深茂铁路、赣深—深茂高铁连接线、东莞轨道交通2号线三期建设等重大基础设施建设。

　　下一步，滨海湾新区还将大力推动土地整备和城市更新，全力推进城市中轴线“北站、中城、南湾”三个区域的城市更新工作。

　　创新发展▶▷高端产业、创新要素加快汇聚

　　《规划纲要》指出，以深圳、东莞为核心在珠江东岸打造具有全球影响力和竞争力的电子信息等世界级先进制造业产业集群；同时明确，支持东莞与香港合作开发建设东莞滨海湾地区，集聚高端制造业总部、发展现代服务业，建设战略性新兴产业研发基地。

　　2018年，滨海湾新区成功招引清华紫光、步步高、欧菲光电、平安集团等一批优质企业前来投资，涉及投资总额达2830亿元。今年，新区已申报市重大建设项目11个，计划完成投资46.46亿元。

　　OPPO更是拔得新区“项目落地年”招商项目落地的头筹。“选址滨海湾新区建设智能制造中心项目，是OPPO积极把握粤港澳大湾区发展规划的历史机遇，提升智能制造水平和规模的重要举措。”项目动工仪式上，OPPO副总裁朱高领说，“我们将努力协同推进滨海湾新区形成全球瞩目的高新技术产业集群。”

　　OPPO智能制造中心项目总投资50亿元，主要从事移动终端设备及周边产品的研发设计与生产制造，主要建设智能制造生产中心、智能制造研发中心、新型移动智能终端研发中心、产品技术研发中心等，建成投产后预计新增产值240亿元，新增每年税收12亿元。朱高领介绍，项目自投产之年起，每年度研发投入占销售收入比重不低于3%，发明专利申请量不低于100件。该项目将大大促进滨海湾新区新一代电子信息技术产业集群发展，推动总部经济、科技研发中心向新区汇聚汇集，强化新区引领高端的“产业之芯”打造。

　　巨头的选择标注了“滨海湾信心”。一张滨海湾新区的产业发展规划及招商地图更加清晰明确：新区初步规划重点发展新一代电子信息、智能制造、人工智能、文化创意、健康医疗、科技金融等战略性新兴产业，计划将沙角半岛、威远岛、交椅湾3大板块划分为12个功能区，近期将有30多个项目落地。

　　对外开放▶▷率先复制推广自贸试验区经验

　　三月的东莞港，海面如银河落地波光粼粼，目所及处全是集装箱、装载机、卸载机和各式各样的吊车、拖车，繁忙的货运巨轮正在港口进出。去年，东莞港新增6条航线，构建了覆盖粤港澳大湾区“9+2”城市群定点定班驳船运输网络。据英国劳氏日报公布排名，东莞港进入全球港口40强。

　　虎门港综合保税区位于东莞港西大坦商贸主港区后方，去年10月正式获得国务院批复。作为目前我国除自贸区外开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简便的海关特殊监管区域，综保区的获批进一步打开东莞对外开放的大门，将成为东莞承接自贸试验区复制推广政策和融入广东自贸试验区的重要平台。

　　2月19日，虎门港综合保税区项目正式动工。综保区规划面积2.237平方公里，项目分两期建设，一期占地面积约1.4平方公里，总投资约8.07亿元，包括基础设施和监管设施、物流中路、穗丰年路、信息化平台4个子项目。按照有关工作要求，综保区将于今年内实现封关运作。

　　滨海湾新区、东莞港党工委副书记、管委会主任，虎门镇委书记刘杰表示，作为东莞首个综保区，东莞虎门港综保区将利用毗邻南沙、前海自贸片区的优势，积极开展制度创新，与广东自贸试验区在政策制度、产业协作、金融创新等方面做好衔接，争取率先复制推广自贸试验区政策，同时发挥“区港联动”效应，推动与香港的港口通关合作，并与东南亚、中亚及西欧等国家和地区展开进出口贸易方面的合作。

　　在东莞市委十四届八次全会上，滨海湾新区被明确为“三位一体”的都市核心区之一，2019年东莞市政府工作报告中提出，力争把滨海湾新区打造成为新时期代表东莞参与粤港澳大湾区建设和对外开放的战略平台。

　　着眼发展大局，滨海湾新区不断加大与香港、澳门等城市协同发展力度，过去一年，新区与香港、澳门共签订10份框架战略合作协议，达成增设虎门港澳码头至澳门氹仔航线、共建粤港澳台青年创新创业城、加入“一带一路”中葡中拉知识创新与转化联盟等重要合作共识。

　　接下来，滨海湾新区将与香港建立更加紧密的合作关系，包括建立政府间常态化对接机制，加强民间资本投资合作交流，共建粤港澳台青年创新创业城等。

　　在未来全面对接国际高标准市场规则体系的征程中，滨海湾新区作为重大平台，将助推东莞进一步深化与港澳地区在投资贸易、产业转型、市场开拓等重点领域的合作，携手参与“一带一路”建设，在形成全方位开放格局上作出示范。

　　■访谈

　　滨海湾新区、东莞港党工委副书记、管委会主任，虎门镇委书记刘杰：

　　奋力打造兴业宜居智慧湾区新城

　　南方日报：滨海湾新区新一年的总体思路是怎样的？

　　刘杰：2019年是新区“项目落地年”。新区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，深入落实市委、市政府工作部署，围绕打造“湾区都市、品质东莞”，以参与粤港澳大湾区建设为纲，着力提品质、拓空间、强产业、推改革，为打造兴业宜居智慧湾区新城、东莞未来发展新引擎而不懈努力。

　　南方日报：高水平建设需要高水平规划的引领，今年滨海湾新区在规划编制方面将有哪些进展？

　　刘杰：抓规划、提品质是新区今年的重点工作之一。我们将深化“三规合一、多规融合”，推动发展总体规划、城市总体规划、土地利用总体规划充分衔接，理顺各规划间产业、空间、用地等关系，在发展总体规划通过省审批后，协调片区各镇根据新区规划开展修编，推动滨海湾片区一体规划、齐头发展。我们将贯彻落实生态、智慧等理念，突出规划好滨海景观长廊规划设计、区域水系连通及综合治理，努力打造“山海河林田草生命共同体”的生态格局；突出5G基础设施、智慧交通网络体系等硬件建设规划，突出5G、人工智能AI、云计算、物联网的运用，全力打造“智慧城市”。基础设施建设方面，我们将全面铺开交椅湾板块市政道路建设，同时配合深茂铁路建设，加快东莞城市轨道2号线延长线及滨海湾枢纽站TOD的综合开发规划建设。

　　南方日报：东莞提出“湾区都市，品质东莞”的价值追求，在拓展城市空间工作上，新区今年有什么行动？

　　刘杰：今年新区将成立滨海新区土地整备与城市更新工作领导小组，制定出台新区土地统筹开发利益平衡机制和土地整备的政策体系，以大刀阔斧的决心和力度，推动土地整备、城市更新、“两违”整治工作取得突破，释放更多土地资源，实现城市建设和发展的正循环，同时结合乡村振兴战略，推动社区均衡协调发展。一方面，我们将加快威远岛征拆步伐；另一方面，将以滨海湾站站北地区城市更新为试点，全力推进城市中轴线“北站、中城、南湾”三个区域城市更新工作，力争打造“工改M0”、产城融合项目城市更新示范项目。

　　南方日报：滨海湾新区作为东莞提升对外开放合作水平的核心战略平台，接下来有哪些谋划？

　　刘杰：围绕新区作为粤港澳协同发展先导区的定位，我们将构建新区与港澳更高层次、更加紧密的新型合作模式，拓展与港澳地区在金融、医疗、税收、人才、文化旅游等领域的全面对接。特别是我们要以国家促进综合保税区升级为契机，年内实现虎门港综合保税区封关运营，争取率先推广自贸试验区试点经验，努力把虎门港综保区打造成高水平开放新平台。同时，充分发挥港口作为综合保税区延伸口岸的作用，促进综保区与东莞港实现区港一体、无缝对接、联动发展。

　　■记者手记

　　敢为人先造就奋斗新城

　　“滨海湾新区全面对接港澳广深，以此为平台设立促进与港澳合作的特别区，将成为东莞下一轮经济发展的引擎。”广东省政府参事、省委党校教授陈鸿宇认为，作为东莞三大战略平台之一的滨海湾新区正在成为东莞承接各种资源要素、对外开放的重要载体。

　　历史总是惊人的相似。1978年改革开放前夕，东莞虎门太平手袋厂开启了中国内地“三来一补”时代，点燃了中国经济发展的“一把火”。随后，一批批东莞制造“借船出海”，涌向全球每个角落。40年后的今天，在全面深化改革扩大开放的号声中，这里又成为东莞践行新发展理念、实现高质量发展的特别创新区。

　　在粤港澳大湾区的国家战略下，东莞迎来进入更高平台发展、全面提升城市品质、打造大湾区先进制造业中心的重大机遇，同时也面临着发展空间局限、新兴产业未能挑起大梁等短板。处在“不进则退、慢进也是退”的重要关口，东莞把对未来的判断化为行动，滨海湾新区应运而生。

　　改革开放40年来，东莞厚植了良好的制造业基础和产业链配套优势。高起点规划、高水平建设，滨海湾新区一出生便风华正茂，呈现高端制造业总部加快集聚的态势，OPPO、紫光、欧菲光电等巨头的落户标注了“滨海湾信心”，打造“产业之芯”的步伐提速，对于剑指具有全球影响力和竞争力的电子信息等世界级先进制造业产业集群的东莞来说，意义重大。

　　滨海湾新区更寄托着东莞的“自贸区梦想”。早在滨海湾新区“前身”长安新区时期，东莞就在周边城市中率先提出通过“身在自贸区之外、走在自贸区”的自我改革，借广东自贸试验区之风，让长安新区成为合作拓展区。广东省自贸试验区“试验田”经过多年的实践，“播撒”了包括制度创新、市场活力、监管体制突破等诸多好“种子”。滨海湾新区争取创建成为自贸区新片区，率先复制推广自贸试验区经验，争创更多的金融、税收、产业、人才等政策红利，无疑将进一步开创东莞对外开放的“新高度”、制度创新的“新标准”、国际竞争的“新优势”。

　　在改革中破茧，在开放中蝶变。一脉相承敢为人先的精神，造就了这座奋斗的新城。拉开新时代的巨幕，滨海湾新区高质量发展的朝气、底气、锐气更足。