营商环境是一座城市的重要软实力和核心竞争力，近年来，昆明始终把优化环境作为促进发展的一项重大基础性工作。在优化营商环境方面更是想方设法破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体增添活力，为人民群众增便利。

　　截至2018年底，昆明市实有各类市场主体总量突破70万户大关，达到720858户，同比增长7.69%。2018年度，全市新登记各类市场主体146581户，按232天工作日计算，平均每天新登记各类型市场主体632户。

　　注册资本金总额创历史新高

　　昆明众和生鲜超市有限公司在呈贡区政务服务中心市场监管综合窗口提交了设立登记材料，市场监管综合窗口“一窗收件”进行设立登记后，通过“协同办理”系统上传涉企开办部门所需材料，和公安、税务两个部门协同推进、共同办理。当天名称预先核准、企业设立登记、公章刻制备案及刻制、税务登记4个环节就办结。第二天在建设银行开立银行账户完成后，市场监管综合窗口“一窗发证”，一次性就将办结后的工商营业执照、印章及备案卡、税务“多证合一”登记信息确认表等相关手续发放给了企业。5个环节2个工作日即办结。“实在是太快了。”企业负责人不禁感叹。

　　云南墨未浓网络科技有限公司和云南佳星文化传播有限公司的负责人也同样有这样的感慨。2017年10月，他们在五华区政务服务中心拿到了云南省首批电子营业执照。“太方便了，以后公司变更或者办理其他业务都可以在手机App上完成，不需要把股东召集到一起开会递交材料、等审批了。”

　　事实上，昆明紧扣“云南争第一、全国叫得响”目标，已出台推进“最多跑一次”改革实施意见，公布102项“最多跑一次”事项清单，率先推行权责清单制度，在具有行政审批权的市级部门设立“行政审批处”，在主城区和开发（度假）园区组建行政审批局。目前市级行政审批事项精简为74项，审批时限压缩三分之二，成了全国省会城市中行政审批项目较少、办理时限较短的城市之一。

　　仅从市场监管系统来看，2014年商事制度改革实施以来，昆明紧紧围绕降低市场准入门槛、优化登记流程、创新注册方式等关键环节，推行了一系列工商登记便利化改革措施。全面取消最低注册资本限制，基本实现了“零门槛”办公司。2018年，昆明商事制度改革再升级，在原已实行“50证合一”的基础上，形成了“52证合一”。在滇中新区范围内率先开展“证照分离”改革试点，复制推广上海市浦东新区改革试点成熟做法，使行政许可进一步便利化，解决“准入不准营”等难题，打通企业进入市场“最后一公里”。

　　截至2018年底，全市新登记各类市场主体146581户，其中新登记企业市场主体52296户；实有各类市场主体注册资本金总额22513.76亿元，同比增长20.36%，注册资本金总额创历史新高。

　　今年为小微企业减免3.8亿元所得税

　　“在全国各地跑了那么多项目，能有昆明高新区这样效率的不多。”宇培昆明仓储物流公司投资开发的宇培昆明电商物流园项目在进入昆明高新区2.5项审批窗口后，窗口工作人员主动对接企业，积极协调职能部门，在企业多项非主审要件“缺项”的情况下实行缺项受理，最终项目在2.5项审批窗口受理15天后便开工。

　　2017年，昆明高新区以优化审批体制为重点，推出了2.5项行政审批改革，投资项目开工前的报建审批事项和环节由以前的14个大项压缩为2.5项，园区本级事前审批时间从176个工作日压缩为28个工作日，大大提高了审批效率。

　　这样优化营商环境的举措，在昆明持续推出。2018年3月29日，昆明召开梳理整改行政审批“提交材料多、审批时限多、收费多”（以下简称“三多”）问题新闻发布会，针对“三多”问题提出若干优化整改措施，其中，“提交材料多”整改96项，“审批时限多”整改118项。

　　针对“办理企业登记注册”“不动产登记”“建设项目施工许可”3项，全市推行“3550”改革并于2018年7月1日起正式施行。不断优化政务公共服务。出台建设国际营商环境“四个一”实施意见，构建“互联网+政务服务+公共资源交易+投资服务+党群服务”的“一网四中心”政务服务体系，公共资源交易体制改革成为全国的“昆明样本”；大力实施政务服务第三方监督评价，开展“减证便民”专项行动，成立全省首个“马上办”企业服务中心。

　　率先推行外商投资普遍备案、有限核准管理制度，对重点投资项目实行全程免费代办，为投资者提供优质、高效、便捷的审批服务。同时开展外资企业商务备案和工商登记“一口办理”改革，将“外商投资企业商务备案受理”继续纳入全市“多证合一”改革涉企证照整合事项范围，将“一口办理”工作按“多证合一”改革新模式统筹、协同推进。

　　今年，昆明将以更优服务促进经济发展。进一步放宽市场准入门槛，继续落实好全面推开“证照分离”改革部署要求，加强部门协作，进一步理清“证”“照”关系，理顺“证”“照”功能，创新监管体制机制，推动信息互联共享。加强电子营业执照系统和市场主体登记全程电子化系统的无缝对接，加快实现登记全程电子化系统对企业登记业务的全覆盖。健全完善电子营业执照管理制度，进一步扩大电子营业执照应用场景。

　　全面实施市场准入“负面清单”，要降低企业发展成本，落实好小微企业普惠性税收减免、个税专项附加抵扣等政策，全年为小微企业普惠性税收减免2.46亿元左右、减免所得税不低于3.8亿元。严格执行政府定价涉企经营服务性收费、涉企保护金等目录清单，加快涉企行政事业性收费项目“清零”，降低企业制度性交易成本。同时加大优化企业在用地成本、用能成本方面的负担。

　　推进市场主体注销便利化，解决“市场主体退出难”的突出问题。制定相关落实办法或举措，完善普通注销制度，简化普通注销程序，降低公告成本，精简注销登记材料，推进注销便利化改革。（记者郭曼报道）