战略型新兴产业走在发展快车道上，高新技术企业数量从2017年超1700家增至超2300家，带动了专利申请与授权量的大幅增长……日前，中山市统计局公布了《2018年中山市国民经济和社会发展统计公报》，记者梳理发现，随着高技术制造业的增长，中山市的技术竞争力显著提升，健康医药产业迅猛发展成为战略型新兴产业新的增长极。这也代表了实现高质量发展的两个重要趋势：抓住创新驱动这个关键点，大力引进高端产业，为共同推进粤港澳大湾区建设提供支撑。

　　趋 势1

　　高企数量持续增长，专利授权量增长24%

　　公报公布的数据显示，2018年，中山市高新技术产业维持增长势头，高新技术企业数量超2300家，其中规上企业占47.5%，高新产业竞争力进一步增强，高技术制造业投资增长20.4%。

　　从公报可以看到，2018年中山全市专利申请量49041件，增长16%;专利授权量34114件，同比增长24%。另外，全市有187家企业通过企业知识产权管理规范贯标认定。这也说明，高新技术产业的增长，带动了中山技术竞争力的提升。

　　梳理这几年媒体公开报道数据可以发现，从2010年到2014年，中山高企数量一直在200多家“低位徘徊”;2015年高新技术企业增长开始发力，2017年全市高新技术企业达1718家，新增836家，增速排珠三角第3位，高新技术产品产值占规模以上工业总产值的51%。

　　高企的快速增长，某种程度也意味着中山企业对创新的重视程度越来越高。市统计局数据显示，2014年底，全市2949家规上工业企业中仅有266家设立了研发机构，占比9%，低于珠三角及全省平均水平。而到2016年，全市有研发活动的规模以上企业已达812个，比上年增长23.6%，设立研发机构的规模以上工业企业767个，同比增长65.3%，覆盖率24.8%。

　　为培育更多创新型企业，中山提出打造一批细分行业“单打冠军”工作计划，通过引导企业成为创新研发投入主体，建立企业研发准备金制度。从目前的趋势来看，中山市正加大力度抓投入、抓研发、抓技改，落实普惠性政策，进一步降低企业开展创新活动的成本和风险。同时，通过引导企业成为技术转移、成果应用的主体，鼓励企业通过购买专利、入股、扶持发展等方式，加强与高校、科研院所等的产学研用合作，把最新研究成果在中山实现便利转化。

　　趋 势2

　　新兴产业快速增长，医药健康产业成新支柱

　　从增加值看，去年高技术制造业增加值增长5.9%，受计算机及办公设备制造业下降21.7%的影响，比2017年11.2%的增速有所下降。但从细分行业来看，医药健康产业发展势头仍然迅猛，医药制造业增长11.6%，医疗设备及仪器仪表制造业增长16.4%。

　　2018年8月，中山出台三大战略性新兴产业发展行动计划，加快高端装备制造产业、新一代信息技术产业、健康医药产业三大产业发展，提出到2022年实现规模以上高端装备制造业产值1500亿元，实现全市新一代信息技术产业规模超1200亿元，实现健康医药产业总产值规模达到1200亿元，打造三大超千亿战略性新兴产业。从年度数据上看，三大产业均保持增长态势，但仍需进一步培育发展动能。

　　在发展战略性新兴产业方面，中山的健康医药产业是一大优势。除了“国家健康科技产业基地”，我们还有中德(中山)生物医药产业园等国家级平台，全国医药卫生领域最高级别奖项——吴阶平医学奖已在中山连续举办了10届，中国科学院药物创新研究院华南分部落户中山。

　　《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出“支持中山推进生物医疗科技创新”。从目前中山市委、市政府所部署的工作来看，发挥好产业优势、进一步提升生物医药产业的科创能力是中山参与粤港澳大湾区建设的重要手段。

　　目前，香港大学与广东药科大学合作的创新平台正式落户中山，这是省内首家粤港高校合资的新型研发机构。同时，中山还在积极推进国家生物医药科技国际合作创新区的建设，争取更多政策落地中山先行先试，促进中山健康医药产业大发展，目标是到2022年，实现健康医药产业规模1200亿元以上。

　　趋 势3

　　人才引进力度加大，创新平台建设加速

　　作为战略性新兴产业的配套，服务机构与服务平台规模也在扩大。

　　公报数据显示，2018年全市共有市级以上科技企业孵化器及众创空间65家，其中，国家级孵化器5家，国家级众创空间5家，省级国际众创空间2家，省级孵化器11家，省级众创空间10家。新增认定市级工程中心169家、省级60家，省级工程中心累计达325家。目前，中山全市拥有市级以上创新科研团队38个，院士工作站8家，国家级创新平台(及分支机构)11家，市级协同创新中心27家。

　　从这几年公开报道数据可以看出，近年来，中山研发投入的占比持续提升。2014年，中山全市研发经费投入67.7亿元，到2016年这个数字提高到75.97亿元，占GDP比重2.37%，比重排珠三角第4。

　　再看另外一组数据变化：2014年，全省备案统计的新型研发机构有122家，中山仅有8家。截至2017年底，中山全市工程技术研究中心累计达省级264家、市级678家;市级以上新型研发机构累计57家，其中省级11家。省级新型研发机构全年成果转化收入和技术服务收入达110亿元，全省排第二，仅次于广州。

　　很显然，科技研发经费大量投入和产学研体制机制的完善，使科技研发创新成为经济增长的新动力。

　　产业发展呼唤人才的集聚，也要求政府实行更积极、更开放、更有效的人才政策，创造更具吸引力的引才生态环境。今年的政府工作报告指出，去年全市共培养引进国家和省重大人才工程33人，国务院特殊津贴专家41人。

　　不过，从常住人口增加值来看，中山在人才引进方面还需加大力度。2018年末中山常住人口331万人，同比增长5万人，增速1.53%，在珠三角城市的竞争中没有优势。《广东省人口发展规划(2017—2030年)》(以下简称《规划》)提出，适度增加佛山、中山、珠海、江门、肇庆和惠州市的人口集聚，中山人才扩容正当其时。

　　趋 势4

　　城乡收入比缩小，民生类支出占比超六成

　　2018年，中山全年居民人均可支配收入46865元，比上年增长7.6%，增速继续跑赢GDP。当前，中山城乡收入比为1.51:1，为全省最低，协调发展进一步取得成效。

　　在民生领域，政府投入持续加大，在全年一般公共财政预算支出有所收紧的情况下，民生类支出大幅增长至273.76亿元，占一般公共预算支出比重提升至62.5%。

　　今年，经票选出炉的十件民生实事中，就有智慧安防进校园、异地务工人员子女关爱行动、增加幼儿园和公办中小学学位3个教育领域的项目。去年中山市政府在教育领域支出70.35亿元，增长5.7%。全市新建改建扩建公办中小学40所，新增公益普惠幼儿园18所，新增幼儿园学位6135个，提供积分入学指标23805个。

　　投入力度的加大让教育事业稳步发展，中山全市在校学生人数进一步增加，全市从幼儿园到大学在校学生人数达69.49万，占常住人口比重超两成，普通高考录取率也创新高。

　　社会保障力度的加大惠及到了更多的中山居民。去年中山市社会保障和就业类支出33.68亿元，大幅增长32.2%，社会保险参保达963万人次。其中，参加城镇职工基本医疗保险278.23万人，相比2017年的104.76万人翻倍增长，城镇新增就业6.2万人。社会保障体系进一步完善，退休人员基本养老金提高5%，低保标准提高8.9%，市级临时救助金支出增加247%。

　　全市社区服务设施数288个，重点优抚对象3136人，60周岁以上优抚对象13234人，优抚事业费用11487万元;社会救济总人数42223人，城乡居民最低生活保障家庭户数3418户，城乡居民最低生活保障金支出6394.8万元，自然灾害救济费100万元。

　　【数读】

　　2018年，中山民营经济增加值1908.6亿元，增长5.9%，占全社会GDP的比重达52.5%。民营企业实现利润总额94.99亿元，增长11.4%。

　　高技术制造业增加值增长5.9%，其中医药制造业增长11.6%，电子及通信设备制造业增长8.3%，医疗设备及仪器仪表制造业增长16.4%，先进制造业增加值增长3.5%。

　　全市专利申请量49041件，增长16%。

　　专利授权量34114件，同比增长24%。

　　高新技术企业超2300家,其中规上企业占47.5%。

　　全年中山居民人均可支配收入46865元，比上年增长7.6%。

　　全年地方一般公共财政预算支出437.89亿元，民生类支出达273.76亿元，比重为62.5%。其中：

　　教育支出70.35亿元，增长5.7%。

　　医疗卫生与计划生育类支出25.74亿元，增长7.7%。

　　社会保障和就业类支出33.68亿元，增长32.2%。

　　(数据来源：2018年中山市国民经济和社会发展统计公报)

　　●全媒体记者 廖瀚 罗丽娟