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深圳开出全国首张“秒批”个体户营业执照

2019-03-21 09:23 来源:南方网 张秀娟 徐剑

  3月20日下午,在深圳市龙岗区行政服务大厅,市民欧熙钦在营业执照自助领证机前,通过人脸识别和输入验证码,拿到了属于他的个体工商户营业执照,这也是全国首张智能“秒批”的个体工商户营业执照。“无需预约,无需排队,无需提供纸质材料,只要动动鼠标在网上提交个体户申请信息,然后通过系统审核,即可领取营业执照。整个过程所需时间不过几十秒。”欧熙钦说。

  为加快推进深圳“数字政府”和新型智慧城市建设,着力提升商事登记便利化水平,最大限度便民利企,深圳市市场监管局联合龙岗区委、区政府共同推出个体工商户“秒批”改革,将个体户设立由原来的2个工作日大幅压缩至符合条件即时审批通过,同步建立“秒批”与后续监管闭环,实现登记效率与质量的“双提升”。下一步,深圳市还将按照“成熟一批、推进一批”的原则,在符合条件的区(新区)开展商事登记“秒批”服务,逐步扩大“秒批”业务范围。

  龙岗区率先实现“秒批”

  “秒批”是什么?“秒批”服务是一种“无人工干预智能审批”服务,指通过信息共享、自动比对、核验申请信息,实现基于申请材料结构化、业务流程标准化、审批要素指标化的系统无人工干预自动审批。

  自2015年以来,深圳市市场监管局即着手研究利用人工智能技术开展商事登记审批,于2015年7月在全国率先推出企业名称自主申报和“一照一码”换照等部分商事登记业务“秒批”,极大地提高了审批服务效率,提升了群众办事体验。以2018年为例,深圳市市场监管局“秒批”业务量占全部业务总量的31.34%。

  2018年8月,深圳市出台“数字政府”综合改革试点实施方案,同年11月,又发布了《关于印发深圳市推广“秒批”模式工作方案的通知》(深府办﹝2018﹞22号)。龙岗区委、区政府立足辖区内个体工商户基数大、增长快,市民群众对改善政务服务的需求日益提高的实际情况,出台了《深圳市龙岗区实施商事登记“秒批”模式工作方案》,加快推进商事登记“秒批”改革。经过4个月的努力,龙岗区率先实现了个体工商户设立、注销“秒批”,市民可随时随地体验优质、高效、便捷的政务服务。

  24小时审批“不打烊”

  在此次个体工商户“秒批”改革中,深圳市市场监管局坚持以“标准+”思维推进“秒批”改革。在经营场所申报上,应用全市统一地址库选填地址方式取代原有的住所信息文字录入方式,实现地址信息的精准、规范。在经营范围申报上,建立经营范围标准化表述用语的数据规范,将经营范围申报由原来的手工填报方式改为菜单选择方式。

  在此基础上,深圳市市场监管局编制出首批商事登记“秒批”事项清单,包括商业零售、维修服务、洗衣服务、影像服务、图文广告设计、餐饮服务等,主要是实体经济领域经营范围,约占个体户常见经营项目的75%以上。未列入“秒批”事项清单,可通过网上全流程或传统窗口服务方式申请。

  个体工商户“秒批”有哪些特点?据深圳市市场监管局相关工作人员介绍,“秒批”首先实现了审批时间“大提速”。个体工商户申请业务从以往的2个工作日缩短至5分钟内甚至数秒钟即可完成,并可自动审批获知结果。第二,实现了24小时审批“不打烊”。个体工商户无需预约、无需排队、无需提交纸质材料,也无需工作人员逐项对照材料进行审核,随时随地自主办理登记和注销业务。第三,实现阳光审批“零违规”。业务流程和申办材料高度规范,审批由系统自动完成,不存在自由裁量的人为空间,从根本上避免违法违规审批的可能性。第四,实现了审批监管“无缝隙”。“秒批”系统与龙岗区网格化管理系统对接,借助网格巡查与市场监管协同联动机制,强化数据共享和信息报送等多种方式,实现“两无”主体“发现—处理—反馈”全闭环。

  网格巡查与市场监管联动

  “秒批”解决了哪些技术难题?据悉,个体工商户“秒批”引入互联网实名核身技术,实现对申请相关人员的身份真实性进行有效识别;嵌入名称负面清单库,加强对商事主体名称的智能判断;应用统一地址编码规范地址申报信息,智能拦截虚构地址;连接市场监管、税务等部门的失信人员名单库,实现失信联合惩戒,让失信者寸步难行。

  此外,深圳市市场监管局党组成员、副局长黄生文介绍,个体户“秒批”系统将与人脸识别自助发照、微信邮寄发照、电子营业执照发照系统衔接,市民通过银行U盾和刷脸,即可自主选择在办事大厅“立等可取”、邮政快递“上门送达”或电子证照“在线送达”,真正享受“零材料、零见面、零跑动”的便捷高效的办事服务。

  龙岗区委副书记、区长戴斌表示,将建立网格巡查与市场监管协同联动机制,通过运用统一地址库、建立并完善网格员对个体工商户日常巡查机制、强化数据共享和信息报送等多种方式,使审批和监管形成闭环管理。将进一步推动市场监管人员与网格员的深度合作,每个市场监管人员借助10个网格员开展日常巡查监管,着力解决注册地址不规范、人少案多的监管困难,提升监管效率。

  ●张秀娟 徐剑

编辑:梁惠敏
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