2018年，南沙外贸进出口总值2063.9亿元人民币；广州海关隶属南沙海关进、出口整体通关时间为45.8小时、4.85小时，分别较2017年全年缩短49.53%和83.52%……这是中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区（简称“南沙自贸片区”）挂牌以来在通关方面取得的靓丽成绩单。
2015年4月21日，中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区挂牌成立。4年来，广州海关以制度创新为核心，奔着高标准建设国家级新区、自贸试验区、粤港澳全面合作示范区等系列目标蹄疾步稳，累计推出47项特色创新制度，其中5项在全国范围推广、30项在全省范围复制推广、8项入选广东自贸区挂牌三周年最佳制度创新案例。
营商环境高效便利“放管服”改革逐步推进
4月16日，南沙自贸片区挂牌四周年重大制度创新成果专题新闻发布会，南沙海关2项制度创新入选十大制度创新成果、6项入选2018年度最佳制度创新案例。
2018年，南沙外贸转型升级步伐加快，外贸进出口总值2063.9亿元人民币，比上年同期增长5.8%。新兴业态集聚发展，跨境电商进出口值92.1亿元，其中BBC进口贸易值91.4亿元，同比增长26.1%；出口市场采购460.9亿元，占广州市总值29.2%；融资租赁、保税期货、汽车平行进口等新兴业态发展壮大。
外贸经济高质量发展离不开便利化的通关环境。南沙口岸通关环境持续优化，2018年12月，广州海关隶属南沙海关进、出口整体通关时间为45.8小时、4.85小时，分别较2017年全年缩短49.53%和83.52%。
“现在，我们的跨境电商货物早已实现了24小时快速出区，还可以灵活地分拨到深圳、上海、宁波等地，形成了跨境电商枢纽的货源集聚效应，擦亮‘好货走南沙’金字招牌。”唯品会(中国)有限公司南沙关务负责人周文波表示。
目前，“互联网+海关”同步叠加应用“国际贸易单一窗口”，覆盖货物通关、邮快件通关等六大领域；规范优化海关行政审批，“一个窗口”“一站式”提速60%以上，服务范围不断延伸，2018年，南沙新区区内海关注册企业3900余家，较2017年增加约31%。
广州海关还深度参与粤港澳大湾区建设，支持港区战略布局。目前，物流枢纽构建成形，广州港南沙港区落户全球前21强班轮，开辟外贸航线100条，与100多个国家和地区的400多个港口有海运贸易往来，打造“南沙海港”品牌。2018年，南沙港区实现集装箱吞吐量1556万标箱，同比增长11.5%，广州港当年吞吐量位居全球第五。
在邮轮产业及游艇“自由行”发展方面，2018年南沙监管进出境邮轮航班93艘次、旅客30.9万人次。畅通粤港澳跨境物流，通过粤港跨境货栈模式，物流运输时间压缩1/2以上。2018年，进口货物291票232车次。
“一带一路”倡议深入实施，广州海关助力贸易往来日益密切。2018年涉及进出口金额511.6亿元，其中出口334亿元，进口177.6亿元；培育扶持AEO企业，现有AEO企业112家，帮助南沙企业在全球35个互认国家（地区）享受通关便利，企业反映国外通关成本下降30%以上；“陆铁联运”对接“中欧班列”项目，出口欧洲陆运货物运输时间比海运节省1个月，成本节省50%以上。
全面深度推进机构改革打造政务服务新模式
“以往企业出口散货拼箱一般离码头比较远，需要在仓库理货和其他简单的增值服务，再进行二次装卸。而改革后可以在离码头很近的仓库进行拼箱，货物入区确定流向后再报关，仓库内的库位也是信息围网，非常方便，省时高效！”马士基南沙合资公司总经理梁珊表示。
梁珊提到的正是广州海关创新物流监管模式，构建国际分拨中心平台的创新举措。
融合创新分拨监管模式，支持出口散货集拼项目，南沙港区现有集拼仓库9.2万平方米，其中保税仓库4.3万平方米；推进检验检疫互认建设冷链分拨中心，将港澳政府主管部门认可的原产地证、卫生证书等作为海关放行依据，完善食品原产地可追溯制度；支持红酒分类监管，着力打造美酒美食物流中心，今年一季度南沙保税港区进口红酒4600万元，同比增长近6.7倍。
去年，广州海关全面深度推进机构改革，构建新体制。关检业务深度融合，统一单证申报、统一风险防控、统一指令下达、统一作业系统、统一现场执法，新海关监管服务效能进一步提升。率先实现检验检疫作业纳入口岸查验配套服务费改革。创新项目高效落地，2018年7月成功开展广州海关首宗汽车保税展示交易业务；发挥检验检疫实验室专业能力，梳理优化溯源体系建设。
“智慧海关”是广州海关的创新“招牌”，广州海关全力打造“智慧海关”样板间，涵盖智慧通关服务、智慧物流监控、智慧查验管理、智慧集中审像、智慧监测预警5个方面、32个模块。“选查智能机器人”全天候实战应用，开发可视化预警监测分析平台。推进全流程“线上海关”建设，308项业务在线办理，100%线上自助报关。
在行政审批事项方面，广州海关推进“一站式”服务，申请资料减少1/3，审批时长缩短1/2；登记备案“一照一码”，企业申请资料由5项减少为2项，采集事项由36项压缩至31项，审批时限提速75%；进出口货物收发货人注册登记无纸化，并复制推广至广州、佛山。
目前，广州海关“单一窗口”应用覆盖率达到100%；实现机检查验作业完全线上化，智能审图有效辅助，提高机检审像速度；通过系统自动布控、船边分流查验、电子化放行，实现进口货物通关环节无纸化、智能化流转。
创新举措带来的是产业集聚的红利。在汽车产业集群方面，2018年进口量达14000余辆，排名全国第二；建设文化产品保税展示中心，打造进出口文创产品和艺术品集散地；打造飞机和大型装备保税租赁基地，年初南航租赁飞机资产项目首次通过产权交易平台处置，一季度飞机融资租赁货值39.42亿元；建设跨境电商枢纽基地，一季度验放二线进境电子清单860万票，同比增长24%。
此外，广州海关还打击“洋垃圾”进境，2018年，南沙片区查获伪瞒报进口固体废物并移交缉私部门处置13票、1103吨；严格国门卫生检疫，全国口岸首次截获橙头丽硕蠊，南沙口岸首次截获褐小家鼠、古巴绿蠊，妥善处置聚集性传染病疫情等。督促企业召回3000余双铅含量超标儿童运动鞋。
全面提升贸易便利化促进高水平开放
制度创新是自贸试验区建设的核心。挂牌以来，广州海关结合地方产业布局和南沙新型贸易业态发展需求，打造跨境电商集约化监管和便利化通关新模式，有力支持广州跨境电商枢纽城市的建设。
在粤港澳大湾区建设和“一带一路”倡议的大背景下，广州海关如何锐意创新？
广州海关将对接广东省“数字政府”建设，推进通关流程去繁就简，“提前申报”比例达到40%以上；建立口岸收费监督管理协作机制，扩大政府支付服务费改革范围；推进广州关区内与南沙新港物流直通模式，继续在南沙新港推行“5+2”和24小时通关。
在“一带一路”倡议方面，继续加强“一带一路”沿线国家“点对点”关际合作，加大AEO企业培育力度；促进中欧班列发展，支持多式联运业务。
广州海关将主动对接粤港澳大湾区建设，深度挖掘一批契合大湾区建设的特色项目。持续开放发展，支持马士基CFS出口散货集拼、冷链分拨中心、粤港跨境货栈等项目，推动整合升级综合保税区，促进更多国际物流在南沙集聚。
自2015年挂牌以来，南沙跨境电商保税进口（BBC）年均增幅1.15倍，已经成为了南沙的重点新兴业态。下一步，广州海关将继续落实国家各项进出口税收优惠政策，探索打造南沙“跨境电商全球配送中心”，打造南沙市场采购通关新模式，支持南沙外贸综合服务企业做大做强，支持汽车平行进口、保税融资租赁等新业态集聚发展，推动自贸区战略研究。
严控多领域安全准入，把好进口食品安全关。广州海关将加强重点敏感进口食品专项治理和源头监管，继续以最严格措施加强农产品和进境种质资源检疫，做好口岸重大传染病疫情防控，强化商品检验监管特别是进出口危险化学品等重点敏感商品检验监管力度，加强装运前检验、固体废物属性鉴别、检验鉴定监管，严格安全准入标准。
“智慧海关”招牌继续擦亮，加速“智慧海港”示范工程。广州海关将纵深推进“线上海关”建设，拓展全流程一键通关；提高查验信息化水平，深化智能审图辅助功能的应用；加快推进“立体云防”系统工作，构建智能化、可视化、多维度的云防网络；继续推进南沙港区“智慧海港”示范工程建设，优化五大功能服务，全面提升自贸区南沙片区港口作业与服务水平。对接全面深化业务改革2020，集成优化系统和改革功能，实现“两步申报”“两段准入”“两轮驱动”“两类通关”“两区优化”。
撰文：关悦
