• 南方网

  • 南方日报

  • 南方都市报

  • 南方杂志

广州 深圳 珠海 汕头 佛山 韶关 河源 梅州 惠州 汕尾 东莞 中山 江门 阳江 湛江 茂名 肇庆 清远 潮州 揭阳 云浮

肇庆优服务减审批 打造营商环境新优势

2019-08-23 10:36 来源:南方网 余秋亮

  驱车走在肇庆高新区宽阔的马路上,放眼望去,尽是热火朝天的项目动工建设场景。在大旺大道,总投资110亿元的万洋众创城已见雏形。从去年6月3日签约,到今年4月18日一期部分项目封顶,用时不到一年。

  “肇庆推出的‘双容双承诺’制度,大大缩减了项目的开工时间。”肇庆万洋众创城开发有限公司常务副总经理谢国海说,“通过‘先建后验’,我们拍地后一个月就进场施工了。这么快的速度,在其他城市很难见到。”

  “双容双承诺”制度的推出,是肇庆营商环境不断优化的体现之一。肇庆市委十二届九次全会明确提出,要大力开展“营商环境提升年”活动,以服务大提升促进营商环境大改善,打造粤港澳大湾区营商环境新高地。

  为进一步全方位参与粤港澳大湾区建设,肇庆将推进“数字政府”改革建设、深化商事制度改革,进一步推动营商环境提挡加速,为加快“产业强市”建设、推动高质量发展、加快建设粤港澳大湾区连接大西南枢纽门户城市提供坚实保障。

  1 项目落地加速度

  先建后验缩短开工时间超过2个月

  走进肇庆高新区万洋众创城一期项目大厅,映入眼帘的是一个巨大的项目沙盘。“去年这个时候,这里还是一片平地。但现在,项目一期有12栋楼已经封顶,还有30万平方米的厂房正在加紧建设。”谢国海笑着说,“你再过几个月来看,这儿又是不一样的情景了。”

  “去年6月3日正式签约;8月28日,通过挂牌取得土地;9月30日,通过‘双容双承诺’取得肇庆首张‘先建后验’施工通知单。今年4月18日,一期项目正式封顶,项目建设周期缩短了超过2个月。”谢国海感叹道,“这真是肇庆速度!”

  谢国海口中的“双容双承诺”,是肇庆深入推进“放管服”改革,进一步优化营商环境,推进项目加快落地、加快建设而推出的一项制度。其中,“双容”就是允许企业容缺、政府容错,“双承诺”就是企业与政府双向承诺。

  以往,项目落地需要层层审批、办理各种许可证,动辄耗时数月。肇庆对其进行制度优化,在守住环保底线、用地红线的基础上,通过实行项目“宽进严管”,变投资项目“先批后建”为“先建后验”,从而实现投资项目“直接落地”。

  肇庆市发改局副局长陈添有对记者表示,企业取得土地挂牌成交确认书后,只需办好建设用地规划许可证、施工图纸审查意见,并签订“先建后验”承诺书,即可拿到施工通知单并进场开工。其他办理施工许可证所需的材料,施工之日6个月起补齐即可。

  “先建后验”不代表放松监管。陈添有表示:“在‘双容双承诺’制度下,政府各相关部门将密切与企业对接,协助企业及时办理和完善法律法规要求的各项手续,依法严格按标准履职监管,不得缺位。”

  该政策实施以来,截至7月底,肇庆全市共有71个产业投资项目提出申请,其中59个项目已破土动工,动工率达83.1%。与万洋众创城一样,总投资达390亿元的肇庆华侨城·湾区西部华侨城也是实现了“当年签约、当年动工”。

  这样的“肇庆速度”吸引了大量企业前来投资兴业。上半年,仅肇庆高新区就新签订项目投资协议20宗,计划投资总额236亿元。8月20日,在肇庆新区举办的港资项目集中签约活动中,又有32个优质项目签约落户,计划投资总额482亿元。

  2 建立常态化沟通机制

  政府优质服务帮助企业成长

  在肇庆市四会下茆镇电子产业基地,四会富仕电子科技股份有限公司的无尘工作间内,机器轮转不停,工人争分夺秒。一块块高精密的PVB印刷电路板不断下线,等待送往中国中车、松下、欧姆龙、日立等国内外知名企业中去。

  再过5天,这家国家高新技术企业便将迎来“十周岁生日”。四会富仕总经理助理何小国感慨地说:“扎根肇庆10年,我们从零起步,稳扎稳打,并在近年来取得了年增长率达20%的快速发展。去年,我们年营业额达到3.7亿元,今年有望超过5亿元。”

  在何小国看来,四会富仕的成长,与肇庆市各级政府部门的扶持和帮助密切相关。“可以说,企业成长的每一步、每个阶段,在肇庆都能体验到‘保姆式’的优质服务。”何小国边说着边打开手机微信,“几乎所有需要打交道的政府部门都和我们建立了微信群。只要有疑问或者诉求,发上去,马上就会有人回复跟进。”

  对此,广东鲜活果汁生物科技有限公司总经理黄薰毅也深有体会。“今年6月,新厂房建成后,由于业务需求大,我们亟须调试设备做好开工准备。但由于消防等证书需要近一个月时间的验收及发证,可能对按时交单产生较大影响。”黄薰毅说,“了解我们的诉求后,肇庆高新区相关部门经过研究,决定借鉴‘双容双承诺’制度经验,让我们‘先试产后验收’,先行进行‘试车’、做好QS认证等工作。这为我们‘抢到了’三周的生产时间,那批产品也得以顺利交付。”

  近年来,肇庆相继推出“366”工程、“1133”工程等一系列极具含金量的扶持政策,以及“书记市长强企直通车”“肇商·市长面对面”、首席服务官等特色服务,建立与企业常态化的沟通机制,当好企业发展的“店小二”。

  8月21日,肇庆又在全省地级市中率先上线肇商通·肇庆市万企诉求服务平台,成立专人专职负责的万企诉求服务中心,为全市22万家市场主体提供诉求反映、政策咨询、难题疏解等全方位、一站式精准服务。

  在上线仪式上,肇庆也向全市22万市场主体郑重承诺:对企业诉求,将做到“有问必答,有求必应,有忧必解”。

  “万企诉求服务中心和平台,将政府各职能部门拧成一股绳,既强调部门职责,更着重多部门协同,难点、堵点直达书记市长,并引入第三方法援团队进行监督评判,坚决杜绝不作为、‘打太极、踢皮球’等不良工作作风,切实为企业实办事,办实事。”肇庆市政府副秘书长、市政务服务数据管理局局长王诗军说。

  服务效能做加法,行政审批做减法。去年开始,肇庆以“数字政府”改革为抓手,企业开办时间实现7天、3天、1天“三级跳”。“粤省事·肇庆行”小程序上线民生服务事项486项,零跑动事项415项,目前处理业务量接近400万。

  3 深化改革再出发

  加快“营商环境提升年”建设

  葱郁的鼎湖山麓下,肇庆新区波光粼粼的砚阳湖不远处,一幢幢总部大楼拔地而起。

  目前,肇庆新区吸引了华侨城、京东华南运营中心、中国电科、环球易购跨境电商等投资总额近1500亿元的优质产业项目在此布局。一系列先进装备制造、数字经济、大数据、云计算等高端高新产业正在加快集聚。

  目光往东,肇庆高新区目前初步形成新能源汽车、先进装备制造、生物医药食品等产业集群,其中近300家工业企业已投产。同时,一大批商贸物流、现代服务企业也相继入园,展示了良好的产业持续扩容势头。

  “肇庆优质的营商环境,给了我们落地发展的信心。”华侨城华南集团副总经理、肇庆华侨城实业发展有限公司董事长兼总经理杨云飞表示,“肇庆政务服务体系非常优质高效,华侨城项目共需注册四个公司,肇庆市在三天之内就办成了四个营业执照,还有绿色通道、专用窗口等,就像政府在推动着我们企业更高速地发展。”

  产业不兴,肇庆难兴。通过营商环境的不断优化,肇庆加快产业强市建设、推动实体经济高质量发展不断呈现新成效。以大力实施“366”“1133”“611”三大工程为抓手,持续推进工业园区建设、招商引资、项目落地“三个年”活动,今年上半年,肇庆新能源汽车、先进装备制造、节能环保三大主导产业产值实现产值390.73亿元,占规上工业总产值比重达28.7%;去年超百亿工业企业实现零的突破;高企总数今年底有望突破600家。

  面对粤港澳大湾区建设的重大机遇,肇庆还要进一步对营商环境进行优化,打造大湾区营商环境“新高地”。肇庆市委十二届九次全会上也明确提出,在全市开展“营商环境提升年”活动,全力破解企业和群众办事的“痛点”“难点”“堵点”,打造服务效率最高、管理最规范、综合成本最低的一流营商环境。

  营商环境没有最好只有更好,如何进一步改善营商环境?在专家看来,改善营商环境根本上是要处理好政府和市场关系,厘清二者边界,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。政策措施和市场监管也应以激发市场主体活力、维护市场公平竞争秩序为目的。

  据悉,肇庆正在谋划出台建设粤港澳大湾区一流营商环境若干措施,改革目标要求就高不就低,进一步推动营商环境提挡加速。特别是在企业开办、“一网通办”、政府投资工程建设项目审批等方面寻求新突破,进一步激发市场主体活力。

  中山大学岭南学院财政税务系主任林江教授认为,在当前粤港澳大湾区城市群里,肇庆经济体量处于一个靠后的位置,但也拥有其后发优势。在与周边城市的协同发展中,肇庆需要以更大的决心和改革力度,推动打造营商环境新高地,持续吸引优质资本和其他城市的产业外溢流向肇庆。从这个意义上讲,肇庆再次以改革的决心进一步优化营商环境,将成为肇庆参与湾区竞合的“一大法宝”。

  ■链接

  政府借力大数据技术持续扶企暖企惠企

  肇商通·肇庆市万企诉求

  服务平台上线

  肇庆扶企暖企惠企再推新举措。8月21日,肇庆在全省地级市中率先上线“肇商通·肇庆市万企诉求服务平台”,旨在“全方位”“一站式”精准解决企业诉求。

  据肇庆市相关负责人介绍,该平台的上线,将为企业提供“点菜服务、阳光服务、贴心服务、马上服务”,持续加大企业诉求的解决力度,努力让企业“发展好、赚钱多、没烦恼”,推动实体经济持续健康发展,为肇庆产业强市建设打下更加坚实的基础。

  专人跟踪对企业诉求一管到底

  肇商通·肇庆市万企诉求服务平台,是以疏解企业诉求和优化营商环境为出发点的互联网政务服务平台,也是肇庆深化“数字政府”改革建设、优化营商环境的重大抓手。

  该平台以“把排忧解难交给政府,把方便舒适留给企业”为服务理念,打造“线上平台+线下中心”两种服务模式,践行“有问必答,有求必应,有忧必解”三个服务承诺,创新打造“点菜服务、阳光服务、贴心服务、马上服务”四大服务特色,建立“诉求受理、协调转办、督查督办、反馈公开、考核评价”五项服务机制,“一站式”精准解决企业诉求。

  通过融合大数据、人工智能等技术,该平台可以实现诉求登记、在线视频疏解、涉企政策精准推送等功能,以技术创新支撑政府服务的业务创新,为企业提供统一便捷的诉求疏解和综合服务,切实帮助企业解决问题,让企业办事更方便、更满意。

  肇庆市政务服务数据管理局负责人表示,企业生产经营难题、部门办事环节不合理、政策信息获取不便等问题,都可登录万企诉求服务平台(http://12345.zhaoqing.gov.cn/wanqi/)反馈解决。企业只需要注册账号反映诉求,就会有专人受理跟踪,并通过横向连接部门一把手,纵向直达市委书记、市长,全方位倾听企业声音,对企业诉求“一管到底”。

  企业提出诉求后,办理进度如何查询?据该负责人介绍,平台办理进度是全公开的,企业再次登录平台,即可查询到诉求办理部门、办理进度等所有信息。同时,诉求受理、办理专员等重要信息平台也会自动短信通知到企业诉求人,企业可随时随地致电专员了解情况。

  值得一提的是,该平台已与粤商通APP、“强企直通车”、12345政府热线电话等平台对接,企业通过上述渠道反馈的问题均可汇集,并由肇庆市万企诉求服务中心专人负责跟踪办理和反馈,一条龙跟到底。

  打造营商环境新名片

  肇庆率先在全省地市上线面向企业的“肇商通·肇庆市万企诉求服务平台”,是肇庆市贯彻落实省委、省政府关于加快推进营商环境综合改革的重要举措,也是肇庆加快推进“数字政府”综合改革试点的又一硕果。

  作为大湾区的重要节点城市,肇庆抢抓“数字政府”改革建设机遇,深化“放管服”改革,重点聚焦政务协同、营商环境、企业服务等领域,加快构建“数字政府+放管服改革”深度融合的肇庆模式。最新资料显示,肇庆企业开办便利度、政府公共服务满意度、电子政务服务能力综合指数均居全省第4位。在第四届中国信息化融合发展创新大会上,肇庆还荣获2019年度中国信息化(数字政府)示范实践奖。

  近年来,肇庆市企业服务不断优化高效便捷,全力打造粤港澳大湾区营商环境新高地:

  ——通过推进“企业开办1天办成”,持续优化完善申领营业执照、刻制公章等企业开办主要环节,提升企业开办便利度,实现企业开办全流程由“3天办成”升级为“1天办成”。

  ——通过推动不动产登记“只跑一次”,将不动产登记业务场景由734种精减为212种,精减了近70%,一手房转移业务备案由至少跑5次变为只需跑2次,材料由41份减少为21份,有效提升业务办理便利度。

  ——通过加速推进工程建设项目审批,梳理优化工程建设项目审批事项,实行“互联网+数字化联合审图”,推动审图程序由“串联式”向“并联式”转变,进一步压减审批时限、审批环节、审批材料。

  肇庆市相关负责人表示,肇庆将全力把万企诉求服务平台打造成为营商环境“新名片”,进一步推动“数字政府”改革建设,以“七星级”标准构建国际化法治化市场化一流营商环境,为肇庆加快产业强市建设、推动高质量发展、加快建设粤港澳大湾区连接大西南枢纽门户城市提供坚强支撑。

  ■相关

  肇庆优化营商环境成绩单

  “6个全省第1”:第一个通过全省“数字政府”综合改革试点城市实施方案;第一个成立地市级数字广东分公司;粤省事·肇庆行”小程序成为全省第一个地级市专版;全省首个可在“粤省事”办理居住证城市;全省首个实现移动端一站式办理工商登记的城市;全省第一个开展县(市、区)营商环境测评的城市。

  “3个全省率先”:率先在全省实现企业开办“一天办成”、率先在全省实现公办幼儿园到高中教育入学和考试报名全链条移动端教育服务、率先在全省完成机构改革政务服务事项调整工作。

  全媒体记者 余秋亮

  实习生 张舜同

编辑:刘泽琦
回到首页 回到顶部

南方报业传媒集团简介- 网站简介- 广告服务- 招标投标- 物资采购- 联系我们- 法律声明- 友情链接

本网站由南方新闻网版权所有,未经授权禁止复制或建立镜像 广东南方网络信息科技有限公司负责制作维护

违法和不良信息举报电话:020-87373397 18122015029 18122015068

ICP备案号:粤B-20050235