南方网讯 上半年以来，全省农业农村投资同比增加超过12%，联盟内7家银行农业贷款增长849亿，农业保险超12个亿，省农业基金累计完成签约认缴总规模超过130亿元，带动社会募资近90亿元……

　　去年8月29日，在省农业农村厅的推动下，全国首个省级金融支农联盟——广东金融支农联盟成立，一年多来，联盟交出了一份亮丽答卷，有效助力全省农村进步、农民增收、农业发展。

　　广东重视金融服务乡村振兴，成立联盟便是其中一项举措。联盟成立以来，省农业农村厅充分发挥牵头引领作用，有关政府部门强力推进，51家成员单位齐心协力，在构建金融支农大平台、创设金融支农精品品牌、创新金融支农新举措等方面着重发力。

　　通过整合政府、银行、保险、基金等力量，联盟牵头研究金融服务乡村振兴过程中存在的难点，加快完善三农金融服务体系并推动金融资源与产业发展深度融合，在重大涉农项目建设、保障民生、联农带农等方面取得看得见、摸得着的成效。

　　多管齐下

　　筑起乡村振兴“金融后盾”

　　政企联动，增强了企业投身乡村振兴的信心和决心。

　　作为省属国有企业和广东金融支农联盟首任轮值理事长单位，广东恒健投资控股有限公司（下称恒健控股公司）是积极投身全省乡村振兴建设的践行者。

　　“依托国有企业设立引导基金、引导企业和地市设立平行子公司、产业部门主导设立项目库和专家库……”省农业农村厅充分发挥基金投资期限长、投资回报要求低、风险承受能力强的优势，由恒健控股公司牵头，组建基金管理公司，设立专业化的投资决策委员会，引导社会资本加快投入农业农村步伐。

　　作为全国首只农业供给侧结构性改革基金，广东省农业供给侧结构性改革基金（下称农业基金）运行已三年多，如今，农业基金累计完成签约认缴总规模超过130亿元，带动社会募资近90亿元，今年7月作为广东省积极引导社会资本投资农业农村、服务乡村振兴、探索符合农业农村投融资模式的典型案例，推荐至农业农村部并作为首批典型案例在全国报道推广。

　　在受领广东省农业供给侧结构性改革基金后，恒健控股公司出资50亿设立美丽乡村基金。该基金项目以投资广州市岭南特色美丽乡村精品示范村为切入点，以国有资本撬动社会资源，有效促进了农村一二三产业融合。

　　脚步，并没有停止。在10月26日的金融联盟年会上，恒健控股公司将分别与农业银行、建设银行签订总规模合计100亿元的战略合作框架协议：与农业银行签署的50亿元农恒农业产业投资基金、与建设银行签署的50亿元建恒美丽乡村基金战略合作框架协议，持续注入金融服务乡村振兴的资本大手笔，以实际行动支持金融强省、金融支农工作，支持创新农业农村投融资体制机制、加大金融支撑推进乡村振兴，助力构建财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。

　　基金项目提供发展资金与思路实现外部推动，而惠农信贷则为乡村内生动力的激活保驾护航。佛山农商行挖掘涉农消费贷款需求，2019年至2020年6月末，累计发放的农户消费贷款10，387笔，贷款余额53亿元；

　　省农担作为全省唯一的农业信贷担保平台，业务覆盖全省20个地市及农业大县，累计提供支农担保贷款超过50亿元，服务“三农”经营主体超过4697户次，在保项目2764个，在保余额29.56亿元；

　　粤垦小贷公司2019年新发放贷款1490笔，其中涉农1073笔占72%，2010年上半年新发放369笔，涉农贷款275笔占74%……

　　农业农村重大项目的建设是乡村振兴的先手棋和重要抓手。广东将今年作为农业农村重大项目建设年，统筹安排各项资金，全力支持生猪稳产保供，支持现代农业产业园建设。

　　联盟成员单位紧紧围绕省委省政府的决策部署，为产业园提供便捷、高效、差异化综合金融服务。

　　如广东农行还围绕建设现代农业产业园决策部署实现服务全覆盖，依托客户分类、评级、担保等手段，实行特殊信贷支持政策，开辟信贷审批绿色通道，进一步放宽客户标准和融资条件，创新推出农业龙头贷、农园实施主体贷、农园微e贷等专项信用产品。

　　其中，国家级、省级、市级农业龙头企业纯信用最高额度分别达5000万元、3000万元、1000万元，实施主体贷纯信用方式最高额度500万元，小微企业、家庭农场（专业大户）等纯信用方式最高额度100万元。

　　齐头并进

　　搭建联农助农“金融便利店”

　　实现乡村振兴长足发展，除了依靠省农业农村厅和各金融机构的资金支持，还需要联盟成员发挥实干能力，将惠农助农措施落到实处。

　　各成员单位聚焦农业产业发展、美丽乡村建设、脱贫攻坚等为重点领域，以现代农业产业园和“一村一品、一镇一业”等主要抓手，不断加大惠农力度，全力支持农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体的升级发展，持续推动畜牧业、农业装备转型升级等，提供充足资金保障。

　　今年初，面对新冠疫情，联盟主动作为，组织主要成员单位，首推金融支农八大举措，保障金融服务畅通，支持各地疫情防控。联盟利用优厚资源维稳春耕生产、“菜篮子”供应等民生工程，做到抗疫、支农两不误，充分发挥金融机构在保障农业稳产保供中的作用。

　　疫情得到有效控制后，联盟成员不断发挥自身优势，开创惠农举措，帮助农户解决复工生产中的困境和问题。

　　人保财险联合温氏等龙头企业，实施复产技术、复产资金、复产模式“三下乡”活动，并通过支农融资给予养殖户贷款支持，解决养殖户“融资难、融资贵”的问题，全力助推广东生猪高质量复产。截至目前，融资额度已高达5亿元。人保财险广东省分公司组织博士志愿服务团“三下乡”助力生猪复产模式得到了各方肯定。

　　此外，人保财险还不断增强农业保险覆盖率，完善农村服务网点建设，开展多种农业保险形式。截至目前，人财保险服务网点的覆盖率高达23.87%，累计开发符合农业保险产品60款。其中的“湛江徐闻菠萝一揽子保障保险体系”荣获广东金融支农联盟“广东省最受欢迎金融支农产品”。

　　中华财险联合封开农商行首创“生猪活体登记+保险保单+银行授信”融资模式，得到国家相关部门肯定。

　　太保产险落地我省首个猪饲料成本指数保险+期货项目，探索建立农业补贴、信贷、期货（权）和保险的组合体系……联盟成员单位一项项贴心举措，绘就了民生幸福画卷。

　　今年，联盟各成员单位聚力全省打赢脱贫攻坚战——在省扶贫办的指导下，银行业、保险业各金融机构形成了支持产业扶贫、消费扶贫、创业扶贫等长效扶贫模式。

　　如建设银行在茂名市当地开展“荔乡风貌贷”试点，截至9月已受理贷款37户，受理金额670万元，其中已成功放款15户，金额220万。东莞农商行成立东莞市农商银行教育公益基金会，全资捐赠1800万元原始基金，专项助力东莞教育公益事业的发展。

　　阳光农险扶贫项目覆盖阳山县全部建档立卡贫困户6768户，共16571人，承保农房保险、团意险、重大疾病保险、住院医疗保险等，提供风险保障33.01亿元。

　　各金融机构齐头并进、共同发力，真正聚焦农业农村发展的民生问题，为乡村振兴注入活力。

　　创新举措

　　开启智慧助农“金融助燃器”

　　联盟金融服务为适应乡村发展新需要，在提供惠农金融服务的同时还不断对各项举措进行创新，以更好适配供给侧结构性改革的最新发展。

　　金融支农需要机制保障，为此，联盟创新工作思路，搭建了广东金融支农联盟微信公众平台，该平台利用大数据建设，实现“一屏纵览”“一键群发”，服务对象囊括联盟成员、金融机构、农业龙头企业、农民专业合作社、政府官员、专家学者等多元群体，形成了产融紧密融合发展的新格局。

　　此外，省农业农村厅还主导组建了广东金融支农智库，现入库专家20人，近期已启动一批重大金融支农课题研究。该智库将为决策参考、咨询服务、实践指导提供强大的智力支持。

　　好平台实现机制保障，好产品则为金融支农提供源头活水。为持续贯彻关于推动金融服务“增量扩面、提质降本”的有关要求，联盟内各成员单位创新推出了一系列乡村振兴金融产品、组合套餐和相应的服务举措。

　　广州农商行推出“太阳”系列贷款产品，广东农信推出“悦农e贷”线上贷款、“林业供应链”贷款。这些农村新型金融产品均以科技创新作为动力，拓宽支农工作融资渠道，为打造金融产品超市、丰富支农产品提供了金融支持。

　　邮储银行广东省分行则积极推进邮企通、邮商贷等全线上产业链创新产品研发，助力提升服务质效，还与海大集团合作创新推出了“海大饲料贷”，为产业链上下游客户提供有力的信贷支持。

　　保险机构也充分发挥自身优势，创新助力农业生产。平安财险广东分公司推出“战疫金”和“乐业福”保险产品；国寿财险推出茶树（叶）种植保险、肉鹅和肉（蛋）鸭养殖保险产品。

　　智慧助农是未来发展的新趋势，联盟成员正在积极推进“互联网+”的创新，提升支农服务便利性。银行业各金融机构大力推广“惠农通+聚合支付”“网上商城+金融机具”“互联网+场景+金融”等业务模式，将互联网金融与广覆盖的物理网络有效结合，丰富“互联网+农村金融”支付渠道，打通农村金融服务“最后一公里”，提升支农信贷服务水平，推进农业金融数字化转型。

　　广东金融支农联盟负责人表示，在未来的发展道路上，联盟将继续聚焦农业农村问题，及时了解农业农村需求，让金融更好地深入到农业农村的发展过程中，为农民致富、农村兴盛、农业发展提供源源不断的动力和支持。

　　采取“引导基金+平行子基金+项目库”基金运作方式

　　省农业基金为乡村振兴注入新动力

　　在省农业农村厅指导下，农业基金充分发挥投资期限长、投资回报要求低、风险承受能力强的优势，引导社会资本加快投入农业农村步伐。目前，基金已完成签约认缴总规模130.17亿元，为广东农业供给侧结构性改革和乡村振兴注入新动力、提供有力保障。

　　农业基金创新采取“引导基金+平行子基金+项目库”的运作方式，充分发挥政策引导和财政资金的撬动作用，通过市场化运营，形成了“政府出资、社会资本参与、专业团队经营、市场灵活运作”的机制，成为推进农业供给侧结构性改革的重要抓手。

　　此外，恒健控股公司还将通过发起设立投向不同农业细分产业、不同地市的平行子基金，逐步形成集群效应。并由农业部门主导设立项目库和专家库，聚焦新型农业经营主体和农林牧渔业、现代种业、设施装备、绿色农业等农业农村现代化建设重点领域。

　　农业基金成立以来，一直积极引导社会资本聚焦农业供给侧结构性改革重点领域，围绕生猪、现代农业产业园、品牌农业等三大主线进行布局，为广东省农业企业导入资金和先进经验，加速推进农业高质量发展，助力农业企业加快走上现代化治理轨道，同时发挥服务项目“连接器”作用，积极对接科研、金融机构，畅通要素流通渠道，不断延伸基金服务触角。

　　金融服务全覆盖

　　广东农行助力现代农业产业园建设

　　广东农行持续深化服务内涵和创新工作机制，进一步为产业园提供便捷、高效、差异化综合金融服务，以金融力量推动广东现代农业产业园高质量发展。

　　在服务现代农业产业园建设时，广东农行强化支持力度，加大政策资源投入；强化服务对接，切实解决存在问题；强化分类管理，因园制宜加快推进；强化试点带动，发挥服务示范作用；强化联动协调，提升整体服务能力；强化考核督导，确保措施落实到位。

　　截至2020年9月末，广东农行对省级现代农业产业园已实现服务全覆盖，“一产业园一金融服务方案”完成100%，对产业园内1.7万户各类经营主体提供全方位的金融服务，贷款余额113.9亿元，比年初增加65亿元，增幅133%，其中重点支持了生猪、岭南水果、水产、南药、茶叶、蔬菜、丝苗米等特色产业，贷款规模和增量领先广东银行同业。

　　广东农行通过全面做好现代农业产业园的金融服务，从源头上做实扩户提质，带动民营、普惠、金融扶贫、场景、“一号工程”等业务综合发展，有效解决“三农”业务发展不平衡不充分的问题，进一步助力全面实现乡村振兴。

　　科技助力广东农业保险高质量发展

　　人保财险广东省分公司打造全国领先的“粤农保”农险综合服务平台

　　中国人民财产保险股份有限公司广东省分公司（下称“人保财险广东省分公司”）承保广东约70%的政策性农业保险业务，克服全省农业标的分布和土地权属数据零散、台风大灾查勘的大面积快速查勘难题，每年承保和理赔服务覆盖农户超千万户次，利用科技创新助推农业保险的发展，解决了精准承保和快速查勘、农险数据规范性、服务到户的三大技术难题。

　　经过多方技术论证和试点，人保财险广东省分公司在全国率先实现同国土部门跨界深度合作，建立“农户—地块—标的”广东农业数据库，实现保险标的的精准管理，打造全国领先的“粤农保”农险综合管理平台和移动APP，融合卫星遥感标的识别和无人机灾后定损，空天地三位一体多种技术，实现农业大数据全省覆盖、使得农业保险经营更加规范、服务更加高效、数据更加精准。

　　“粤农保”天空地一体化综合服务平台项目全省展开推广应用，取得良好的社会经济效益：上线两年多已服务受损农户610万户，查勘后定损赔付10.5亿元，是广东省服务人群最广、受益农户最多的农险平台。

　　在新冠肺炎疫情期间，人保财险广东省分公司借助“粤农保”的协赔和线上化工具，创造水稻验标682万亩及养殖险全线上化验标的成果。在2020年5—6月龙舟水受灾期间，利用“粤农保”平台快速定损作物受损面积，查勘覆盖893个行政村，查勘定损41.02万亩水稻、水果、蔬菜农作物，极大地支持灾后快速赔付工作。

　　人保财险广东省分公司提高农险的科学决策和综合风险防范能力，推动农险经营管理模式的变革与创新，科技赋能助力广东省农业保险的高质量发展。

　　作者 黄进 韦淇 陈雪仪

　　编辑统筹 甘韵矶