南方网讯 当新年的阳光照亮苍穹，历史开始落笔新的一页。

　　这是新时期的深圳，这是新征程上的盐田。

　　沙头角深港国际旅游消费合作区建设正谋划推进，盐田港东港区各项基础设施建设正如火如荼进行，未来小梅沙片区将成大鹏湾畔最闪亮的一颗明珠……

　　开局关系全局，起步决定后势。作为“十四五”开局之年的2021年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年。

　　“所当乘者势也，不可失者時也。”

　　站在“两个一百年”的历史交汇点，1月26日，盐田区第五届代表大会第六次会议在盐田会堂召开。大会提出，到2025年要高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区，实现地区生产总值突破1000亿元的目标。

　　征途漫漫，惟有奋斗。

　　经济实力加速提升▶▷

　　GDP增速17年来首次跃居全市首位

　　2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，盐田在全市率先实施社区小区围合管理，牢牢守住了沙头角口岸、中英街、盐田港、渔港码头四个外防输入风险关口，坚决打赢了社区小区防控、入境人员转运安置、进口冷链食品监管、涉疫情风险防范化解等多场硬仗。

　　盐田成为全省最早进入并一直保持的低风险地区。在这背后，有盐田人逆行出征的豪迈，有顽强不屈的坚守，有患难与共的担当，有守望相助的感动。

　　一手抓好精准化常态化疫情防控，为盐田经济发展不断档、不松劲奠定良好基础。2020年，盐田全年预计实现地区生产总值同比增长5.8%，增速位居全市第一，是深圳唯一从年初一直保持正增长的行政区。

　　探究经济正增长的奥秘，有其客观规律，更有改革者主动迎战，破解发展之困。

　　这一年，盐田城区空间高效拓展。全年通过城市更新供应土地14.44万平方米，增长超过40%；完成土地整备41万平方米，增长近300%；拆除消化违建10.33万平方米，提前超额完成国土空间提质增效“十大专项行动”任务。在重点片区建设方面，盐田河临港产业带投资年均增速超过30%，“一轴三心三组团”格局初具规模；小梅沙片区更新单元一期、全省第一家美高梅大酒店全面开工；创智核片区百万平方米用地改造拉开序幕。全年整合释放产业用地48万平方米，挖掘潜力产业用地超75万平方米、产业空间超500万平方米，实现固定资产投资额192.39亿元，增长12.8%。

　　这一年，盐田创新发展步伐加快。2020盐田区招商大会等招商活动成效显著，成功引进百果园、海王集团、深国际、深圳海上国际LNG加注中心等4个百亿级总部和一大批优质企业，全年新增商事主体8229户，增长近70%，其中注册资本1亿元以上的特大型企业有28户；成立了盐田区创新创业基地、创新创业人才研究院，培育引进华西工程科技（深圳）等90余家企业。南开大学深圳研究院、上海交通大学深圳研究院技术转移中心正式运营，新增国家高新技术企业16家、省工程技术研究中心3家、市重点实验室1家，全过程创新生态链不断完善。

　　这一年，盐田交通品质大幅提升。轨道交通8号线一期通车运营，二期首座车站封顶、首台盾构始发，人民群众期盼多年的地铁梦终于实现，盐田正式迈入地铁时代。坪盐通道、盐港东立交、盐龙大道等项目加快推进，平盐铁路改造完成通道总体方案，深盐第三通道完成详细规划。19.5公里海滨栈道全线贯通，海景路等12条道路品质提升工程全部完工，69公里半山公园带、深盐路景观提升工程即将建成，东西相连、山海相通的慢行交通系统基本成型。

　　这一年，盐田重大改革项目实现新突破。盐田提出并推动“国际航行船舶保税加油许可权”纳入综合改革试点《实施方案》首批授权事项，圆满完成部级和谐劳动关系试点改革等56项年度改革任务；盐田港东港区开工建设，盐田综合保税区（二期）封关验收，“整船换装”“船边自提”“抵港直装”等监管创新模式落地实施，跨境电商、中转集拼、保税维修等新业态加快发展，盐田港区集装箱吞吐量8月、9月连续刷新全球单一码头单月纪录，全年累计实现吞吐量1334.85万标箱，国际航运枢纽地位更加巩固；中英街关口改造、第二通道建设全面完工，“一核四区”发展格局基本形成，沙头角深港国际旅游消费合作区建设深入推进。

　　可以看到，在“产业兴盐”“创新驱动”的战略推动下，盐田这一年进一步解决了土地碎片之困、产业升级之困、交通瓶颈之困和改革攻坚之困，经济实力加速提升，GDP增速近17年来首次跃居全市各区首位，高质量发展迈出重大步伐。

　　面对问题，勇于自我剖析，是新时代城区发展需要的担当；而面对挑战，寻找新机遇发展，是一座城区应有的作为。

　　“十三五”圆满收官▶▷

　　跨过两个百亿大台阶，城区功能品质大跃升

　　星光不问赶路人，时光不负有心人。

　　随着2021年的到来，盐田区“十三五”发展画上了圆满句号。

　　五年来，盐田区地区生产总值接连跨过两个百亿大台阶。

　　五年来，盐田谋划推进了沙头角深港国际旅游消费合作区等开放合作大平台，放管服、营商环境、基层治理、生态文明建设等重点领域改革多点开花、硕果累累，改革开放实现重大突破。

　　五年来，盐田坚持在空间再造中持续优化城区功能面貌，田心工业区片区、沙保片区、创智核片区等“六大片区”破茧而出、迅速推进，小梅沙片区整体改造等一批城市更新项目取得突破性进展，69公里半山公园带成为盐田新名片，主干道深盐路、19.5公里海滨栈道、大梅沙海滨公园等标志性区域成为城区颜值新标杆，现代化城市功能品质实现巨大跃升。

　　五年来，盐田竭尽全力满足人民群众对美好生活的需要，办成了50件重点民生实事和超过1600项民生微实事，解决了一大批群众关心关注的热点难点堵点问题，民生社会事业全面进步，盐田人民的自豪感、幸福感与日俱增。

　　五年来，盐田充分发挥区委总揽全局、协调各方的领导核心作用，成功应对新冠肺炎疫情、“山竹”台风等风险挑战，基层党建、协商民主、统一战线、依法治区、党风廉政等各领域建设取得长足进步。

　　全区上下团结和谐、奋发向上，盐田大地自信自强、生机勃勃。

　　“十四五”规划展望▶▷

　　高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区

　　时代催人奋进，奔跑不惧无路。历史从不眷顾因循守旧、满足现状者，机遇属于勇于创新、永不自满者。

　　翻开盐田区五届六次党代会报告，“高质量发展”一词成为盐田时代进程中最笃定的强音。

　　“到2025年要高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区，实现地区生产总值突破1000亿元的目标……”

　　回溯历史，2019年9月29日，盐田区委五届十三次全会上，提出了“加快建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区”的发展目标。今年年初，盐田区委召开五届十七次全会，在这个目标的基础上，提出了“高质量全面建成”的更高标准。这是立足新发展阶段，更好引领盐田迈上高质量发展新台阶的客观要求，是践行新时代深圳历史使命，在服务全市发展大局上先行示范的盐田实践，更是在全面建设社会主义现代化国家新征程中展现盐田担当、体现盐田作为的响亮宣言。

　　能否高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区，关键是抓落实，根本在见成效。“我们要始终牢记以人民为中心这个出发点和落脚点，抢抓‘双区建设’和综合改革试点重大历史机遇，坚持‘跳起来摘桃子’的工作状态，以‘一天不能等、一刻不能停、一秒不能误’的责任感、紧迫感，加快推动经济社会各领域工作出成果、见成效。”盐田区委书记陈清说。

　　推动辖区经济发展，更加注重提高发展质量是应有之义，而检验是不是真正的高质量发展，未来盐田可以从投资回报、产品市场、企业利润、员工收入、政府税收、环境改善等多个维度去考核。

　　2021年全新开局▶▷

　　全力答好现代化建设时代命题

　　今年，是盐田迈入建区的第23个年头，如果以人的年龄阶段划分，正是大步奔跑、大胆创新、大力推进的年轻人。他敢于有梦、勇于追梦、勤于圆梦。

　　机遇不等人，问题不等人，时间不等人。

　　2021年，盐田将牢牢把握“双区建设”和综合改革试点重大历史机遇，深入推进“产业兴盐”“创新驱动”，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，确保“十四五”开好局、起好步，加快高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区步伐。

　　综合考虑，今年辖区经济增长的预期目标为6.5%以上，居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步。全区上下将进一步把精力集中到推进“产业兴盐”“创新驱动”，推动高质量发展上来。

　　当前，盐田正处在天时、地利、人和前所未有的黄金发展机遇期，盐田人时刻保持“冲刺”姿态、“赶考”状态，再创新业，全力答好现代化建设的时代命题。

　　风起云涌，自当乘风破浪；任重道远，更需策马扬鞭。

　　南海之滨，大鹏湾畔，自基础设施建设到城市更新空间再到绿色生态发展，盐田已描绘起城区未来的宏伟蓝图，吹响新一轮大发展的号角，携手城区建设者踏出新的坚实步伐。

　　■观察

　　六组关键词

　　谱写盐田高质量发展新篇章

　　面向2021年和“十四五”时期，盐田提出，将重点做好以下多方面工作，在更高起点更高层次更高目标上推进美丽盐田建设。

　　关键词“产业兴盐”“创新驱动”

　　2021年，盐田将聚焦特色科技产业创新区建设，坚持“产业兴盐”“创新驱动”不动摇，大力推动产业基础高级化、产业链现代化，加快打造高质量发展高地。

　　一是不断强化招商引资工作。坚持面向全球招大商招好商招优商，瞄准500强、百亿级、金融服务类等企业总部和成长性强的科技企业，力争引进2-3家产业生态主导型总部企业，一批产值税收贡献大、成长能力强、技术行业领先的优质企业项目。持续拓宽招商渠道，借助深创投、上市企业协会等平台机构，加大产业链招商和以商招商力度，加快推进延链、补链、强链工作，推动形成产业集群化发展格局。

　　二是深化完善全过程创新生态链。立足优势领域挖潜蓄能，发挥龙头企业带动作用，推动生命健康、人工智能等战略性新兴产业加快发展，全年新增国家高新技术企业15家以上。加快南开大学深圳研究院、上海交通大学深圳研究院技术转移中心等重点创新平台资源导入，推动一批前景好、见效快的前沿科技成果在盐田转化。支持黄金珠宝等传统制造业向创意设计、智能制造、工业互联网、电商直播等方向升级。

　　三是持续推动国土空间提质增效。全面提速重点片区开发建设，迅速推进盐田河临港产业带建设、小梅沙片区整体改造，启动小梅沙海洋馆等项目主体施工，加快旧墟镇片区等项目规划审批，开展创智核片区、沙保片区等项目计划立项。全年完成城市更新土地供应15万平方米、土地整备20万平方米，拆除消化违建20万平方米以上。

　　关键词港口经济

　　盐田因港而设、因港而兴。2021年，盐田锐意全面扩大开放，全力增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能。

　　一是加快建设港口经济带，进一步巩固国际航运枢纽地位。加快东港区大型深水泊位建设，推进港口设施智慧化、港区管理智能化，打造世界一流的智慧港口。提前谋划西港区转型升级，布局高端航运服务集聚区，推进港城融合发展。

　　二是促进综保区高质量发展，进一步提升产业发展能级。用好用足综保区“21条”，加快复制推广自贸区试点经验，打造对外开放新高地。完成盐田综合保税区（二期）产业、空间规划研究，加快重点产业项目遴选，培育壮大医疗器械、智能装备等领域先进制造业，拓展高端消费品等特色商品进口贸易，发展“高端制造+金融”“保税仓储+物流+金融”等高端业态，构建全球维修检测产业集群，促进综保区产业升级和价值链升级，打造新的经济增长极。

　　关键词城市治理现代化

　　2021年，盐田树立“全周期管理”意识，强化依法治理，下足“绣花”功夫，加快打造可持续发展先锋区，努力为超大型城市可持续发展提供示范模板。

　　一是加强城市精细管理。全面提速智慧城市建设，充分发挥华为、平安、腾讯联合体优势，加快大数据、人工智能、5G等先进技术深度应用，建成运行视频综合管理平台二期等重点项目，让城市运转更聪明、更智慧。

　　二是厚植绿色发展优势。坚定践行绿水青山就是金山银山的理念，向纵深推进生态文明体制改革，深化城市GEP应用示范，确保国家生态文明先行示范区顺利通过验收。推动“无废城市”建设，完成污水零直排区创建，建成国家级县域节水型社会，争创市生态文明建设考核“十连冠”。

　　关键词民生幸福

　　2021年，盐田真抓实干践行以人民为中心的发展思想，全力推动形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局。

　　一是大力提升公共服务水平。建成3所公办幼儿园，新增学前、义务教育学位不少于1900个；打造“小病不出社区，大病不出盐田”的医疗卫生服务格局；新开工筹集人才住房和保障性住房不少于3000套；接续推进帮扶地区发展，实现巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。

　　二是实现公共文化服务更优质。举办“五个一”活动，实施“十百千万”文化惠民工程，为辖区居民提供多层次、高品质的“文化盛宴”。

　　关键词深港合作

　　2021年，盐田充分发挥与香港水陆相连、经济相通、人文相融的独特优势，加快促进各类要素高效便捷流动，在更高起点、更高层次、更高目标上融入和服务“双区建设”。

　　具体来说，要全力推进沙头角深港国际旅游消费合作区建设，重点打造0.73平方公里沙头角跨境免税消费核，加快沙头角口岸重建，完成田心工业区更新单元规划审批，高标准打造“万象城叠加海港城的2.0版”；推进轨道交通8号线二期建设，力促18号线盐田段及延长段纳入轨道交通第五期建设规划，推动深盐第三通道纳入市级规划，加快推进S360东部滨海观光公路盐梅路段升级改造、梅沙旅游客运码头等项目前期工作；探索推动教育、医疗等资源开放共享，进一步便利港澳居民在盐发展。

　　关键词政治建设

　　2021年，盐田坚持党要管党、全面从严治党，深入贯彻新时代党的建设总要求，把抓好党建作为最大政绩和“第一天职”，全面提高党的建设质量，为盐田各项事业发展提供坚强保证。

　　具体来说，坚定不移把政治建设放在首位；扎实做好区级换届工作；牢牢压实意识形态工作责任；持续夯实基层党建工作基础；锻造引领新时代改革发展的干部队伍；持之以恒正风肃纪反腐。

　　作者 张秀娟 编辑统筹 甘韵矶