南方网讯 广州以北，清远南部，清远磁浮旅游专线与广清城际连接的银盏站，主体结构施工正在进行最后冲刺，预计1月底站场可完成封顶。通过连通广清城际、107国道，清远磁浮旅游专线将把清远南部旅游资源串珠成链，进一步融入粤港澳大湾区。

　　粤北山区，山林掩映，英德市连江口镇连樟村内一个个温室大棚依次排开，这里建成的现代农业科技示范园常年瓜果飘香，助推乡村产业振兴科技创新示范基地揭牌，农业产业还“投保”扶贫保险，降低损失风险。

　　一南一北，以探索城乡融合为主要内容的“广清一体标准”，和以探索乡村振兴为主要内容的“连樟标准”，正在加快建立。自广清接合片区被列入国家城乡融合发展试验区以来，广清两地积极开展探索。清远明确“1221”改革思路，开展10项试验任务、实施146项重点项目，全力打造城乡融合示范市。

　　先行先试▶▷狠抓146个重点项目建设

　　广清接合片区范围包括广州市增城区、花都区、从化区，清远市清城区、清新区、佛冈县、英德市连樟样板区。破解城乡二元结构，关键在融合。作为11个国家城乡融合发展试验区之一，域内城市先行先试，全力破局。

　　清远思路越发清晰。结合实际，清远确定了试验区建设“1221”工作思路，即突出改革1条主线，抓住城乡要素自由流动和公共资源合理配置2个关键，建立以探索乡村振兴为主要内容的“连樟标准”和以探索城乡融合为主要内容的“广清一体标准”2类标准体系，建设1批推动城乡融合发展典型项目。

　　2020年，清远市政府与浙江惠明集团有限公司签订清远临湾城乡融合发展示范项目框架协议，旨在共同为破解城乡二元结构，从城乡融合发展之路创造出更多更好的、可复制可推广的“清远经验”。

　　瞄准重点项目，清远坚持先行先试。据统计，广清接合片区清远四县（市、区）共确定了146项重点项目，并全部纳入国家重大建设项目库，35项纳入市重点项目计划。其中，英德市连樟样板区重点项目共有60项，居全市之首。

　　围绕广清两地医疗保障一体化。2020年9月，广州清远两地医疗保障业务对接签约仪式举行。现场就广清一体化高质量医疗保障服务合作、广清两地医疗保险参保等效凭证互认、两家医疗机构纳入广州市医疗保障异地指定医疗机构意向的签约。以上业务的对接签约，将进一步推进和提升广清医疗保障同城化建设。

　　2020年最后一天，清远市委公布的推动清远高质量发展“十大行动方案”中，明确了实施乡村振兴战略、破解城乡二元结构的行动方案任务清单，将推进现代农业产业园区建设、数字乡村治理及公共服务试点项目、清远茶总部经济（明园集团）项目等，全力加快城乡融合发展。

　　引领示范▶▷探索实践两类标准体系

　　“广清一体标准”“连樟标准”两类标准是清远结合实际、充分发挥“三最优势”，即距离大湾区中心城市最近、发展空间最大、生态条件最好等优势的探索实践。而南部地区的清城、清新、佛冈，毗邻广佛，承担着“广清一体标准”的探索建立。

　　清城作为环珠三角地区中距离粤港澳大湾区内核最近的地级市中心城区，广清城际花都站至清城站段开通运营，加快广清城际（二期）工程建设，推动广州地铁北延至清远等，力争早日与广州中心城区形成“半小时通勤圈”。清城区重点打造源潭镇新马乡村振兴样板区，辖区中国南部物流枢纽园区当前每日发货量约10万单，未来规划建成国际化、智慧型、国内一流的综合物流枢纽园区。

　　2008年起，历时三年零八个月，清城区古城社区华景苑项目建设完成，解决了300多户群众的新村建设问题，还给古城村集体带来约1.4亿元红利，开创清远市农村自主开发先河，获评“省双优工程”。通过将集体资产化零为整，至2020年古城社区集体资产翻了5倍，村集体收入增长了3.5倍。

　　清新区全力打造三坑镇乡村振兴样板区、浸潭镇下迳线、龙颈镇龙马线、清四公路等4条精品线路和沿清四公路、清连高速2条公路沿线房屋风貌整治提升示范带。佛冈县积极推动黎安村旧村庄升级改造工程，积极与广佛（佛冈）产业转移园对接，探索通过建设园区生活及商业配套设施等盘活村集体土地资源，以产城融合发展推动城乡融合发展。

　　英德市连樟样板区走绿色生态发展新路，加快推动乡村振兴，扎实推进黎溪镇铁溪大围村乡村振兴示范点项目，加快推动现代农业科技示范园项目、老茶园茶叶加工厂及电商中心项目等产业项目建设，从基层党建、美丽乡村建设、土地要素改革等方面总结提炼“连樟标准”。

　　样板区内，目前搭建了“一村四社”农民专业合作社体系，首批三个村（大围、福龙围、淡地）“一村四社”农民专业合作社开业运营。扎实做好土地文章，推动建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度、农村集体经营性建设用地入市制度等。

　　■一线实践

　　产业发展振兴 样板区建设提速

　　穿过蜿蜒的山间公路，便来到英德市连江口镇连樟村。

　　目之所及，村道巷道开阔整洁，楼房墙面粉刷一新，有5G基站、有银行网点，乡村振兴学院“大咖”授课，现代农业示范园、扶贫车间里产业工人来回忙碌……

　　而早些年，这里还是山多地少、地处边远山区的省定贫困村。人均水田不足半亩，年集体经济收入不足2000元。村里的经济发展不起来，改善生活更是无从谈起。

　　连樟村党总支部书记陆飞红介绍，通过联合多方面力量，探索“公司+基地+专业合作社+贫困户”的生产模式，并陆续引进了大棚蔬菜生产基地、麻笋竹山等不少“造血”项目，连樟村最终实现“村脱贫”“人摘帽”。

　　“乡亲们脱贫只是乡村发展的第一步，第二步还要乘势而上，推动脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。第三步还要继续推动农业农村现代化，同时要以工促农、以城带乡，推动城乡融合发展，破解城乡二元结构。”2020年11月，在连樟村党群服务中心前的大榕树下，清远市委主要领导与市、镇、村党员代表交流脱贫攻坚、乡村振兴以及城乡融合思路时说。

　　产业发展是带动样板区建设重要引擎之一。目前，无公害豆芽生产线、老茶园茶叶加工厂及电商中心、碧乡生态茶叶深加工等17个项目完工，连樟村果蔬产业集体经济发展项目（农产品加工类）、油茶加工厂、连樟农业科技茶叶区域化加工服务中心建设等3个项目正抓紧施工，至2020年底累计投入资金约1.9亿元，带动农户7199户，村民家门口就业“离土不离乡，进厂不离家”。

　　作者 陈国飞 张锦标 魏金锋