5日上午，首场“部长通道”开启，国家发展和改革委员会主任何立峰、财政部部长刘昆、农业农村部部长唐仁健分别从宏观经济、减税降费、粮食安全等不同角度，回答了记者的提问。

　　国家发展改革委主任何立峰谈GDP指标：

　　“奋力一跳就可以摘到的桃子”

　　如何更好理解政府工作报告设定的2021年经济社会发展预期目标?“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案有哪些看点，指标如何设置?在5日举行的全国两会首场“部长通道”上，国家发展改革委主任何立峰回答记者提问，回应2021年和“十四五”时期经济社会发展热点问题。

　　5日提请审议的政府工作报告提出，国内生产总值增长6%以上是今年发展主要预期目标之一。何立峰分析，今年经济形势确实比较复杂，主要是不确定性因素比较多，包括疫情的走势和外部环境的变化等，中国经济已经深度融入全球经济，这个影响是客观存在的。

　　“从今年1、2月份的情况来看，中国经济延续了去年下半年特别是四季度以来的走势，保持了稳中向好的态势。”何立峰介绍，制造业PMI保持在50%以上，用电量、发电量的增长幅度保持在20%以上，铁路日装车量等货运指数增长幅度保持在10%以上。

　　“这都说明，中国企业适应形势发展变化的能力很强，中国经济的韧劲很强，中国经济发展的后劲很强。”何立峰说，因此，我们有信心、有决心、有实力、有底气实现今年的目标任务。

　　目前，第三产业面临的困难较多。何立峰分析，特别是酒店住宿、客运服务、旅游娱乐等领域的问题要多一些，中小微企业困难会大一些，各地方、各部门正在会同相关方面，大力帮助企业解决这些难题。

　　针对“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案，何立峰说，规划纲要草案已经提请全国两会审查讨论，将根据代表委员们提出的修改意见，抓紧修改完善，按程序批准之后印发实施。

　　何立峰介绍，规划纲要草案设置了5个方面20项主要指标，涵盖经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态和安全保障。这20项指标充分体现了新发展理念的要求，与高质量发展指标体系进行了充分对接。在具体指标值的设定和测算过程中，坚持实事求是、科学合理，尽力而为、量力而行的原则，也为应对不确定性预留了空间。

　　“这些指标就像奋力一跳就可以摘到的桃子，但是必须奋力一跳，我们对此要有信心。”他说。何立峰还介绍，重大工程项目兼顾了“国家大事”和“关键小事”。引领未来发展的关键性重大攻关项目，包括量子信息、星际探测，以及涉及能源安全、粮食安全和产业链供应链安全的“卡脖子”重大攻关项目，将充分发挥新型举国体制作用，按照“揭榜挂帅”的要求予以推进。

　　此外，他表示，直接关系民生的系列重大项目，包括城镇老旧小区改造、公共服务设施建设，以及养老、托幼等直接关系民生的项目，将按照“项目跟着规划走、资金要素跟着项目走”的原则，扎实推进项目建设。

　　构建新发展格局如何迈好第一步、见到新气象?何立峰表示，发展改革委正在会同相关方面抓紧做好“1+N”的顶层设计。这个“1”就是要出台一个构建新发展格局的指导性文件，“N”就是根据不同的领域，出台一系列指导性的政策和方案。

　　财政部部长刘昆答疑2021年“国家账本”：

　　“该减的税减到位，该降的费降到位”

　　“十四五”开局之年，发挥好财政职能作用，推动新征程开好局、起好步，尤为关键。5日举行的全国两会首场“部长通道”上，面对记者关心的财政热点问题，财政部部长刘昆第一时间给予回应。

　　当日提请十三届全国人大四次会议审议的政府工作报告提出，积极的财政政策要提质增效、更可持续。如何理解?如何落实?

　　“积极的财政政策要提质增效、更可持续，是一个整体，体现了以人民为中心的思想，体现了坚持稳中求进工作总基调的要求。”刘昆说。

　　在他看来，“提质增效”，是指财政支出要用得其所，回应人民的需求，让老百姓更多受益，发挥更好的效果。具体来看，今年将从四方面加强落实：依法依规征收，严禁征收“过头税费”、虚增财政收入;提高支出效率，优化结构、加强管理、快速直达;防止铺张浪费，节用为民;强化绩效管理，绩效管理要覆盖所有财政资金。

　　根据当日提交审查的预算报告，今年我国适当降低了赤字率和新增地方政府专项债券限额，这是否意味着财政政策力度减弱了?

　　对此，刘昆为大家算了两笔账——

　　第一笔账：今年的赤字率、新增地方政府专项债券限额比去年有所降低。然而，和2019年相比，今年的赤字总额达3.57万亿元，增加了0.81万亿元;地方政府专项债券限额新增3.65万亿元，增加了1.5万亿元。

　　第二笔账：中央本级财政支出连续两年负增长，节省的资金用于增加对地方的转移支付。今年中央对地方的转移支付比去年略有增加，规模超过8.3万亿元。

　　“今年的财政政策保持基本稳定，不急转弯。”他说，这正是积极的财政政策“更可持续”的一大体现。

　　刘昆表示，下一步，将持续完善政府债务管理，保持政府部门宏观杠杆率基本稳定，既保持对经济恢复的必要支出力度，又为今后应对风险挑战预留政策空间;坚决做实化解财政风险隐患，确保财政经济稳健运行、可持续。

　　减税降费是稳企业、保就业的重要举措。刘昆介绍，2020年，面对严峻复杂形势，在财政收支比较困难的情况下，我国持续公布实施了7批28项减税降费政策，新增减税降费规模超2.6万亿元。

　　继续实施制度性减税降费政策，阶段性减税降费政策适时退出，进一步加大对小微企业和个体工商户税收减免力度，坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派……刘昆表示，今年将着力完善减税降费有关政策，让企业有更多的获得感。

　　“各级财政部门将算大账、算长远账，克服眼前收支压力，坚决把该减的税减到位，把该降的费降到位。”他说。

　　此外，刘昆表示，各级财政还将做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，让广大农民过上更加美好的生活。

　　“2021年，中央财政专门设立衔接推进乡村振兴补助资金，规模达到1561亿元，比去年原中央财政专项扶贫资金增加了100亿元。”刘昆说，过渡期内，财政支持政策和资金规模将保持总体稳定;现有财政转移支付继续向脱贫地区倾斜，继续支持脱贫县统筹使用涉农财政资金;落实农村低收入人口常态化帮扶，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，稳定脱贫人口就业，帮助持续增收。

　　农业农村部部长唐仁健谈粮食安全：

　　“我们完全能端稳中国人的饭碗”

　　悠悠万事，吃饭为大。当前粮食生产形势怎么样?我国的粮食安全有没有保障?在今年全国两会首场“部长通道”上，农业农村部部长唐仁健回应社会关切热点。

　　“在我们这么一个有着14亿人口的大国，吃饭问题始终是治国理政的头等大事，也是农业农村工作的一个永恒主题。”唐仁健说。

　　今年政府工作报告提出的发展主要预期目标之一，就是粮食产量保持在1.3万亿斤以上。对此唐仁健表示，农业农村部做了三条具体的安排。

　　一是压实责任。粮食安全要实行党政同责，将制定相关的考核办法，同时向各省份下达了今年粮食面积和产量任务。

　　二是制定出台一系列支持粮食发展的政策措施。包括籼稻和小麦最低收购价，在去年每斤提高1分钱的基础上，今年继续提高1分钱。另外，玉米、大豆生产者补贴政策也继续保持稳定，完全成本保险、收入保险试点也扩大到三大粮食作物。

　　三是大力推进高标准农田建设和黑土地保护工程，今年还计划建设1亿亩高标准农田。

　　“今天正好是二十四节气中的惊蛰，草长莺飞，万物复苏，春耕生产正在从南向北梯次展开。全国的冬小麦比去年增加了300多万亩，尤其是苗情和墒情非常好。”唐仁健说。

　　他同时表示，最终夺取夏粮丰收还要“过五关斩六将”，还要防倒春寒、春旱、倒伏、病虫害……总之，要一关一关过，一个环节一个环节抓。

　　近年来，我国粮食已经保持了“17连丰”，最近6年一直稳定在1.3万亿斤以上。目前我国人均粮食占有量474公斤，连续多年超过人均400公斤的国际粮食安全标准线。

　　“我想告诉各位的是，我们的粮食安全完全能保障，我们完全能端稳中国人的饭碗。”唐仁健说。

　　谈到种子问题，唐仁健说，在“有没有、保生存”这个问题上，我国的种子在很大程度上立足国内是能够满足的。如水稻、小麦两种最基本的口粮，就完全用的是自主选育品种，而且产量还不低。外资企业占我国种子市场份额只有3%左右，进口种子占全国用种量只有0.1%。

　　同时，我国的种子在一些品种、领域和环节跟国外相比还有较大差距。如玉米、大豆单产水平目前只有世界先进水平的60%左右。生猪的饲料转化率、奶牛产奶量，都只有国际先进水平的80%左右。这些差距是“好不好、高质量”方面的差距。

　　唐仁健说，农业农村部正会同有关部门研究制定打好种业翻身仗的行动方案，力求用10年左右的时间，实现重大突破。

　　在种质资源方面，海洋渔业种质资源库已经开建，新的农作物种质资源库今年9月份就能建好，建成后保存能力达到150万份，位居世界第一。关键核心技术攻关方面，在原创技术、底盘技术上尽可能突破。同时培育一批育繁推一体化种子企业，建立健全商业化育种体系。

　　本栏文图据新华社北京3月5日电