产业是广州建设国家重要中心城市的关键支撑,关乎广州的核心竞争力和发展后劲。广州市委、市政府高度重视产业发展,市委十届六次全会明确提出构建高端高质高新产业体系,市“十三五”规划和第十一次党代会专门对建设高端高质高新产业体系做出部署。广州先后出台实施了一批规划政策,谋划建设了一批平台载体,引进培育了一批企业项目,有力推动高端高质高新产业发展。

广州持续发力高端高质高新产业 推动高质量发展

产业是城市发展的关键支撑和核心竞争力。作为特大城市的广州,如何通过加快发展高端高质高新产业,提升城市国际竞争力和影响力?

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主持人:产业是广州建设国家重要中心城市的关键支撑,关乎广州的核心竞争力和发展后劲。广州市委、市政府高度重视产业发展,市第十一次党代会和“十三五”规划专门对建设高端高质高新现代产业体系做出部署。今天,我们非常荣幸地邀请到广州市发展改革委主任周建军作客我们的访谈室,就广州建设高端高质高新现代产业体系回答记者的提问。周主任欢迎您,首先,我想问周主任第一个问题。

主持人:在刚刚胜利闭幕的十九大中,习近平总书记提出,要贯彻新发展理念,推动中国经济持续健康发展,惠及中国人民和各国人民。那么在广州市高端高质高新现代产业(简称三高产业)体系的建设中,将如何贯彻落实十九大精神?

周建军:谢谢主持人。很荣幸来到南方网与大家交流和讨论,正如您说的,全国上下都在认真学习贯彻十九大精神,广州市也一样,市委、市政府从上到下,包括发展改革委,正在将贯彻十九大精神作为这段时间首要的政治任务。对于如何结合广州的实际贯彻落实好十九大精神,市委、市政府高度重视,其中一个重点就是建设三高产业体系。广州作为特大城市,产业决定了未来发展的后劲以及城市的核心竞争力,这些年广州积极推动产业结构调整升级。十九大提出了贯彻新发展理念,建设现代化经济体系,特别是在建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系方面,提出了新的要求。应该说,广州正是按照这样的指引积极的推进,市委、市政府专门就三高产业体系做了研究和部署,进一步推进广州三高产业加快发展。

广州作为特大城市怎么适应新一轮世界科技产业革命的需要?德国是世界先进的制造业国家,有德国4.0,美国提出了再工业化,其他发达的国家都提出类似的战略,中国提出了“中国制造2025”,广州作为特大城市,代表国家参与世界竞争,基于广州的实际情况,我们提出了三高产业体系建设的思路和实施方案,顺应技术变革的潮流,提升产业的竞争力。

同时,产业是广州打造国家重要中心城市的核心支撑。国家把重要中心城市的定位给了广州,而真正实现落实打造国家重要中心城市,关键是要提升产业竞争力,推动三高产业体系建设。

主持人:我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。结合十九大的新思想和新目标,请您谈谈当前广州市的三高产业整体状况和总体形势。

周建军:这些年来,广州根据产业经济发展所处的阶段,主动在调整结构方面下功夫,提出先进制造业和现代服务业双轮驱动战略,及早谋划,及早行动,推动产业结构转型升级。比如说先进制造业方面,形成了五大产值超千亿的产业,包括汽车、电子、石化、电力热力、电气机械等产业集群。现代服务业方面,广州经过这些年的调整,现代服务业比重不断提升,占服务业比重接近65%。其中,商务服务业、信息服务业、交通运输业、金融业、批发零售业、房地产业增加值都超过了一千亿,形成了以上六个增加值超千亿的现代服务业,成为广州优势产业集群。

主持人:也是广州的亮点。

周建军:对的。

主持人:您提到超千亿的五大工业和六大服务业,在全国的水平是怎样的?

周建军:举个例子,比如汽车,广州是全国三大汽车制造业基地,汽车制造业的产值今年将超过5000亿元,产量超过260万辆。特别要说到的是,广汽传祺这个自主品牌在全国自主品牌中是领先的,达到了世界先进水平。现在顺应汽车网络化、智能化、电动化的潮流,正在大力建设智能网联汽车产业园区,投入460亿元,未来在自主品牌,电动汽车智能网联汽车方面会有新的突破。

广州作为特大城市,服务业占GDP比重接近70%,其中现代服务业占比接近65%。比如说商务服务业、信息服务业、利用互联网+发展跨境电商等新业态方面,广州在全国都是排在前列的。

主持人:十九大报告明确指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的对美好生活的需要以及发展不平衡不充分之间的矛盾,就广州市三高产业目前的建设情况而言,未来可以解决矛盾的哪些方面?

周建军:刚才介绍了总体的状况以及广州的优势,结合人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的主要矛盾,接下来推进三高产业体系的建设方面,要提升实体经济,提升制造业的规模和质量,包括提高先进制造业占制造业的比重,尽快达到70%,提升高技术制造业在制造业当中的比重。服务业中,要尽快提升现代服务业的比重,从现在的65%,尽快达到70%。广州作为千年商都,要大力发展“四新”业态,对传统优势的批发零售进行优化升级,聚集新零售、新业态加快发展。信息服务业、科技服务业、文化创意产业方面,要进一步发展壮大,从而打造新的优势。

企业能级提升方面,一大批行业领军企业、行业领先企业、中小微企业如何做大做强,打造成为世界级一流的企业方面,我们要有新的突破。针对创新能力,研发力度要加大,特别是以企业为主体的研发投入。包括政府的投入,如何引导更多的社会资本,投入到研发,投入到创新,加大力度推动跨界融合,促进新业态发展,是实现三高产业体系新的提升的关键。

主持人:您介绍了广州市三高产业中的亮点,譬如先进制造业和现代服务业,制造业重点提到了广汽传祺,先进制造业还有哪些可以其他特大城市相比的优点和优势。

周建军:根据国家提出的“中国制造2025”战略部署,特大城市中广州作为“中国制造2025”试点示范城市。我们围绕新能源汽车产业、新能源产业、轨道交通产业、装备制造业进行产业升级。比如说轨道交通产业,广州轨道交通以地铁为例,在全国开通的公里数和品牌都是领先的,围绕轨道交通的发展,打造轨道交通的全产业链条,立足广州与珠三角周边联动,拉动轨道交通产业有巨大的需求和市场。

装备制造业中的电气机械、电气装备、船舶和海洋装备制造有非常大的优势和基础,我们在这些方面运用智能化与IT、AI和大数据的结合,融合到这些产业里面,进一步形成更大的优势。

主持人:利用汽车、轨道交通、装备制造的优势和基础,进一步的打造全链条的发展。

周建军:是的。

主持人:您刚才提到了制造业,如何打造现代服务业?

周建军:围绕千年商都的优势,特别是针对广州批发零售业的状态,我们的规模非常大,广州千年商都要实现转型,升级为现代商都。我们利用大数据、利用新零售、新业态,新的技术、新的模式的结合,加快传统批发零售业的转型升级,目前正在抓紧推动。广州跨境电商在全国的规模都是领先的。琶洲互联网创新集聚区引入了阿里、腾讯以及其他新的互联网领军企业进入后,与广州传统优势行业进行结合,深度融合,将有利于提升传统行业发展。

科技服务业、商务服务业、信息服务业有巨大的市场需求,现在叫做需求的优势,以需求为导向,广州乃至珠三角周边辐射带动巨大的市场需求,服务带动引领周边,拉动信息服务业、商务服务业、科技服务业,还有中介服务业等高端服务业的发展,有非常大的前景。

主持人:现代服务业有我们的优势,接下来有进一步的思路和动作?

周建军:还要补充一点,近两年,市委、市政府超前谋划部署调结构时提到了聚焦IAB的战略,跟NEM战略。市委市政府主动调结构,根据广州的实际,抓住新一轮产业革命的浪潮,提出了聚焦发展新一代信息技术、人工智能、生物医药等IAB产业和新能源、新材料等NEM产业,我们正在制定具体的行动计划和专项支持政策。比如说生物医药和健康产业广州有非常大的优势,我们有一大批高新技术企业,有一大批新型研发机构,有一大批海外留学归来的领军人才。近两年市委、市政府聚集全球高端要素在广州落地,打造生物医药和健康产业核心优势,聚集更多国际一流人才和高端项目,将广州打造成为有全球影响力的生物医药重镇,这一战略正在进行和实施之中。

主持人:规划已经完成了,正在实施中?

周建军:制定了五年行动计划,到专项产业的实施意见,包括围绕IAB的专项政府支持计划,有些正在实施,有些正在制定。我们很快出台生物医药产业发展实施意见和专项支持政策。

主持人:您重点提到了生物医药,生物岛是否重点引入生物制药企业。

周建军:今年7月份我市成功举办全国第10届生物产业大会,前不久召开了专题院士论坛和座谈会,引进一大批项目陆续落地,包括GE生物医药产业园、百济神州项目,冷泉港实验室生物转化基地,最近市里面刚刚成立了生物产业100亿的基金。重点说到的国际生物岛所在的开发区,也与冷泉港实验室成立了100亿的生物产业基金,市区联动引进生物医药和健康产业重大的创新团队和领军人物。生物岛的定位就是高端研发,科学城、知识城是生产制造,形成生物产业联动的全链条,或者是生物医药创新带。

主持人:我们有研发基地,有生产企业的聚集地,从研发到生产?

周建军:全链条、全过程的生物医药产业的生态系统。

主持人:您提到生物医药目前正在做以及未来将要做的工作,除了生物医药,相比其他地区,广州市在发展三高产业体系建设方面有哪些抓手?

周建军:刚才您提到了市委、市政府高度重视,特别是结合贯彻落实十九大精神,贯彻落实新发展理念,打造现代产业体系,结合广州的实际,提出三高产业体系。市委、市政府专题研究制定了总体实施方案,刚刚说到了突出其中的IAB五年实施计划和专项实施计划。接下来有几个动作:一是抓重点产业发展。聚焦IAB和NEM等战略性新兴产业,广州未来将持续的推动,打造成为广州未来的新的支柱产业。特别是刚才说到的生物医药,打造成为广州新的支柱产业。对于传统的支柱产业,利用互联网、大数据、云计算,促进深度融合,推动传统优势产业转型升级,包括原来传统的服务业。二是抓产业项目建设。这段时间,您都关注到了,一大批的大项目好项目,富士康、GE产业园、思科智慧城、百济神州等等,要尽快推动这些将引进的项目落地生根、开花结果。同时,我们要利用好国际性活动和平台,继续引进一批500强企业、高端产业项目和研发机构。三是抓企业主体培育。广州缺乏“太阳型”的大企业,但广州高成长性企业、中小微的高新技术企业是非常多,我们正在培养成长型、中小微的高新技术企业成为行业领军企业,为企业收购兼并、重组整合、利用资本市场上市创造条件、做好服务,培育成为世界一流企业。现有的企业培育要支持他们尽快做大做强,同时再引进一批企业。四是抓载体建设。刚才也都谈到了,三大国家级开发区、空港经济区、黄金三角区,广州科技创新走廊,从知识城、科学城、生物岛、大学城这条走廊的载体建设,推动高端高质高新产业项目建设,同时,积极争取设立国家产业创新中心、国家制造业创新中心和国家重点实验室等科技创新平台,推动产业集约集群发展。

主持人:未来从以上的四个方面发展吗?

周建军:我们还要抓环境的营造,做好服务。打造更好的营商环境,包括政府高效的服务,广州有区域的优势,产业的优势,政府高效的服务,更好的营商环境。广州的教育、医疗是优质的,房价是适宜的,将吸引集聚更多的企业、更多的项目广州发展。

主持人:当前三高产业存在哪些问题?针对这些问题,采取了什么措施来解决?

周建军:我们冷静的看到现实中存在的不足,或者是亟待提升的问题。一是工业规模实力,比如说在先进制造业的投入方面,这些年投资规模才六、七百亿,规模是不足的,我们要奋起直追,继续加大制造业投入的规模和力度,支撑广州作为特大城市,或者是国家重要中心城市的基础产业。二是企业的规模,有星星,没有月亮,例如世界500强才2家,我们是远远不够的,在培育企业主体,营造更好的环境,支持企业做大做强方面,我们有待提升。三是创新能力提升方面,尤其是R&D方面,以企业为主的R&D投入的比例,相比先进城市还是不足,我们也有很多的措施,支持推动企业R&D的投入,还有政府调动社会资源加大R&D投入的力度,目前是广州的短板。四是高端人才,全球领军型的人才不足。“四新”经济蓬勃发展,大家抢到高端人才,抢到一个团队,你的产业就有发展的基础。因此在高端领军人才方面,比如说战略性科学家,有原创性技术、基础性研究技术的科技产业领军型人才,还要站得更高,从全球视野的角度吸引他们来广州落地,带动IAB和NEM产业加快发展。

主持人:十二届全国人大五次会议上,国务院总理李克强在政府工作报告中提出,要推动内地与港澳深化合作,研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划,港澳大湾区已经列入国家战略。广州市三高产业体系的建设能够为粤港澳大湾区建设带来哪些改变?

周建军:现在粤港澳大湾区战略已经上升到国家战略层面,我们广州也在积极主动地参与其中,在三高产业体系建设方面,广州要积极发挥引领带动作用。广州作为特大城市,有巨大的市场需求,能够辐射带动泛珠以及华南地区,如果与粤港澳联动更加紧密,大家就能更好地实现优势互补,共同发展。广州是国际性综合交通枢纽,科教、医疗、卫生等优势资源大多数集中在广州,如果跟大湾区的其他城市联动,推动打造三高产业体系,打造成国际性科技产业创新中心是非常有前景的。珠三角周边、粤港澳的优势能够互补,这里有巨大的市场需求,有巨大的科技资源,有国际性的航运、航空中心支撑,能够打造国际创新中心。广州是先进制造业中心、现代服务业中心,联动周边推动创新驱动发展和高端资源集聚,以巨大的市场需求为基础,促进产业优势互补联动,珠三角和粤港澳大湾区将会成为世界一流的大湾区。

主持人:非常感谢周主任接受南方网的专访,详细回答了三高产业体系建设的现状和总体情况,未来如何发展,以及如何落实“十九大”的新思想和新体系,同时业介绍了粤港澳大湾区建设的热点,由于时间的关系,我们本次专访到这里就结束了,再次感谢周主任的到来,也感谢周主任为我们带来的关于广州市三高产业体系建设的全方位解读,谢谢!

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