近年来，中山市委市政府高度重视大众创业万众创新工作，将其作为加快实施创新驱动发展战略的重要支撑和促进创业带动就业的重要手段，在省委省政府的统一部署和省发展改革委的统筹协调下，不断完善促进创业创新政策体系，着力深化火炬开发区国家双创示范基地建设，推进翠亨新区省级双创双创示范基地建设，积极承办双创活动周系列活动，在推动双创政策落地、扶持双创支撑平台、构建双创发展生态等方面做出积极探索和尝试，大力推动“双创”工作纵深开展，“双创”工作成效再上台阶。

　　加快创新创业要素集聚，提升“双创”主体地位

　　通过建设完善科技创新服务体系，引导创新创业要素集聚，努力形成有利于“双创”生态的强大合力。一是高质量推动孵化育成体系建设。实施孵化器建设三年行动计划，设立2000万元的孵化平台专项资金和创业孵化资金，成立中山火炬高新区孵化器联盟，全力打造“众创空间—孵化器—加速器—产业园”完整孵化链条，引导建设孵化器及众创空间23家，其中国家级9家、省级4家、市级10家，孵化载体达23万平方米，在孵企业800家，累计毕业企业600家，累计研发投入超5亿元，累计吸纳从业人员超35000人。二是高标准建设科技金融服务中心。中山火炬高新区第一家法定机构—科技金融综合服务中心自成立以来，充分发挥政府、企业和银行间的桥梁和纽带作用，促进“产业资本、金融资本、科技资本”三资融合发展，并通过产业链、创新链、人才链、资金链、政策链“五链”统筹，致力打造一站式服务体系，为企业提供涵盖“种子期—初创期—成长期—成熟期”全生命周期、差异化的扶持及各类金融服务解决方案。三是高水平搭建大湾区合作平台。认真贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，药品进口口岸通过现场检查评估，国家药监局将报国务院批准我市增设允许药品进口口岸。“广东药科大学——香港大学中山生物医药创新平台”投入运营，中国检验检疫科学研究院粤港澳大湾区研究院落户中山。四是加快集聚创新人才。截至2020年，中山火炬开发区共引入省市创新科研团队33个，拥有院士工作站6个，领军人才20人，科技部创新人才推进计划人才7名，培育“国家重点人才工程计划”人才5名。

　　坚持科技创新驱动，加速双创成果转化

　　不断强化科技创新引领作用，提振创新发展和双创成果转化的内生动力。一是研发创新机构集聚。搭建国内领先重大科技创新平台。围绕人工智能、重大仪器设备等方向，推动建设国内领先的省级高水平创新研究院。全市10家国家级研发机构、8家省级新型研发机构，全部坐落在中山火炬开发区。拥有省级以上（含）工程中心和企业技术中心126家，占全市26.4%；省级及以上实验室10家；规模以上工业企业建有研发机构比例达64%。加快长春理工大学中山研究院、兵器集团北斗院等一批重量级创新平台签约落地进程。二是全力支持高新企业发展。中山深入实施高新技术企业树标提质计划，目前已认定2388家高新技术企业。中山火炬开发区共有高新技术企业402家，其中规上高企177家；中山翠亨新区有高新技术企业39家，其中规上高企25家。三是科技支持力度加大。2020年市级以上科技项目773个，资金超2.5亿元，全年财政投入科技经费超3.39亿元，带动研发费用同比增长31.33%，达37.76亿元。四是知识产权水平提升。2020年全市专利授权量3.97万件，同比增长18.87%，有效注册商标拥有量超20万件，位居全省第六，全市拥有国家和省知识产权优势企业90家，拥有中国专利奖46项，通过国家知识产权管理规范标准企业累计409家，知识产权事业取得显著成效。

　　深根厚植双创文化，多举措带动就业创业

　　通过增强资源整合力，持续推动专业资本、科技创新、公共技术服务平台、孵化载体、人才等要素互动融合发展，搭建平台扩大创业就业。一是双创大赛树立品牌。在粤港澳大湾区国家发展战略的背景下，成功注册“创客湾区”赛事品牌，自2018年起连续三年圆满举办“创客湾区”系列大赛，其中挑战赛累计挖掘企业技术需求276项，征集有效解决方案146个，促成意向合作57项，意向合作金额达1.6273亿元，举办2019年中山市数控车工（高级工）数控铣工（高级工）职业技能竞赛等双创赛事，力促“以赛引商、以赛聚才”。二是双创活动面向国际。高规格举办2020中国留学人员回国创业训练营（中山站）、2020香港创业青年内地行暨大湾区创业青年线上交流会等国际交流及大湾区活动，活动范围辐射港澳地区及法国、美国、澳大利亚等国家，成功搭建高层次的对外合作交流平台。连续15年举办健康与发展中山论坛、连续5年举办“创业导师走进中国中山留创园”系列活动，致力打造中山火炬高新区“双创”的烫金名片。三是双创平台辐射港澳。中山粤港澳青年创新创业合作平台作为广东省12个粤港澳大湾区青年创新创业合作平台之一，成为促进中山港澳三地青年创新创业，实现优势互补、资源共享的港澳青年创新创业示范性基地。2021年，该平台加入广东省粤港澳大湾区港澳青年创新创业基地联盟，同时平台被团省委授予第一批粤港澳大湾区青年家园称号。自运营以来，平台累计为413个项目团队提供了孵化服务，其中港澳项目57个。目前在孵港澳项目33个，主要涉及电子商务、文化创意、现代服务等行业。

　　引导专业资本集聚，深化“双创”金融发展

　　中山大力推动科技金融发展，助力“双创”加速。一是促进基金集聚发展。依托中山火炬高新区科技金融综合服务中心，以政策引导基金和其他社会资本机构进一步聚集，通过发起设立或参股的天使基金，创投基金撬动其他社会资本等方式，行程高成长企业与专业资本的广泛参与。目前，中山火炬开发区国家双创示范基地内设有私募股权基金公司37家，基金管理人9家，约为全市的50%;全区私募股权投资机构管理基金规模超92亿元。二是加快培育上市企业。完善出台《科技金融专项资金管理办法》，鼓励企业上市挂牌融资，其中上市企业最高可获奖励200万元。光和精密等6家企业在广东股权交易中心挂牌，朗斯家居等一批企业上市筹备有序推进。2020年中山康方生物医药有限公司在港交所主板上市。目前，中山A股上市公司23家，其中20家在深交所挂牌上市。此外，中荣印刷创业板上市申请获深交所受理，当前还有5家企业获得广东证监局辅导备案。三是有效降低融资门槛。省、市、区联合设立3亿元科技信贷风险准备金，撬动社会资本60亿元服务实体经济。企业可以采用孵化类、知识产权质押、股权质押、房产抵押、信用等5种担保方式获得融资。截至2020年，火炬开发区确认入池企业278家，有效项目568个，设计贷款总金额达28.27亿元。四是丰富金融服务内涵。累计举办“商业计划书及项目路演实战培训”、“科技企业常态化路演”等130场火炬沙龙活动，活动主题涵盖股权投资基金、上市培训、路演实战培训等，充分发挥金融对实体经济的资源配置作用，持续深化科技金融与双创的融合发展。

　　深化放管服改革，优化双创生态环境

　　中山深入推进“放管服”改革，不断提高政务服务水平，优化良好双创生态环境。一是加快建设“数字政府”。政务信息资源共享平台进一步完善，全市104个单位的572个应用系统上云；政务大数据中心数据交换量累计达142.7亿条次，日均交换量约660万条次。二是优化提升政务服务质量效能。政务服务事项（7类）网上可办率达100%，全流程网上办理率达86.1%，政府投资项目、社会投资项目审批承诺时间分别从90天、60天统一压缩至39天，企业开办“全流程”平均时间压缩至0.24个工作日以内，3315个事项实现“最多跑一次”。三是扎实推进全省信用联合奖惩工作试点城市建设。强化信用信息归集和使用，共开展联合奖惩核查67余万次，帮助1785家企业完成信用修复。