创建国家示范城市 支撑创新驱动发展

　　 惠州市知识产权局

　　 2015年，在惠州市委、市政府的正确领导以及国家、省知识产权局的指导帮助下,我局紧紧围绕尽快进入珠三角第二梯队奋斗目标，坚持以全面深化改革、支撑创新驱动发展战略实施为主题，以创建国家知识产权示范城市为抓手，大力实施知识产权战略，各项工作取得预期成效。

　　 一、2015年完成的主要工作情况

　　 （一）注重工作创新，争创国家知识产权示范城市

　　 今年，市十一届人大五次会议把创建国家知识产权示范市列入市政府2015年度重点工作。市政府高度重视，多次召开政府常务会议研究创建工作，重点针对上年度创建工作的薄弱环节，进一步加大工作力度，实现了创建工作水平整体提升。一是今年5月，市政府麦教猛市长亲自带队到国家知识产权局进行了创建示范城市专题汇报；二是加大经费投入，2015年市级知识产权专项资金预算达1700万元；三是调整市知识产权局机构设置，独立设置专利执法科，增加1个科长职位；四是增加市知识产权局工作人员，通过政府购买服务方式增加3名工作人员。五是在专利导航、信息分析、专利托管方面，安排专项经费，组织实施了一批项目。六是在专利代理服务业方面，创造性地建立了专利服务机构考核评价体系和优秀代理机构奖励制度；5月初我市首家本地专利代理机构挂牌成立。11月，我市已通过国家知识产权示范城市综合测试，被认定具备国家知识产权示范城市资格。

　　 （二）创造运用工作多措并举，推动知识产权事业发展

　　 一是优化政策，提升质量。推动知识产权纳入市委市政府《关于实施创新驱动发展战略 加快建设创新型城市的意见》、《惠州市创新驱动发展“六大行动”实施方案》等一系列重大决策和顶层文件，会同市财政部门出台了《惠州市知识产权专项资金管理办法》，修订了《关于推进惠州市专利工作的实施意见》上报市政府审批，完善了《惠州市知识产权系统业务考核办法》、出台了《惠州市关于推进惠州市专利工作实施意见的操作规程补充规定》，印发了《惠州市重大经济科技活动知识产权评议管理办法》;增加了专利权质押融资贴息、专利信息分析与导航资助和服务机构代理质量考核，调整优化了对党政领导的考核指标，专利申请授权专项资助和专利事务所的扶持奖励政策，突出专利申请的质量和水平，引导政府、企业、服务机构合理分工，形成合力，提高政策的实施效率和引导作用。二是持续实施专利申请“量增质升”计划，认真贯彻落实《关于进一步提升专利申请质量的若干意见》、《关于印发<关于加强全省专利申请工作的意见>的通知》的要求，切实做好重点企业的专利工作、真正帮助企业解决专利申请、专利维权等方面所面临的难题，努力提高我市企业申请专利的积极性，提升专利申请量与专利的质量。三是推进设立专利权质押贷款贴息资金和质押融资风险补偿基金工作，起草了《惠州市知识产权质押融资信贷风险补偿基金管理办法》，为我市拥有知识产权的中小微企业解决融资难的问题，加快知识产权转化运用创造有利条件。

　　 2015年，全市专利申请量21408件，同比增长16.6%；其中发明专利申请量4600件，同比增长37.4%；专利授权量9797件，同比增长32.5%，其中发明专利868件，同比增长66.3%。PCT专利申请174件，截止2015年12月，全市有效发明2500件，万人发明专利拥有量达5.3件，超额完成省下达的考核任务；1项专利获得第十七届中国专利优秀奖，有3项专利获广东专利优秀奖。

　　 （三）执法维权护航不断加强，营造国际营商环境

　　 一是统筹推进全市双打。全面落实国家和省打击侵权假冒工作部署，组织各成员单位参加了全国2015年打击侵权假冒工作电视电话会议，召开全市打击侵权假冒工作会议，发动各成员单位开展了“中国制造海外形象维护‘清风’行动”，同时转发了《2015年全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》等文件，要求各成员单位结合自身职责积极开展“双打“工作。据不完全统计，2015年，全市各行政执法部门深入开展以食品、酒类、药品、农资、建材、卷烟等9大类产品为重点的专项打假和整治行动，各打假职能部门出动执法人员15.78万人次，检查各类单位9.37万家次，查处案件1800宗，查处窝点128个，假冒伪劣商品货值32391.63万元，移送公安案件227宗，抓获犯罪嫌疑人506人，判刑188人，达到了良好的整治效果。

　　 二是创新专利执法维权工作模式，提高执法工作效力与效率。市县（区）联动，与工商、版权、公安等部门联合，经常性开展知识产权联合执法行动。加强对县区级专利行政执法工作的监督指导，提高了对商品流通领域的专利执法监管力度与水平。在连续两年全国专利执法维权考核居广东省地级市第一名的基础上，保持了良好的局面，在社会各界在省民生热线中获得了高度评价，在省知识产权局相关会议上做了经验介绍，营造了良好的知识产权保护环境，2015年，共开展专利专项执法活动26次，专项联合执法10次，检查各类商场、药店500家次，出动执法人员120多人次、共立案受理了专利侵权纠纷案件11件，同比增长37.5%；已结案9件；立案查处假冒专利立案129件，同比增长25%，已结案129件。

　　 三是做好知识产权维权援助工作。中国（广东）知识产权维权援助中心惠州分中心积极开展知识产权保护培训、咨询服务和知识产权维权咨询服务，举办知识产权保护培训2期，培训60多人次，共接受现场咨询、服务交流约45人次，接听知识产权保护咨询热线60多人次、维权援助咨询电话48人次，为12家企业和个人提供了专利侵权判定及理赔咨询、维权指导意见，受理举报案件6件，协助知识产权行政管理部门调处专利侵权纠纷案件1起，为学校师生参加省、市青少年创新大赛提供知识产权法律状态查询、加强知识产权保护建议20宗。

　　 （四）深化企业知识产权工作，助力企业技术创新和产业转型升级

　　 一是加强调研指导。一年来，先后深入60多家企业，边调研边指导工作，加强了对知识产权试点示范单位的培育，指导企事业单位建立健全知识产权工作机构、规章制度，强化知识产权培训，充分利用专利信息，开展知识产权预警和知识产权战略制定等工作，全面提升知识产权创造、运用、保护和管理能力和水平。二是提升企业知识产权管理水平。继续加大对优势示范企业的培育力度，今年新增国家知识产权优势企业1家、广东省知识产权示范企业1家，市级优势企业4家。继前两年启动22家国家知识产权示范优势企业贯标工作，今年继续推动20家企业开展贯标工作。三是启动了专利信息分析与导航工程，市知识产权专项资金设立了专利信息分析与导航工程科目，一批企业将专利信息分析列入科研立项前置条件和确定技术研发路径的判定依据，部分重点企业进行了重点产品专利预警分析和产业发展专利信息导航工程，2015年安排经费扶持3家企业开展专利信息分析工作。四是开展了知识产权托管服务试点，对一批具有较强知识产权创造能力小企业实施了知识产权托管服务，2015年，安排经费扶持4家服务机构为9家企业开展托管服务。

　　 （五）加大人才培养力度，专利服务能力进一步增强

　　 一年来，积极构建惠州知识产权人才培养体系，加大人才培养力度。继续在惠州学院广东省知识产权培训基地开展知识产权双学位人才培养；承办了“广东省知识产权局管理干部研修班”；与广州审协、广州三环知识产权代理有限公司、广州奥凯信息咨询有限公司等机构合作举办了“企业高管知识产权培训班”、“出口产品知识产权风险防控与纠纷应对策略培训班”，“知识产权项目管理培训班”，“惠州市专利布局与挖掘实战培训班”、“惠州市WIPS Global专利数据库实战培训班”等10多场专题培训班,北京务实知识产权发展中心主任、国家法官学院兼职教授程永顺和广州奥凯信息咨询有限公司董事长张弛、文毅和国家知识产权局资深讲师等一批著名专家学者进行授课培训知识产权工作者1800多人次。

　　 全市增加了两家服务机构，人才队壮大质量提升，知识产权服务队伍中有了博士、教授级高工，宣传教育、服务水平提高，在全省树立了惠州品牌，发明专利授权率大幅提升。

　　 （六）加强宣传教育，增强全社会知识产权意识和能力

　　 周密组织“4.26”知识产权宣传周，中国专利周等重大节日宣传活动,围绕“保护知识产权，促进创新发展”等主题，组织了内容丰富、形式多样的系列活动,在《惠州日报》、惠州市政府门户网站、惠州电视台开辟知识产权专栏，在《中国知识产权报》专版宣传我市知识产权工作；通过知识产权服务机构与学校联合创建知识产权示范学校，在中小学校举办知识产权讲座，在公共场所举办知识产权专题展览，针对特定人群举办专题培训，集中销毁侵权盗版产品等多渠道、多层次宣传普及知识产权知识，增强知识产权意识。各县区也结合自身实际，开展了广场咨询、专场培训等贴近实际、内容丰富的宣传活动，增强社会的知识产权保护意识。据统计，全年共向各报社媒体供稿40多篇，发表新闻信息100多条次；继续向400名骨干企业负责人、研发机构负责人、企事业单位领导、双打成员单位、各级党政班子领导成员赠送《中国知识产权报》。

　　 总结一年来的工作，在看到取得成绩的同时也要清醒地看到存在的问题，专利创造与先进城市差距扩大，专利产业化扶持资金严重不足，知识产权保护环境有待进一步优化，企业运用知识产权参与国际竞争的意识还比较薄弱，公众知识产权意识还需进一步提高。

　　 二、2016年工作思路

　　 2016年，全市知识产权工作将迎来新的机遇和挑战，我局将以十八届四中五中全会精神为指引，以高标准建设国家知识产权示范城市工作为抓手，围绕尽快进入珠三角第二梯队的中心任务，深入实施知识产权战略，加强知识产权运用和保护，提高知识产权影响力促进全市知识产权工作再上新台阶。

　　 （一）深层次推进知识产权战略实施。

　　 做好《深入实施国家知识产权战略行动计划（2014-2020年）》和《广东省深入实施知识产权战略推动创新驱动发展行动计划》的宣传和贯彻落实工作，制定实施我市的《深入实施知识产权战略实施推进计划》，明确责任主体和时间节点，确保行动计划目标任务落到实处。完善知识产权政策体制，出台《惠州市知识产权“十三五”规划》、贯彻落实《全国专利事业发展战略年度推进计划》和《广东省专利事业发展战略年度推进计划》，制定组织实施我市的推进计划。

　　 （二）全面推进国家知识产权示范城市建设。

　　 围绕建设国家知识产权示范城市的目标和要求，积极开展建设工作。通过加强对知识产权工作的领导，建立健全知识产权管理机构，全面、扎实地推动知识产权示范建设工作顺利进行。建立多层次的市、县（区）和企事业单位知识产权工作评价指标体系和工作要求，适应当前知识产权工作普及面日益扩大、内容日益丰富和层次日益提高的客观形势和发展需要，进一步从深度和广度两个方面推进知识产权工作，科学运用知识产权制度，增强经济和科技的竞争力，促进社会和经济的全面、可持续和协调发展。

　　 （三）实施更加严格的知识产权保护。

　　 加强统筹协调全市打击侵权假冒工作，加强各知识产权执法部门及各区县的联合执法，建立互信互动、高效协作的工作机制。深入开展知识产权执法维权“护航”专项行动，加强行政执法和维权援助力度，加强商业流通领域知识产权行政执法工作，严厉打击冒充专利和假冒专利等违法行为。建立起切实加强知识产权保护的长效机制，营造知识产权保护的良好氛围。 开展知识产权维权援助工作，保护权利人合法权益。

　　 （四）加大宣传培训力度。

　　 加强知识产权文化建设，营造有利于创新的氛围。围绕局中心工作，充分利用门户网站、官方微博、报刊、电视台等渠道，并注重研究和把握网络时代宣传特点。开展“4.26”知识产权宣传周和中国专利周系列活动，提高全社会知识产权保护意识。围绕局重点工作、重点企业、重点行业开展培训工作，强化知识产权培训的针对性和有效性。加强知识产权管理人员、专利代理人等知识产权人才培养，鼓励更多的符合条件的专利工作者参加全国专利代理人考试，进一步优化全市知识产权人才结构。

　　 （五）提高知识产权服务能力。

　　 针对我市主导产业、新兴产业特点，建立知识产权公共服务平台和行业知识产权信息数据库，为企事业单位提供快捷高效服务。大力发展知识产权服务业，引导和促进本地知识产权代理、交易、咨询、评估、法律、信息等服务机构健康发展，积极吸引国内高水平知识产权服务机构到本地设立分支机构，鼓励和支持知识产权服务机构面向市场需求，开展专利战略策划、分析评议等服务。

　　 （六）大力加强知识产权人才队伍建设。

　　 加强知识产权人才培养基地建设，不断推进惠州学院广东省知识产权教育培训基地建设，形成专利信息利用、专利价值分析、专利布局、知识产权管理体系内审员和专利运营人才培养体系，并积极争取承担国家局和省局的委托培训项目，为切实提高知识产权运用能力提供支撑。加强企业知识产权人才队伍建设，重点围绕我市骨干企业培养一批适应不同层次需要的知识产权人才队伍。加强知识产权服务管理人才建设，大力开展知识产权管理、执法、服务专业人员在职培训，提高业务技能和水平。