茂名市知识产权局
2014年9月，茂名市被国家知识产权局确定国家知识产权试点城市，全市知识产权事业发展进入新阶段。在茂名市委市政府的正确领导和省知识产权局的支持指导下，围绕创建国家知识产权试点城市重点任务，不断强化宣传，提高意识，激励创新，加强监管，推动交流，使全社会的知识产权意识普遍增强，知识产权服务创新驱动发展作用逐渐凸显，全市通过扎实推进国家知识产权试点城市建设，有效促进了知识产权事业发展。
一、主要工作及成效
（一）高度重视创建工作。市委、市政府对创建试点城市工作高度重视，将“扎实推进国家知识产权城市建设”列为《市委、市政府2015年重要工作事项》之一，加强对创建工作的检查督导。为加强协作，指导各有关部门统一有效开展创建工作，市政府于2015年4月15日首次召开了全市知识产权工作会议暨推进国家知识产权试点城市建设动员会，省知识产权局袁有楼副局长和市政府崔爽副市长参加会议并作了重要讲话，对全市知识产权工作和国家知识产权试点城市建设进行了部署和安排。
（二）成立领导小组，出台创建试点城市工作方案。为扎实推进国家知识产权试点城市建设，切实加强我市创建国家知识产权试点城市工作的组织领导，2015年5月25日，市政府成立了以崔爽副市长为组长、市直27个相关单位领导为成员的茂名市创建国家知识产权试点城市工作领导小组。在两次征求各地、各有关单位意见的基础上，市政府于2015年6月30印发了《茂名市创建国家知识产权试点城市工作方案》，明确了创建国家知识产权试点城市的目标任务和举措。领导小组办公室印发了《茂名市创建国家知识产权试点城市重点任务及分工》，进一步明确各有关单位的重点任务，协调推进创建工作。
（三）扎扎实实开展了一系列创建工作。根据《茂名市创建国家知识产权试点城市工作方案》的要求，我市开展了系列知识产权试点城市创建工作：
一是优化知识产权政策环境。市委、市政府出台了《贯彻<中共广东省委、广东省人民政府关于加快建设知识产权强省的决定>的实施意见》文件，加快茂名创新型城市建设。近年来，我市还先后出台了《茂名市保护和奖励驰名商标、著名商标暂行办法》、《茂名市知识产权战略纲要（2012-2016）实施方案》、《茂名市实施商标品牌战略促进经济发展意见》等一系列政策性文件，大力扶持知识产权事业发展，将知识产权专项资金列入年度财政预算，形成了具有地方特色的知识产权政策体系。
二是广泛开展宣传活动。结合创建工作制作专门宣传片，利用手机短信、“科技信息网”门户网站、《中国知识产权报》、《茂名日报》、茂名电台《与法同行》节目等各类媒体进行广泛宣传，尤其是“4.26”世界知识产日活动期间，利用电视、广播和网站开展密集宣传。同时还联合市“双打”成员单位，利用上街设点发放宣传资料、开展重点市场巡查、执法等形式，强化知识产权宣传效果。另外还注重从学生抓起，开展知识产权宣传活动。广东省知识产权教育示范学校茂名市新世纪学校、高州市第一职业中学等学校举办了知识产权知识竞赛、知识产权专题讲座，市知识产权局在广东石油化工学院、茂名职业技术学院举办了知识产权宣传、维权讲座等一些列宣传活动。
三是积极开展各种培训，提高意识。在全市范围内举办各种形式的知识产权实务、维权援助等培训班。市知识产权局联合茂名高新区在国家危险化学品监测检验中心举办化工企业专利申请专题培训班，省知识产局在我市举办了知识产权系统专利行政执法培训提高班，市知识产权局联合广东工业大学在茂名举办了企业专利信息利用培训班，国家知识产权局专利局专利审查协作江苏中心化学发明审查部李彦涛主任专程前来授课。2015年“4.26”活动期间，市知识产权局邀请国家知识产权局专利局广州代办处两位专家前来我市，在电白区举办专利电子申请培训班。受省知识产权局的委托，2015年9月，市知识产权局举办了粤西片区专利行政执法培训班，来自粤西片区湛江、阳江、云浮、茂名市及其区县知识产权系统专利行政执法人员、知识产权维权援助中心工作人员近60人参加了培训。市知识产权局还邀请省知识产权研究与发展中心在茂名高新区举办“全省专利信息推送及知识产权贯标服务推送活动（茂名站）”。这是我省开展全省专利信息推送服务活动以来，首次进驻粤西地区，首次对接高新园区，同时也是首次将知识产权贯标培训服务与专利信息服务推送服务结合开展。市知识产权局联合省专利代理协会在化州市举办了知识产权维权援助培训班，为当地50多家企业代表进行了培训。全市知识产权培训能力、知识产权影响力大大提高。
四是大力引进、扶持专利服务机构发展。推进“百所千企”对接工程，我市于2015年1月举办了“茂名市百所千企知识产权服务对接系列活动”，共有9家省内知名专利代理机构资深专家、80多家企业以及高校、科研院所代表参加，讲授了“专利的本质、布局管理与运营”等专题，会后还组织专利代理机构专家实地走访了我市多家企业，深入了解企业对知识产权服务工作的需求。2015年11月，市知识产权局又在化州市举办了一次百所千企对接活动会议。广东专利代理协会邀请了省内一批专利代理机构的资深专家参会并授课，当地50多家企业代表参加了这次活动，会议安排了“专利电子申请及网上缴费”、“专利挖掘及侵权抗辩”等专题讲座。专利代理机构资深专家会后还走访了化州市黎橘园橘红庄、广东化州中药厂制药有限公司等企业，深入企业召开座谈会，了解企业对知识产权服务工作需求，并就企业如何进一步挖掘专利申请、加强知识产权保护进行辅导与交流。我市还安排专项资金吸引外地知识产权服务机构和人才到茂名创业发展，服务茂名企业。广州市南锋专利事务所有限公司、广州市琦增灏律师事务所在茂名设立了办事处或联络点，广州市中瀚专利商标事务所在信宜市设立了办事处，省版权局在我市设立了版权作品登记代办机构，我市知识产权服务队伍不断壮大，服务质量和水平不断提高。
五是大力促进专利申请数量质量双提升。围绕我市创建国家知识产权试点城市“专利质量提升”的主题，2015年3月，市知识产权局在信宜市召开“全市促进专利申请现场工作会议”，按照“数量布局、质量取胜”的要求， 明确了各区、县级市2015年专利申请目标任务。通过调整《专利申请资助办法》等激励政策措施，积极为专利申请人与专业代理机构牵线搭桥，大力促进专利申请数量提高、质量提升。2015年，全市专利申请总量3578件，同比增长32.56%，其中发明专利申请650件，同比增长率排全省地市第3位。2015年全市专利授权1991件，同比增长68.87%，同比增长率排全省地市第3位；其中发明专利授权128件，同比增长141.51%，同比增长率排全省地市第3位。实现专利申请数量质量大幅提升。
六是大力推动企业知识产权工作开展。为进一步推动全市企业知识产权工作深入开展，增强企业核心竞争力，我市积极实施专利战略、商标战略、品牌发展战略，根据产业发展需求，优化产业专利技术布局，增强企业核心竞争力和发展优势;积极培育著名商标和知名品牌，营造产业的市场竞争优势;加强专利、商标、版权等知识产权的创造、管理、运用和保护，激发全社会的创新激情;加快推进企业技术创新和优化升级，全面提升经济社会发展的质量和水平。市知识产权局依据《茂名市知识产权优势、示范企业认定管理办法（试行）》,指导和推动30多家企事业单位建立知识产权机构，配备知识产权专兼职工作人员，组织申报、认定2015年茂名市知识产权优势15家、示范企业9家。截止目前，我市已认定市知识产权优势企业30家，示范企业20家。我市企业专利申请授权量占全市的60％以上，逐步体现企业创新主体地位，涌现出了一批在核心技术和关键技术领域拥有发明专利的知识权优势、示范企业。
七是开展中小学知识产权教育试点工作。市知识产权局联合市教育局、团委和少工委开展茂名市中小学知识产权教育试点培育工作，2015年认定了6家中小学校为茂名市中小学知识产权教育试点学校（每家学校每年扶持经费1万元，连续3年，赠送知识产权教育读物200本），通过培育和认定工作，培育一批能带动全市中小学知识产权教育工作的试点学校，通过试点促推广，整体推进全市中小学知识产权教育工作。截止目前，我市已认定市中小学知识产教育试点学校21家。我市一些试点学校的中学生开始申请专利，出现了良好的势头。
八是加大知识产权保护力度。大力推动行政保护和司法保护两种途径的知识产权保护工作，把知识产权保护作为增强自主创新能力、营造良好投资环境、维护公平有序的市场秩序的重要手段和内容，促进了社会经济的健康、快速发展。
我市充分发挥市“双打办”和市“知识产权保护综合监管分体系”专责领导小组的作用，建立协调联动工作机制，采取专项行动统一部署，日常工作加强沟通，强化“两法衔接”工作制度，市知识产权系统从2015年6月23日至7月22日，开展了为期一个月的查处假冒专利专项行动，集中查处、严厉打击假冒专利违法行为，规范全市专利标识标注行为，将食品、婴幼儿用品、小家电、药品、保健品作为这次行动的重点，以大型超市、购物中心、连锁药店、批发市场作为整治重点，对全市主要流通领域120多家企业进行了现场检查，共检查了带有专利标识的商品500余件，对专利权终止商品、过期失效专利商品实行扣押处理，立案查处假冒专利案件2宗。2015年 10月，省市两级知识产权局在茂名联合开展了专利行政执法检查活动，深入茂名市商品流通领域，检查了药店连锁店、大型商场、水族器材专业批发市场等，行动中查封扣押了“金滴杀菌除氯水”、“茶艺杯”、“电子蚊拍”等涉嫌假冒专利商品一批，查处假冒专利案件3件，并当场对商品销售商进行了专利标识标注规范教育。2015年12月，我市举办“粤西四市专利行政执法合作联席会议”，粤西云浮、阳江、湛江、茂名四市共同探讨专利行政执法问题，加强区域专利行政执法协作。
九是大力促进专利成果转化应用。大力促进创新驱动发展战略实施，专利技术应用转化实施，助力大众创业万众创新，效果逐步显现。比如获得2014年茂名市专利奖金奖的项目—茂名实华东成化工有限的“聚合溶剂级异丁烷制备方法”发明专利技术，解决了国内同类型产品长期从日本进口的局面，其价格（比进口产品便宜约5000元/吨）和运费比进口产品低得多，大大节省了企业的生产成本。该专利技术产品生产经营新增产值1.2亿元，新增利税4537万元。茂名重力石化机械制造有限公司、广东新华粤石化股份有限公司、广东石油化工学院等单位专利成果转化的经济和社会效益也非常显著。我市市管专家和拔尖人才陈孙艺教授级高级工程师，先后多次荣获茂名市优秀专利发明者奖，入选2014年广东省“扬帆计划”培养高层次人才，荣获2015年省政府颁发的广东发明人奖。
二、存在问题及努力方向
我市推进国家知识产权试点城市建设工作虽然取得了一定的成效，但也存在着一些亟待解决的问题：一是对国家知识产权试点城市建设工作的宣传不足。我市社会各界知识产权意识还比较薄弱，特别是有不少企业和企业家，没有充分认识到知识产权对企业竞争发展的重要性，知识产权意识亟待提高，我市一些相关部门对试点城市创建工作认识还不到位，工作推进不平衡。我们还要下大力气对试点城市建设工作进行全方位宣传，以形成合力，步调一致，共同推进试点城市建设工作；二是我市知识产权机构、人员配备还有待进一步完善。全市知识产权侵权、假冒案件越来越多，我市科技局（知识产权局）行政编制较少，没有执法编制，专利行政执法收到严重制约。《国务院关于新形势下加快知识产权强国的若干意见》明确要求实行严格的知识产权保护，建立健全我市专利行政执法机构和执法队伍迫在眉睫。今年我局将继续努力争取市编办增加执法科室和执法编制。三是知识产权专项经费不足，知识产权服务水平有待提高。我市知识产权专项经费从2013年开始设立，每年经费额度为200万元。2014年我市用于资助专利申请的专项经费就达150万元，占了我市专项经费的截大部分，其他如专利转化实施、知识产权宣传教育、专利分析预警应用、知识产权服务能力提升、企业贯标、知识产权质押融资、专利保险等等工作，都因专项经费不足不能很好地开展起来。因此，在原有专项经费基础，我局正在积极争取市财政根据发展需要，适度增加知识产权专项经费。从我局最近调研的情况来看，周边城市都大幅增加了知识产权专项经费。此外，目前我市专利代理机构只有4家，其中本地机构一家，其他三家是分支机构，为我市企业提供的知识产权服务还很有限，还不能为企业提供专利分析、行业预警、质押融资、无形资产评估等服务。今年，我市要抓住省局在中新知识城建设广东省知识产权服务业集聚中心的良好机遇，争取省局支持我市建设广东省知识产权服务业集聚中心茂名分中心，进一步提升我市知识产权服务水平。
三、2016年工作设想
2016年，我市将以建设国家级知识产权试点城市为重点，认真贯彻实施《广东省深入实施知识产权战略推动创新驱动发展行动计划》，开展一些列知识产权活动，使知识产权成为我市实施创新驱动发展战略的有力支撑。
（一）进一步加强知识产权宣传培训工作
大力宣传国家知识产权试点城市创建工作，强化知识产权政务信息的报送。做好保护知识产权宣传周和世界知识产权日宣传活动，围绕知识产权保护和创新驱动发展主题，精心组织有影响的系列报道，宣传我市知识产权工作取得的成效。
（二）落实健全激励措施，提高知识产权拥有量
1、贯彻落实《茂名市专利申请资助暂行办法》和《关于激励专利申请的通知》，并鼓励县（市、区）制定配套政策，努力提高发明人和有关企事业单位专利申请的积极性。
2、大力宣传省、市专利奖获奖项目及其单位，落实奖励政策；引导企事业单位加大自主创新力度，提高知识产权拥有量。
3、争取市政府加大财政投入，提高专利申请资助和奖励力度，修改现行资助政策，并通过政策引导，使知识产权数量和质量得到双提升。
（三）加强知识产权保护
1、加强市知识产权行政执法体系建设。继续充实县（市、区）知识产权执法力量，争取编制落实、人员到位、经费到位。
2、开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。形成联合执法协作机制，组织开展联合执法行动。
（四）加强引导和培育，促进企业贯标工作
1、加强对企业知识产权工作的指导和扶持。积极组织推荐省知识产权优势企业、示范企业，继续开展市级知识产权试点、优势企业和事业单位的认定工作，
2、积极推进企业贯标工作。加强对重点行业和高新技术企业的知识产权工作指导，力争完成企业贯标任务。
（五）加强知识产权服务体系建设
1、推进广东知识产权服务业集聚中心茂名分中心建设，推动我市知识产权服务业发展。
2、培育和引进专利代理服务机构，鼓励代理机构引进和培养高层次专业人才，提高服务质量。
（六）做好茂名市专利奖评审工作
1、争取修订《茂名市专利奖励办法》，力争将原来两年一度的茂名市专利奖改为每年评奖一次，以便做到与广东省专利奖同步。
2、做好2016年茂名市第六届专利奖评审工作。
