加强知识产权工作 支撑创新驱动发展

　　 深圳市知识产权局

　　 2015年，深圳市围绕建设国家知识产权示范城市工作重点，结合第六次党代会报告的有关精神，知识产权工作始终以服务创新驱动发展战略为纲领，推动知识产权创造、运用、管理、保护等方面实现新的突破。

　　 一、全市共建，打造知识产权的深圳质量

　　 一是知识产权各项指标全国领先。2015年，深圳市国内专利申请总量突破10万件，达105480件，同比增长28.2%，其中发明专利申请突破4万件，达40028件，同比增长28.7%；国内专利授权突破7万件，达72126件，同比增长34.4%，其中发明专利授权16956件，同比增长40.9%；有效发明专利突破8万件，达83905件，同比增长18.4%，每万人口发明专利拥有量为76.3件（按照2015年年底常住人口数1100万人计算），是全国平均水平（6.3件）的12倍；PCT国际专利申请达13308件，同比增长14.3%，占全国申请总量46.9%（不含国外企业和个人在中国的申请），连续12年居全国各大中城市的首位。第十七届中国专利奖评选活动中，腾讯科技（深圳）有限公司、深圳信立泰药业股份有限公司、中兴通讯股份有限公司、比亚迪股份有限公司的4项发明专利技术获中国专利金奖，占全国专利金奖总数的20%，深圳市知识产权局获最佳组织奖，深圳市获中国专利金奖的数量已连续三年保持全国领先，极大推动了深圳产业结构的全面优化。此外，深圳市还获得中国专利优秀奖41项，外观设计优秀奖6项；获2015年度广东省专利奖金奖5项，优秀奖9项，发明人奖2项，获奖数量排在全省各城市的前列。

　　 二是知识产权核心技术居世界前列。华为的第四代移动通信TD-LTE技术核心专利占全球的25%，光启在超材料领域的专利申请量占全球的85%以上，华大基因的基因测试能力约占全球的50%，大疆科技占据了全球小型无人机市场50%以上的市场份额，深圳市先进技术研究院科研成果占全国中科院系统的十分之一。目前，深圳市最基本的特征是“四个90%”：90%以上研发人员集中在企业、90%以上研发资金来源于企业、90%以上研发机构设立在企业、90%以上职务发明专利生产于企业，“四个90%”集中体现了企业在深圳自主创新中的主体地位。以企业为主体，以市场为导向，以政策为支撑，产学研相结合，努力打造创客空间，扶持企业、创客等创新主体发展，是深圳实现自主创新发展的根本途径和方法。2015年，深圳市知识产权质押融资取得新进展，全年知识产权质押融资达5.66亿元（只有部分银行提供了数据，为不完全统计），预计全市知识产权质押融资额超过10亿元。此外，深圳市还在拓展创客实践空间、搭建创客服务平台、打造创客活动品牌、举办创客知识产权文化沙龙等方面出台了具体的工作措施。

　　 三是知识密集型产业成为经济增长新亮点。2012年，深圳市被评为首批国家知识产权示范城市；2014年，深圳市获批成为国家自主创新示范区。近年来，深圳市知识密集型产业发展步伐加快，目前深圳高科技企业超过3万家，其中销售额超千亿元的3家，超百亿元的17家，超十亿元的157家，超亿元的1203家，国家级高新技术企业超过4739家。华为、中兴、腾讯等领军企业竞争力不断提升，大疆科技、柔宇科技等一批创新型中小企业迅速发展壮大，航空航天、生命健康、海洋经济、机器人、可穿戴设备等未来产业迅速发展，众创平台蓬勃发展，充分发挥企业的主体作用和企业家的核心作用，努力营造“鼓励创新、宽容失败”的创新环境，“大众创业、万众创新”的氛围更加浓厚。2015年，深圳市新增各类创新载体176家，全社会研发投入占GDP比重达4.05%，预计2015年全市生产总值同比增长8.9%左右，万元GDP能耗、水耗分别下降3%和6%，PM2.5年均浓度同比下降11.3%，质量更优、效益更好的知识经济成为深圳实现可持续发展的最大亮点。

　　 四是知识产权法治环境日益完善。全面打造“大市场、大监管、大标准、大质量”体系以及“大知识产权”管理体系，不断提升城市竞争力。深圳市设立了全国第一个知识产权法庭，成立了市场监管局（知识产权局），率先实现知识产权的统一管理和执法，成为我国知识产权管理体制改革中的里程碑事件，为全国其它城市和地区探索建立统一的知识产权管理体制提供了参考。深圳市历来重视知识产权行政执法和司法保护，全面推进行政、刑事、民事三审合一，先后颁布和修订了《深圳经济特区加强知识产权保护的若干规定》、《深圳市互联网软件知识产权保护若干规定》、《深圳经济特区技术秘密保护条例》等法规。积极推进知识产权快速维权援助中心和知识产权运营中心建设，努力将深圳打造成为国际知识产权创新型城市，全面促进创新驱动发展战略。2015年，深圳市共办理知识产权行政执法案件799件，罚没款220余万元，其中商标案件580件，专利案件152件，版权案件67件。

　　 二、明确思路，深入实施知识产权强市战略

　　 一是推动知识产权数量布局、质量取胜。坚持质量第一，提高知识产权含金量，将知识产权数量优势转化为质量优势。以支撑经济发展新常态为主线，以提升知识产权保护和运用水平为重点，当好“攀枝花”，做好“顶梁柱”，努力建设知识产权强市。

　　 二是加强知识产权与标准结合。按照技术专利化、专利标准化、标准国际化的路径，坚持标准先行，加大《企业知识产权管理规范》国家标准贯标力度，推动企业生产、产业发展、执法保护等达到国际一流水平。

　　 三是全面贯彻落实《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》有关精神，加强知识产权金融创新，做好知识产权区域布局，健全知识产权运营体系，筹建南方知识产权运营中心和综合的快速维权援助中心，实行严格的知识产权保护，打造全国一流的知识产权示范城市。

　　 四是做好深圳市知识产权“十三五”规划编制工作。以建设“知识产权强市”为目标，以国际知识产权创新型城市为标杆，认真谋划深圳市知识产权“十三五”工作，为把深圳市最终建设成为现代化国际化创新型城市提供支撑。

　　 五是完善知识产权保护地方法规。继续推动修订《深圳经济特区加强知识产权保护工作若干规定》（以下简称《若干规定》），在调整损害赔偿标准、实施惩罚性赔偿制度、合理划分举证责任、证据收集等方面先行先试，提高知识产权侵权违法成本，切实维护知识产权权益人利益，营造激励创新的公平竞争环境。

　　 六是探索建立与自贸区、海上丝绸之路相适应的知识产权机制体制。在前海蛇口自贸区知识产权保护制度建设上大胆探索、先行先试，充分发挥深圳大知识产权保护体制的优势，建立集中统一的知识产权执法体系、知识产权维权体系和知识产权服务体系。健全自贸区知识产权国际争端解决机制，加强与东盟等海上丝绸之路沿线国家之间的交流与合作，培育和引进一批高端知识产权服务机构和人才。

　　 七是建立健全知识产权行政执法体系。完善市、区、街道三级联动的大知识产权行政执法体系，建立打击知识产权违法行为常态化工作机制；集中执法力量，抓住社会热点，查办有影响的知识产权大案要案。

　　 八是探索建立知识产权保护社会参与机制。充分发挥市场对知识产权资源配置的导向作用，通过扶持引导、购买服务等制度安排，支持行业协会和专业服务机构等社会力量参与知识产权保护。支持社会力量参与构建知识产权保护综合监测平台、证据收集平台、风险预警平台，为企业提供专利检索、商标预警、风险评估、纠纷调解、诉讼公证、维权援助等一体化服务。