广东自贸区成立历程回顾
什么是自贸区？
在讲什么是自贸区之前，我们先来谈谈什么是保税区。最早是没有保税区的，货物过关入境是需要缴税的。后来，出现了保税区，货物停在保税区内的时候可以做很多事情，比如改装、储存、展览、混合、分类等。在自贸区出现之前，保税区就是境内最开放的地方。在保税区，可以享受关税减免和其他税收优惠政策，货物可以在保税区与境外之间自由出入。
从政策上来讲，自贸区就是现有保税区的全方位升级，就地理位置而言，自贸区是现有保税区的合并。上海自贸区由洋山保税区、外高桥保税区及浦东机场综合保税区组成，共占地28平方公里。当然，相比保税区，自贸区的政策设想要开放很多，例如：贸易自由、人员进出自由、货币流通自由、货物存储自由、货物进出自由。
发展特点
随着时间的发展，自由贸易区发展逐渐呈现以下特点：
数量不断增加
最典型的是美国对外贸易区的迅速增长。20世纪60年代末70年代初，美国在全球经济中的地位开始下降，与此同时，美元贬值，失业人数增加。在此情况下，为了刺激对外贸易发展，各州纷纷设立对外贸易区。到1980年，全美的自由贸易区增加到77个，到1994年底，自由贸易区已达199个，贸易分区达285个，总数为484个。
功能趋向综合
随着自由贸易区数量的持续增长，自由贸易区的功能也在不断扩展。早从70年代开始，以转口和进出口贸易为主的自由贸易区和以出口加工为主的自由贸易区就已经开始相互融合，自由贸易区的功能趋向综合化。原料、零部件、半成品和成品都可在区内自由进出，在区内可以进行进出口贸易、转口贸易、保税仓储、商品展销、制造、拆装、改装、加标签、分类、与其他货物混合加工等商业活动。因此，世界上多数自由贸易区通常都具有进出口贸易、转口贸易、仓储、加工、商品展示、金融等多种功能，这些功能综合起来就会大大提高自由贸易区的运行效率和抗风险能力。
管理不断加强
各国的自由贸易区在初创时由于条件不同，功能各异，管理水平也相差较大，但是经过几十年的竞争发展，各国自由贸易区的管理已逐渐趋向规范化。而且随着科学技术的进步，自由贸易区的基础设施和管理手段也大大改善，形成了各自颇具特色的管理体制。世界上四个主要的自由贸易区（阿联酋迪拜港自由港区、德国汉堡港自由港区、美国纽约港自由贸易区、荷兰阿姆斯特丹港自由贸易区）的管理机构权威性非常强。四国对自由贸易区管理机构授权上大体相近，都是港区合一，成立经联邦政府授权的专门机构，负责管理和协调自由贸易区的整体事务，投资建设必要的基础设施，有权审批项目立项。特别是着眼于自由贸易区与城市功能的相互促进，超前进行整体规划和建设，极富特色和成效，带动了周边城市经济发展，尤其是在金融、保险、商贸、中介等第三产业发展上成效显著。
自贸区的4大好处
1.出口退税
保税区与境外之间的货物流通实行真正的备案制度，海关对货物的手册管理转变为对企业实行账册管理，货物、物品从非保税区进入保税区，视同出关，凭出口报送单、外汇核销单、增值税发票即可办理出口退税手续,不必等到货物离境时办理。
2.进出口经营活动权
在2003年海关总署发文，已对天津、上海、厦门、深圳四地的保税区内企业赋予进出口经营权。在此基础上，应扩大企业进出口经营活动范围，包括：
（1）进出货物不受数量限制；商品可拆散、储存、分级、分类、修理、再制造、重新包装、重新标鉴、清洗、销毁、与外国或国内商品混合或重新出口；
（2）运进所在国其他地区的商品可是原来货物的全部、也可以是其中的一部分，可以是原样、也可以加工后进口；
（3）对进出区的经营活动不加限制，例如已纳税的进口货可以从纳税地进入区内与其他货物混合后，再免税进入纳税地等。
3.通关、检验手续和运输监管政策
(1)连通保税区和港区,实行区港统一监管,避免二次通关的重复手续，同时深入推进港区一体化管理体制，完善从码头到保税区的专用通道和形成海陆空立体多式的联运体系。厦门海沧保税港区等区域已在该方面进行尝试，应进一步推广至其他保税区。
(2)海关根据货物的品种、来源地等特点有针对性的抽查检验。
(3)当因为区内企业的简单加工和运输作业而使货物的形态、数量、税号等性质发生改变时,海关在监管中可以有针对性地核对备案记录,不必要求一一对应,只要基本吻合即可。
4.金融外汇管理在区内放松金融管制，实行金融自由化。其主要内容：
（1）放宽或取消对银行支付存款利率的限制；
（2）减少或取消对银行贷款规模的直接控制，允许业务交叉；
（3）允许更多的新金融工具的使用和新金融市场在区内的设立；
（4）放宽外国金融机构经营活动的限制及对本国金融机构进入国际市场的限制，减少外汇管制，放开经常项目下的货币兑换；
（5）在汇率制度的安排中增加汇率的灵活性。5.行业准入对于在保税区设立物流企业,审批上应该实行鼓励性政策,简化审批手续，有关物流行业的外资进入领域问题,也可以不受我国“入世”承诺的开放时间表限制,允许外资提早进入。
广东自贸区的“前世今生”你都了解了吗?
巨型广东自贸区：三合一
“因为临近香港、澳门，并且广东经济发展过程中浓厚的港澳特色，广东强调的是粤港澳经济一体化特色，最初申报的名称也是‘粤港澳自贸区’。”中山大学港澳与珠江三角洲研究中心副主任林江表示。
其表示，“广东最早提出的是单独申报南沙自贸区，这样就不用考虑地区间的协调与定位问题，但珠三角各城市谈论之后，变成了‘3+1’方案。”
在“粤港澳自贸区”方案“3+1模式”中，包括广州南沙新区、深圳前海新区、珠海横琴新区以及广州白云机场综合保税区，总面积931.385平方公里，到2020年可开发面积为295.385平方公里。
南沙、横琴、前海三地的侧重点也不同，前海规模小，会以金融业为主的现代服务贸易为特点;横琴主要是旅游和人民币离岸结算;南沙则会有货物贸易、研发、金融创新等，而白云机场航空港则为综合保税区。三者也由此错开了定位的重复和相互竞争。
从“粤港澳”到“中国广东”
然而，该方案也不断遭遇修改。最终申报的“粤港澳自由贸易园区”正式改名为“中国(广东)自由贸易园区”。改名之后，冠有“中字头”，同时，去除了“港澳”和“试验区”的字眼。
广东省社科院区域竞争力研究中心主任丁力分析：“地方政府对自由贸易区的理解和中央可能还是有很大区别。”按丁力的理解，广东建设自由贸易园区，中央或许不是要广东借助粤港澳优势要优惠政策，而是要广东通过搞自由贸易园区，从内部改革进行突破。名称转变释放出一个信号，广东自贸园区将更注重本土的优势建设，更强调改革。所以建设自由贸易区广东改革的力度要加大。
这个时候，在与国内众多地区的自贸区申报竞争中，广东“既充满希望，也充满了紧张感”。
好在从2014年第四季度开始，广州南沙、深圳前海先后获得来自国家外管局以及“一行三会”总计50项金融创新政策，其中包括允许南沙区域外资股权投资基金创新发展、台资设立合资金融机构、金融机构在南沙提供跨境人民币业务等多项金融创新。这些都被视作是广东自贸区即将获批的预兆。
将采用一区多园管理模式
自贸区获批之后，广东开始制定《广东自贸区总体方案》。3月24日，中共中央政治局召开会议，审议通过广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案。
相比之前申报的总面积931.385平方公里，广东自贸区最终获批总面积116.2平方公里，包括广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区和珠海横琴新区片区。其中，广州南沙新区片区(60平方公里)，深圳前海蛇口片区(28.2平方公里)，珠海横琴新区片区(28平方公里)。南沙面积大缩水，白云机场保税港出局，蛇口意外入围。
广东自贸区三大分区分别处在广州、深圳、珠海三个城市之中，如何管理?
3月26日，广东省委副书记马兴瑞被任命为深圳市市委书记。由一名省委副书记同时担任单列市深圳的市委书记，被认为是广东省要加强自贸区管理的表现。3月27日，广东省委常委会议审议并原则通过了《中国(广东)自由贸易试验区管理办法(草案稿)》。这意味着广东省将成立自贸试验区管理机构，同时各个片区成立相应管理机构。这些片区管理机构虽为所在市政府派出机构，却可行使省一级管理权限。上述模式也被市场普遍理解为“一区多园”的管理模式。
相关人士透露，广东自贸区在省级部门层面设立领导小组，统筹指导自贸区试验改革及发展建设等重大问题，而前海管理局以法定机构方式存在，前海和蛇口在管理上统筹联动，即两个片区板块将形成一个共同体，实施扁平化管理，横琴、南沙则相应成立管委会进行区域管理。
广东自贸区九大实惠，相信真真正正能改变你的生活
1.淘货进口商品价低且选择更丰富
自贸区的进口商品价格比市场便宜10%-30%
自贸区的到来，意味着在国内电子商务网站上就能“海淘”世界各地产品。最重要的是，这些产品有望以国内的物流速度、价格送货上门，巴黎时装、澳洲奶粉、日韩化妆品只要轻击鼠标就能收入囊中。进口商品等不仅价格更实在，而且选择余地更大了。
以上海自贸区为例，由于进口商品价格比市场便宜10%至30%，经常顾客“爆棚”。上海外高桥进口商品直销中心(D IG )每天上午10时才开门，但8时不到就有人开始排队了。D IG的“杀手锏”是进口海鲜、水果等生鲜食品，如莫桑比克龙虾，8个11斤只要687元，而在上海一些水产市场售价是1000元以上。
不免关税的D IG商品为何如此便宜？关键在直销，减少中间环节。以热销的龙虾为例，在D IG比在原产地的售价高不到20%，而其他超市出售的进口商品，中间环节加价高达100%。今后，广东、天津、福建自贸区也有望涌现类似销售企业。
●深圳前海：2 .2万㎡港货中心正在筹划
上海自贸区D IG模式有望复制到深圳，正在筹划的前海港货购销中心占地面积约2.2万平方米，规划两三层的商场。这个港货购销中心若落地，或可叠加免关税优惠，这是上海自贸区也没有的。
●广州南沙：跨境商品直购体验中心试营
广州南沙跨境商品直购体验中心在今年2月试营业，跨境进口电商实体店商品价格比传统店便宜三至六成。如某款进口纸尿裤在商场标价200多元，而在保税店只需100多元。而且，与“海淘”和海外代购最大不同是，购物渠道规范透明，不用担心买到假货及不合格产品。（扫货详细可戳本报之前一篇精品攻略→香港有的这都有还便宜三成！丨去南沙自贸区血拼，约么?）
●珠海横琴：也有进口商品直销体验中心
珠海横琴自贸试验区在二线通道出岛综合楼，建设进口商品直销体验中心，硬件的场所建设已经完毕，目前正在做相关测试。横琴将完全参照上海自贸区操作模式，刨去中间环节，价格可以做到比国内实体零售店更优惠。
2.购车进口车最多等于4S店价七折
自贸区成立之后另一个备受关注的是“汽车平行进口”。啥叫平行进口汽车？就是自贸区允许进口商直接从汽车原产地进口。
一直以来，由于进口车要缴纳关税、消费税、增值税加上4S店利润，到岸30万元的进口车在内地售价经常要上百万元。今年2月，上海自贸区平行进口汽车试点开闸，平行进口车绕过总经销商、大区经销商、4S店等销售环节，从自贸区购买同款进口汽车比传统4S店便宜15%至30%不等，最多等于4S店价的七折！
商务部此前已经批准深圳前海的平行进口汽车试点，想直接购买国外原厂车的有福了，当然土豪还可以通过此类方式购买游艇、飞机之类的。目前，广州市政府也在制定汽车平行进口相关条例，争取使南沙成为第三个平行进口汽车试点。一旦落实，意味着普通市民购车可以直接从国外进口，不必经过经销商渠道。
3.娱乐出境旅游“说走就走”
再说说出境旅游、娱乐休闲，外资旅行社入驻自贸区可享受自贸区税收优惠，加上外资旅行社可更便捷获得出境游方面资质，而且具有品牌、资金等优势，产品价更优惠，百姓可选择线路更多。
如果你是游戏迷，通过正规渠道拥有“行货版”的索尼PS4等游戏机更方便。按照规定，自贸区允许外资企业从事游戏游艺设备的生产销售。更多海外游戏产品可通过正规渠道进入内地千家万户。
自贸区内能找到什么好玩的娱乐场所吗？当然！不仅能找到，你还有机会体验很多原汁原味境外娱乐项目。按照规定，自贸区允许设立外商独资的娱乐场所，允许设立外商独资演出经纪机构！以上海自贸区为例，上海市政府去年3月31日发布《中国(上海)自由贸易试验区文化市场开放项目实施细则》，允许设立外商独资的娱乐场所。同年11月，上海杂技运营平台时空之旅公司就与俄罗斯国家马戏公司签署战略合作协议，在上海自贸区合资建立演艺公司。美国倪德伦环球娱乐公司、韩国知名演出公司等纷至沓来。
广东自贸区政策一旦落地，一些境外文化企业、明星名人自然会常来常驻！此前澳门银河娱乐集团就与横琴签订合作协议，计划投资百亿元欲在横琴打造世界级大型体育休闲度假项目。
4.股市个人可开账户投资港股美股
2014年11月17日沪港通“开闸”，实现境内居民配置境外资产的梦想。不过，目前境内居民经由“沪港通”只能投资港股，且有50万元的资金门槛。别急，自贸区为你提供另一种可能：按照规定，自贸区内个人可开设自由贸易账户，区内境外个人也可以开设自由贸易账户。只要等配套细则出台，个人就可以通过自由贸易账户投资港股、美股了。
此前深圳前海管理局投资推广处副处长张峰说，上海自贸区现有的自由贸易账户作为一个“可复制可推广”的尝试，极可能复制到前海。
普通市民将拥有更多国际投资理财机会。不仅如此，自贸区探索的个人跨境投资业务还有两个特点：一是双向，即境内投资者可以投出去，境外投资者也可投进来；二是多元，包括实业、证券、期货等各类投资。随着自贸区政策渐趋明朗，普通百姓将能获得更多与国际接轨的理财产品、更多海外投资机会，更好投资理财服务。与此同时，随着更多国外的银行进入自贸区与本地银行竞争，百姓还可以有更多理财选择。
5.楼市预计南沙房价或涨10%-15%
若你想投资楼市，或许不会错过自贸区房地产市场。2013年9月上海自贸区获批消息一出，三四个月时间周边房价呈几何级增长，普涨20%-30%，个别项目增幅达52%。广东自贸区周边房价会不会飞起来？
广东自贸区确认的消息一放出，南沙、前海、横琴三大自贸区楼盘迅速被投资客包围，房价回到上升通道。2013年年中，横琴新区第一个房地产住宅项目华融琴海湾花园推出时，售价约2.5万元/平方米。在横琴口岸24小时通关及自贸区等政策预期下，去年年底售价涨至4.2万元/平方米。
不过，数据显示，同为自贸区的前海房价已经是四五万级别，横琴已是四万级别，南沙区则仅仅是万元级别。今年一季度，南沙成交量上涨幅度为广州十一区内最大，同比大涨114%至2544套，成交均价下降幅度则为最大，同比下跌12%至10123元/平方米。业内人士预计，南沙房价尚处房价洼地，随着自贸区相关税收、基础设施建设、企业发展等后续政策出台，半年内南沙房价或有10%-15%的涨幅。
6.医疗不出国门享受高端国际医疗服务
国内老百姓花相同的钱，就能得到更好的服务
在上海自贸区挂牌将近一年之际，德国的私营医疗机构阿特蒙德医院最终落地，成为入驻上海自贸区的首家外资医疗机构。
自贸区内允许设立外商独资医疗机构，这意味着老百姓未来不出国门，在自贸区内就能享受外资医院的高端国际医疗服务，包括综合医院、专科医院和门诊服务。由于自贸区的税费优惠，医院引进设备的成本将大大降低。而且，外资医院引进到自贸区的基本都是国际领先的医疗设备，这样国内老百姓花相同的钱，就能得到更好的服务。
广东自贸区南沙片区正是国际医疗合作的热土。目前南沙区已就建设南沙国际运动损伤康复医院和广东省医学实验动物中心扩建项目与项目方签订了协议，早前展开洽谈的项目还有：中山大学肿瘤防治中心、美国德州医学中心合作建设的安德森癌症中心项目，中山大学中山眼科中欧眼科中心项目等。
深圳市卫计委主任曾表示，深圳将支持境外医疗服务提供者在前海合作区设立合资或独资医院。
7.留学出国留学可以找港澳的中介机构
根据自贸区方案，允许港澳服务提供者在自贸区设立自费出国留学中介服务机构，这意味着以后学生出国留学可以找港澳的中介机构了。但是，按照港澳留学机构只能在自贸区内设公司，开展对外的服务，不能向其他机构一样设置全省或全国的分支机构。
业界分析 港澳留学中介只帮忙选学校
港澳留学中介进驻自贸区后，有哪些好处？有业内人士分析称，这对家长和学生来说是一件好事，多了一个选择的机会。同时，还将带来一种新的业务模式，因为港澳的中介业务模式和内地的有区别，他们更多向学生提供选学校、选专业等方面的咨询服务，而内地学生的需求点不同，水平和层次比较多样化。也就是说，“港澳的留学中介只帮忙选学校，剩下的自己做；内地的是一站式服务，包括签证、申请学校、文书等。”
在费用方面，港澳留学中介普遍要高于内地中介。据了解，有些港澳留学中介机构提供申请一些难度较大的国家和学校的服务时，收费可能高达十几万港币，甚至几十万。
建议：家长学生要清楚需求
业内人士提醒家长学生，要清楚自己的定位和需求，才能更好地去选择中介。如果是低龄的留学者，需要培训、签证、材料上的指导，那么，内地大机构的经验会比较丰富一点；如果是大学生，很明确自己想去的国家和学校，则可以选择港澳的中介机构。同时，家长学生还要清晰了解每一个中介机构的优势。
8创业优惠政策多,有望拿到“国际工资”
既降低了注册门槛，又有后续优惠政策扶持
按照上海自贸区的经验来看，在区内创业主要可享受三方面优惠政策：一是办事流程简化；二是进出口税收政策优惠；三是未来多项金融政策的创新优势。
这样，既降低了注册门槛，又有后续优惠政策扶持。未来肯定会有大量新的境内外企业落户自贸区。自贸区“允许设立中外合资人才中介机构”，“允许港澳服务提供者设立独资人才中介机构”，这些人才中介机构在境外拥有大量资源，其入驻自贸区，意味着无论是企业主向海外招聘，还是外资企业在内地招聘，都便利不少。
前海自贸区将会加强和香港的人才资格互认。在自贸区内，你或许可以同各国专业人才合作，更便于开展国际化业务。
自贸区挂牌后，“创客”们还能享受金融创新带来的好处。珠海横琴新区管委会主任牛敬曾透露，在横琴新区注册的企业，可以去澳门、香港贷款，而且直接贷的是人民币，“那边(港澳)的利率才百分之二点几、三点几，比内地从银行贷款的利率低很多”。
自贸区必然会对高层次的人才产生不小的需求，特别是在金融、物流和IT等领域，许多大学毕业生以及专业人才将有机会不出国门，就拿到远超同行业水平的“国际工资”。
9诉讼老广可找港澳律师打官司
内地居民处理发生在港澳地区的法律问题，不再需要粤港澳三地奔波。如果南沙将来设立粤港澳联营律师事务所，广州市民只需到南沙就能获得港澳律师的法律服务。在昨日公布的中国（广东）自由贸易试验区总体方案中明确指出，在自贸试验区内试行粤港澳认证及相关检测业务互认制度，也就意味着，今后市民除了可找本地律师打官司外，还可以找港澳律师，对于市民又多了一种选择。
广东省律师协会秘书处一位副秘书长指出，根据目前的合作模式，尚没有达到律师执业资格互认的程度，港澳律师在广东也只能从事非诉讼的法律服务，主要业务范围还是针对港澳地区。受港澳和内地分属不同法域的限制，在内地取得律师执业资格必须通过国家司法考试，执业资格互认的可能性不大。
但他也指出，通过律所之间特定的合作方式，内地居民处理发生在港澳地区的法律问题，不再需要粤港澳三地奔波。如果南沙将来设立粤港澳联营律师事务所，广州市民只需到南沙就能获得港澳律师的法律服务。
