“惠州产业独具特色，石化能源新材料、电子信息两大产业基础扎实，中医药历史悠久、资源丰富，具有构建‘2+1’现代产业体系的良好基础。”惠州市大湾区办常务副主任徐火强日前接受南方网副总编辑柳剑能率领的采访组专访时表示，惠州将举全市之力积极推进粤港澳大湾区建设，把惠州打造成为珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和国内一流城市。

　　举全市之力推进战略实施 抓好各项任务落实

　　记者：惠州推进粤港澳大湾区建设取得了哪些重要进展？

　　徐火强：《粤港澳大湾区发展规划纲要》（下简称《规划纲要》）正式公布以来，惠州正在举全市之力推进战略实施，不折不扣抓好各项任务落实。

　　一是深入开展“大学习、深调研、真落实”。惠州正联合香港和内地高水平智库机构开展大湾区建设“深调研”，找准战略定位，研究提出总体思路和路径，确保惠州推进大湾区建设沿着正确方向前进。

　　二是基础设施互联互通扎实推进。惠州机场改扩建工程加快推进，航线总数达36条、通航31个城市，2018年完成旅客吞吐量188万人次，增长96.4%，干线机场功能日益凸显。对接莲塘口岸等骨干工程加快推进，去年新增高速公路98公里，总里程达732公里，连接广州、深圳的高速公路分别达到3条和4条。赣深铁路、广汕铁路已经全线进场施工。

　　三是“2+1”现代产业体系加快构建。中海油惠炼二期全面建成投产，引进投资100亿美元的埃克森美孚化工综合体项目，投资70亿美元的中海油/壳牌三期落户，大亚湾石化区炼化一体化规模全国第一。TCL模组整机一体化项目一期、旭硝子显示玻璃二期试产，华星光电高世代模组投产，成为全国重要电子信息产业基地。签约了总投资800亿元的平安不动产项目和200亿元的华夏顺泽项目。中医药健康产业加快培育壮大。

中海油惠炼二期带来生产性服务业发展新机，大亚湾拟出台扶持政策。南方日报记者 王昌辉摄

　　四是创新能力不断提升。2018年，惠州R&D占GDP比重2.3%。高新技术企业达1108家，增长40%。新增省级高水平新型研发机构3家，规上工业企业研发机构覆盖率46%。PCT专利申请量360件，万人发明专利拥有量13件。“珠江人才计划”创新创业团队增至6个。入选全国首批社会信用体系建设示范城市，对孵化出来的成长型创新企业吸引力不断增强。

　　担当好统筹协调职责 扎实推进各项工作

　　记者：惠州新一轮机构改革中组建了推进粤港澳大湾区建设领导小组办公室，请问惠州市大湾区办接下来将会开展哪些工作推进粤港澳大湾区建设？

　　徐火强：惠州市大湾区办将担当好统筹协调职责，扎实推进粤港澳大湾区建设。

　　一是强化参谋服务。深度对接“中央要求”“港澳所需”“湾区所向”“惠州所长”，深入开展大湾区建设调查研究，谋划一批重大平台、推出一批重要政策，为市委市政府有力有序推进大湾区建设提供方案建议。同时，学懂弄通《规划纲要》和省推进大湾区建设系列文件，学习国际一流湾区建设先进经验，努力成为大湾区工作的行家里手。

　　二是强化统筹推进。制定惠州推进大湾区建设年度工作要点，在“深调研”基础上推动有关部门研究制定基础设施、现代产业、科技创新、生态环境保护等领域的专项规划或方案，形成长期、中期、近期相结合的贯彻实施体系和功能互补、紧密衔接的规划体系，构建分工明确、衔接紧密、运作高效的全市推进大湾区建设工作体系。

　　三是强化沟通协调。主动加强与省推进粤港澳大湾区建设领导小组办公室的汇报衔接和港澳等城市的沟通对接，承接好落实好中央和省下达工作任务。密切与县区、市直部门的沟通联系，协调解决跨区域、跨领域、跨部门的重大问题。同时，充分听取有关方面意见建议，凝聚智慧力量，形成推动大湾区建设的强大合力。

　　四是强化督促落实。加强统筹协调、督促落实大湾区建设各项工作任务。研究建立大湾区工作考核评估导向机制。

　　服务大战略打造大产业 打造国内一流城市

　　记者：《规划纲要》提出，支持珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等城市充分发挥自身优势，形成特色鲜明、功能互补、具有竞争力的重要节点城市。请问惠州将如何发挥自身的优势，打造重要节点城市？

　　徐火强：惠州毗邻香港、广州、深圳和东莞，土地面积占整个大湾区的1/5，开发强度不到10%，有巨大的发展空间，我们将紧紧抓住粤港澳大湾区建设、构建“一核一带一区”区域发展新格局等重大机遇，开展以下工作：

　　一是发挥惠州绿色石化和电子信息产业基础扎实优势，打破承接低端产业转移的传统模式，走好产业集群发展的路子，集中力量打造石化能源新材料、电子信息两大万亿级产业集群以及培育发展生命健康产业为新的支柱产业。

　　二是发挥紧邻广深以及空间资源优势，积极对接广深港澳科技创新走廊，面向港澳引进国际领先技术，推动科技金融、科技服务等领域合作；面向深圳引进科技型企业、风险投资机构，促进科技成果在惠转化；面向广州引进高校、科研院所资源，吸引更多高端人才到惠创业就业。加快“两大科学装置”建设，打造粤港澳大湾区能源基地和科技创新中心。

　　三是发挥惠州与港澳经贸往来紧密、外向型经济发达优势，加快复制推广上海、广东等自贸试验区改革试点经验，打造中韩（惠州）产业园等高水平开放创新平台，加快建立与国际高标准投资和贸易规则相适应的制度规则，形成开放型经济发展新格局。

　　四是发挥惠州生态环境好、与港澳人缘相亲优势，加快推进基础设施互联互通，学习港澳城市建设管理经验，统筹社会与自然资源，在城市规划建设和精细化管理等方面下大功夫，提升城市品质和美誉度，建设粤港澳大湾区现代化品质城市。

　　构建“2+1”现代产业体系 走产业集群发展新路子

　　记者：省委书记李希到惠州调研时强调，惠州要发展壮大实体经济，打造石化能源新材料、电子信息两大万亿级产业集群，强化科技的战略支撑作用。请问惠州将采取哪些措施发展壮大实体经济，打造现代产业体系？

　　徐火强：在粤港澳大湾区产业体系中，惠州产业独具特色，石化能源新材料、电子信息两大产业基础扎实，中医药历史悠久、资源丰富，具有构建“2+1”现代产业体系的良好基础。接下来，惠州将走产业集群发展、高质量发展的新路子。

　　一是打造世界级绿色石化产业基地。积极推进埃克森美孚化工综合体、中海油/壳牌三期等引领性项目。充分发挥大项目引领作用，加快推进中海壳牌SMPO/POD、中海油油品结构升级项目等建设。做精做深产业链，重点发展高端化学品、聚酯新材料和生物材料。对标世界一流石化园区，重整提升大亚湾石化区基础设施，谋划建设具有国际水平的石化技术研发中心。拓展产业发展空间，谋划建设新材料园区。

中海壳牌石化项目已在惠州投产。南方日报记者 王昌辉摄

　　二是做强国家电子信息产业基地。大力发展超高清视频产业，推动旭硝子显示玻璃二期、液晶模组整机一体化一期投产。扩大4K电视试点示范城市建设范围。提前布局5G产业，鼓励企业研发消费类5G智能终端和配件，推动龙旗二期、光弘二期等项目竣工投产。培育工业机器人产业，做优汽车电子产业。规划建设仲恺人工智能产业园、惠阳金融科技城，推动中电科技等项目开工。

　　三是培育壮大中医药健康产业。编制实施健康产业发展规划。抓好中医科学大会成果转化，引进高技术生物制药企业和研发机构。鼓励山区因地制宜种植中药材，发展药材药品交易市场。引导社会资本建设高水平医养结合康复机构，推进罗浮山医养项目、葛洪中医院建设。

　　四是着力打造国际化法治化营商环境。压缩企业开办环节，将企业开办时间压缩至5个工作日以内。高质量推进省建设工程投资项目审批制度改革试点工作，全面推行信用快审承诺制，实施分类快审改革，优化企业建设工程项目投资环境，建设以信用为核心的法治化市场监管体系，全面推行报建承诺制和否决申诉救济制度。畅通解决企业困难“直通车”，整合12345“惠民意”统一服务热线，主动兑现服务承诺。

　　做好生态担当 推动大湾区绿色发展

　　记者：李希书记调研惠州时强调，坚定不移推动绿色发展，用心用情办好民生实事，走好高质量发展之路。对此，惠州在推进大湾区建设中将如何体现绿色发展？

　　徐火强：惠州将把生态保护放在推进大湾区建设的优先位置，坚定不移推动绿色发展，一如既往做好惠州大湾区建设生态担当。

“惠州蓝”已然成为惠州的活名片，图为蓝天白云下的惠州。南方日报记者 王昌辉摄

　　一是打好污染防治攻坚战。系统推进水环境综合治理，建设完善污水处理管网和设施，完成河湖“五清”专项整治，确保东江水质稳定优良。

　　二是强化固废污染防治。提升固废处置能力，建立健全全过程监管体系。加快推进省危险废物综合处理示范中心二期工程以及市建筑垃圾处理工程项目建设，新建。

　　三是持续加强生态修复。实施湿地修复工程，推进潼湖国家湿地公园（试点）建设，新建惠东好招楼海洋湿地公园。

　　对标国际要求 建设一流城市现代综合交通体系

　　记者：惠州是大湾区连接粤东、粤北以及闽赣地区的枢纽门户，请问惠州在加强基础设施互联互通方面有哪些重要举措？

　　徐火强：目前，惠州已基本形成集齐海、陆、空、铁等综合交通运输体系。接下来将按照“对外大连通、对内大循环”的思路，按照国际一流湾区和世界级城市群要求，建设一流城市现代综合交通体系。

　　一是补足轨道交通短板。加快推进赣州至深圳惠州段、广州至汕尾铁路惠州段建设，开工建设惠州北站、惠城南站等高铁枢纽站场。

莞惠城轨已开通运营。南方日报记者 王昌辉摄

　　二是建设千万级干线机场。加快惠州机场改扩建，建立完善机场综合交通体系，提升机场集疏运能力。

　　三是畅通内外高速路网。加快汕湛高速惠州至清远段、河惠莞高速惠州段建设，加快推进惠龙高速、深汕西高速改扩建工程，抓紧实施对接莲塘口岸等骨干路网工程。

　　四是积极拓展水上交通。推动开通深惠汕海上客运航线，探索开通香港—深圳—惠州—汕尾海上旅游航线。

　　发挥优势搭建平台 为港澳青年发展拓展空间

　　记者：《规划纲要》提出，积极推进港澳青年创业就业基地建设，重点建设惠州仲恺港澳青年创业基地等港澳青年创业就业基地。请问惠州将在哪些方面下功夫吸引港澳青年创新创业？

　　徐火强：惠州将积极为港澳青年来惠州创业搭建平台，为港澳青年发展拓展空间。

　　一是建设人才高地。深入完善实施“人才双高计划”和“人才双十行动”，开展“百名高层次专业人才引育工程”，制定进一步支持企业开展自主引才育才的办法、高层次人才“一站式”服务实施方案，加快建设高层次人才“一站式”服务窗口。

惠州这几年大力实施“人才双高计划”等招才引智政策，全市人才队伍持续壮大。南方日报记者 梁维春摄

　　二是完善支持港澳青年来惠创业政策体系。落实国家有关支持港澳青年来粤创业财税支持政策。优化投融资环境，为港澳青年创业团队提供多元便利创业资金支持。

　　三是加强与港澳青少年交流合作。积极对接港澳社团体，促进惠州青年与港澳青年创业交流、合作创业、互利共赢。

　　打造高水平农产品生产供应基地 为港澳提供“放心菜”

　　记者：《规划纲要》提出，要高水平打造惠州粤港澳绿色农产品生产供应基地。请问惠州将采取哪些措施打造高水平的绿色农产品生产供应基地？

　　徐火强：惠州长期以来是重要的农产品供港基地。全市有出口农业企业45家，其中省级农产品出口示范基地12家，位居全省第二。惠州积极建设粤港澳大湾区“菜篮子”示范基地，加强与港澳食品安全合作，建立完善食品安全信息通报案件查处和食品安全事故应急联动机制，为港澳提供更多“放心菜”。此外，惠州将结合实施乡村振兴战略，推进现代农业产业园和农业公园建设，做精深加工，延伸农业产业链，提升农产品附加值。

　　统筹：柳剑能

　　策划：唐莉娜、张莹、何静文

　　采写：柳剑能、陈司悦、胡南