云埔街辖区面积46.78平方公里，总人口24万人，其中外来人口约15万。下辖笔岗、火村、刘村、沧联四个转制社区（共68个经济社）和7个城市社区（东荟城社区、东区社区、新东社区、中海誉东社区、誉品社区、金梦社区、雅筑社区）。其中刘村和火村社区分别出现过涉黑涉恶势力，对当地经济社会秩序造成恶劣影响。云埔街党工委立足“正本清源”，构建以街“大党工委”为核心，党支部向经济社全覆盖的新体系，将党群服务中心融合设置为街属事业单位，打造党群服务“新地标”。把党的政治优势和组织优势转化为基层社会治理优势，实现由乱到治，持续提升群众获得感、幸福感和安全感。
云埔街（原东区街）刘村社区党委与省、市、区、街相关单位签订“五级联动”党组织共建协议。
发挥党建“政治”统领作用
把社区党建的政治优势转化为社区治理的服务优势
云埔街党工委在全街范围内树立党的一切工作到支部的鲜明导向，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持从最薄弱的环节入手，从最突出的问题抓起。一是强化核心引领，实行云埔街“大党工委”制度。建立以街党工委为核心，采取“7+N”模式，各社区党组织、“两新”党组织代表及驻街单位等31个单位为成员单位，区委办等6个“双报到”单位为列席成员，制定“大党工委”联席制度，形成大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解的“五事联办”良好局面。二是密切党群联系，打造服务新“地标”。以党群关系更融洽为目标，云埔街党群服务中心按照定编定岗定责原则，配备13个事业编制，设置为街属事业单位，中心融合了云埔街党校、新时代文明实践所、“两代表一委员”工作室等宣教阵地。按照“党建引领，有呼必应，令行禁止”的工作理念，为党员群众提供党的活动、政务服务、文化教育、休闲娱乐一体化服务共18项，内设演艺报告厅、黄埔区图书馆云埔分馆、羽毛球馆、健身房、舞蹈室、国民体质检测中心等功能室和24小时自助申办平台，努力打造“一刻钟政务服务圈”。三是发挥堡垒作用，加强对基层社会治理的组织领导。按照“一社一支部、支部建在经济社上”的模式，形成“街道党工委—社区党委—村社党支部”纵向管理链条。以基层党员为主体，全力推进基层党组织标准化建设，推行“党日+”新模式，开展党支部结对共建，打造志愿服务亮丽名片，将基层党建工作与网格服务、社会治理、文化活动等结合起来，构建起党员、居民共同参与的服务管理新格局。
刘村社区党风廉政建设长廊
发挥基层“四治”基础作用
让社区群众成为推进社区治理的最大受益者
云埔街坚持问题导向，着力解决好转制社区基层治理领域发展不平衡、不充分的问题。一是以举全街之力开展旧村改造“百日攻坚”、“百日冲刺”拆除行动。由街党工委书记挂帅，通过引入竞争机制，统一集中行动、严格跟踪督促等举措，截至2019年10月，刘村、火村、笔岗社区已累计拆除约150万平方米。其中，火村整村旧改项目签约率已超9成，笔岗、刘村整村签约率已超8成。二是把旧村改造工作和环境整治、散乱污整治有效结合，提速城市改造新面貌，提升社区的环境和品质。强势推进整治“散乱污”企业场所，整治黑臭小微水体、处理沿河违建等问题，积极处置中央环保督察组反馈关于中海誉城周边企业废气扰民问题并已取得较好成效。三是以群众实际需求为导向，集中力量对火村社区赵溪片区进行了综合整治，拆除违法建筑、规范商铺招牌，将黑臭鱼塘改建成休闲公园。四是持续开展扫黑除恶专项斗争。以“五级联动”、“五治同创”为依托，组织力量对辖区重点场所、重点路段进行摸查，杜绝违法犯罪活动滋生蔓延，有效遏制案情高发势头。
火村社区赵溪环境升级改造后
发挥社区“自治”保障作用
以自治、法治思维谋划社区治理促进社区稳定和谐文明
坚持把党建引领依法治理落实到基层，积极推进城乡党群工作和社区民主协商。一是加强政治建设，补足基层党员干部“精神之钙”。各基层党支部组织党员开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规等理论及法治教育专题学习活动。邀请专家通过现场讲课、案例剖析等通俗易懂的方式，为社区党员、村社干部进行党的理论和法律知识讲授，不断增强党员的党性意识、政治觉悟和法治观念。二是健全协调机制，建立居民议事厅。在各个社区引导居民共同制定自治章程、自治公约，切实推进城乡社区协商工作制度化、规范化和程序化建设。城市社区、转制社区因地制宜，搭建符合实际的无缝衔接的基层协商平台。有条件的社区搭建经济联社和经济社、社区和居民小组等分层级议事协商平台，充分发挥社区居民议事厅作用，着力解决居民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。三是突出上下联动，打造基层治理新样板。由区委政法委牵头，组织省委政法委、市委政法委法治监督室、区委政法委以及街党工委与刘村社区党委签订“五级联动”党组织共建协议。运用“五新工作法”，坚持“边扫边建”，实行“挂点式”整顿。通过学习教育、阵地建设、技术支持、资金投入等方式，帮助刘村社区提升基层综合能力，力求将刘村社区建设成全省前列的基层党建示范社区和扫黑除恶专项斗争工作示范社区，实现由乱到治的转型。
■经验分享
在全面从严治党的新形势下，云埔街既面临社会治理的挑战，同时也紧握迭代升级的重大历史机遇。云埔街基层治理工作取得明显成效，较好实现了“群众生活水平提升和群众对党拥护提升”的双提升，也为新形势下提高基层社会治理水平探索了实践路径，提供了有益借鉴。
为党分了忧。云埔街党工委通过把党建元素融入经济社会发展中，以责任清单为抓手，建立起明责履责问责的责任体系，把全面从严治党延伸至每一个党支部、细化到每一项工作。通过“民心导向”不仅进一步唤醒了党员干部的宗旨意识、身份意识，更加密切了党群干群关系，而且也找到了新形势下解决基层党建和群众满意度“两张皮”难题的路径，体现了基层党组织为党分忧的责任担当。
为民解了难。坚持把保障和改善民生作为党建工作的落脚点，通过制度化收集老百姓最关心的民生难点问题。近年来，坚持“解决烦心事、操心事”的原则，把大量影响基层社会稳定的问题梳理出来，解决在基层和萌芽状态。精准实施教育、医疗、基础设施建设等民生工程，持续打好碧水攻坚战、蓝天保卫战，以“铁腕”手段依法依规推进违法建设治理工作，聚焦涉黑涉恶问题突出、人民群众反映强烈的重点地区、行业和领域，有效遏制各类违法犯罪行为，社会面持续稳定，让群众感受到了实惠，也使各级党组织真正成为老百姓的“主心骨”。
为转型升级提了速。在基层党建和社会治理工作中高举“民心导向”大旗，云埔街党工委充分发挥转制社区党组织战斗堡垒作用，政治功能进一步强化，以基层党建引领基层治理，助力营造社区服务、社区建设等方面共建共治共享格局，政治生态更加清明，进一步塑造云埔街全新形象，在新起点上谱写新篇章。
以“枫桥经验”助推基层社会治理，充分发挥党的政治优势可以“转化”形成治理优势。坚持党建引领，筑牢思想根基。云埔街党工委持续以党建为引领，基层党员干部争当奋勇向前的“排头兵”，服从大局，积极投身社会治理中，主动发挥模范带头作用，带头签约，带头搬迁，带头做工作。在党的合理推动与正向激励下，群众自觉与自治、法治、德治相融合，提升了基层治理科学化、专业化水平，从源头出发，从社会治安领域扩展到政治、文化、社会、生态等领域，形成了满园春色的新局面。凝聚组织力量，联动解决问题。“民有所呼、我有所应、民有所盼、我有所为”不仅是治理社区的理念，更是行动指南和共同遵循。云埔街党工委充分发挥“大党工委”成员单位的资源优势，积极协调有关部门，解决与社区居民生活、企业发展密切相关的问题；铺建“一张网格”治理，搭建“有呼必应”综合指挥平台，充分发挥综合执法队伍、网格员队伍、党员“突击队”等力量，建立健全问题采集、处置落实、核实结项的闭环管理机制，激活基层治理“末梢”。（来源：广州市黄埔区委组织部）
