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东莞镇街创新举措精准扶贫

2020-03-31 10:51 来源:南方网 朱晋 丘想明 何明强 张仕婷

  3月17日,云南省昭通市常务副市长、广东省东西部扶贫协作第五工作组组长方灿芬率队,到位于万江街道的东莞市朝发皮具有限公司考察调研东西部扶贫协作工作。据悉,该公司将到昭通市鲁甸县实地考察,拟在该地投资建厂,预计将解决1000人的就业问题。

  产业扶贫是东莞扶贫思路中的亮点。面对精准扶贫,东莞各镇街结合当地及自身实际,创新扶贫举措,有效发挥扶贫的力量,清溪、厚街、万江、石龙、虎门等成绩突出。近年来,东莞市安排32个镇街强化组织领导,压实各级责任,切实落实对口扶贫协作工作内容,推动脱贫攻坚工作不断向纵深发展。

  就业扶贫车间获赞

  强化产业扶贫造血功能

  2019年12月13日,东莞市委副书记、市长肖亚非率队赴韶关市,专程就清溪镇就业扶贫车间的工作亮点,开展脱贫攻坚工作专题调研。肖家湾就业扶贫车间是由清溪镇扶贫办、清溪驻坪石扶贫工作团队综合清溪、坪石两地优势,于2019年10月引进清溪企业与乐昌市坪石镇肖家湾、莲塘、灵石坝3个省定贫困村合作成立的企业。

  在扶贫工作中,为了增强贫困山区的造血功能,实现贫困群众在家门口就业作出的有益探索,扶贫车间采取“公司+车间+村集体+村民(包括贫困户)”的运作模式,有效拓宽了肖家湾村及周边在家富余劳动力特别是贫困户的增收渠道,有效带动村民增收。

  “在发展母猪代养、紫秋酿酒葡萄、肉鸽养殖等种植养殖产业的基础上,清溪镇力促产业发展多元化,重点发展简单的加工制造业,建设扶贫车间。”清溪镇针对坪石镇精准脱贫,目前在里仁、肖家湾、莲塘三个村探索性地建设扶贫车间,预计可解决当地约300名富余劳动力的就业问题,其中贫困户约60人,有效带动村民增收致富。

  据了解,清溪镇因地制宜谋发展,贫困村特色产业初见成效,结合当地主要产业项目,发展产业扶贫“代种代养”项目,支持产业基地发展、促进贫困户增收。一是以代种形式发展特色产业。肖家湾村利用人均2万元的财政资金发展无花果和鹰嘴桃种植产业;武阳司村、天堂村、京口村利用人均2万元的财政资金参与仁里村的紫秋酿酒葡萄产业种植。二是以代养形式发展特色产业。灵石坝村、转村村、三星坪村、莲塘村、罗家渡村利用人均2万元的财政资金与乐昌南宝猪场有限公司签订收购与代养协议书,发展母猪代养产业。三是因地制宜发展光伏产业。里仁村和灵石坝村使用人均2万元的财政资金建设光伏发电产业;肖家湾村、转村村、三星坪村使用引导资金和630资金建设太阳能光伏发电产业。

  自2016年起,万江街道对口帮扶揭西县河婆街道、龙潭镇等2个镇(街)7条省定贫困村。根据各对口帮扶村的实际情况,确立“资金入股、农产品种养、光伏水力发电、消费扶贫”四大产业扶贫工程,精准推进产业帮扶,提升各贫困村造血能力。

  比如资金变股金分红稳收益。选取一批“成长性好、产出效益高、履约分红能力强”的合作企业和项目,通过扶贫资金入股定期分红方式,增加集体经济收入。其中,井田、井下、龙跃、菜仔园村共投资564万元扶贫开发资金入股深圳超富资产管理有限公司,期限15年,年收益率10%;龙东村投资200万元入股龙潭镇正丰加油站,期限5年,年收益率10%;乡新村投入123万元参与东莞信托项目,年收益率7.2%,期限2年,投资40万元入股广东志诚食品有限公司项目,年收益率5%,期限2年。以上资金入股项目为有劳动能力贫困户年均增收1220元/人。

  定制发展规划

  消费扶贫帮助稳定农民增收

  地处粤北山区的广东省韶关市仁化县周田镇灵溪村,是虎门镇对口帮扶仁化县的12条贫困村之一。2019年底和2020年初,经过一个多月的努力,在东莞市虎门镇政府驻灵溪村第一书记唐元贵的积极沟通衔接下,灵溪村贫困户们的贡柑销售一空,销售额达190多万元。2019年全村贫困户人均收入达18530元,比2018年增长40%以上。

  自虎门对口帮扶仁化县以来,改变以往粗放式、分散式的扶贫开发模式,坚持产业扶贫举措从“输血”到“造血”功能的转变,形成合力创新扶贫开发模式。为增进仁化县贫困村的“造血”能力,虎门驻仁化对口帮扶工作组大力实施资源外拓工程,通过搭建特色农产品的销售平台,大力推动消费扶贫。

  虎门驻仁化对口帮扶工作组有关负责人表示,虎门镇制定《虎仁深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战三年行动方案》,通过积极搭建展销平台、鼓励“以购代捐”等形式,助力农副产品走出去拓展市场和销路。充分利用虎门服交会等大型展会,设立消费扶贫展位,提高仁化农副产品的知晓度;充分运用工会职工集体福利政策,优先采购仁化的农副产品;加强与行业协会、商会组织的对接联系,动员社会组织加强对农副产品的认购,带动建档立卡贫困户增收。2019年虎门对口帮扶12村共开展消费扶贫活动75宗,累计采购金额超300万元。

  此外,虎门镇按照“一镇一业、一村一品”的任务要求,坚持扶贫开发资金投入产业项目的基础设施建设,通过盘活集体资产、入股或参股、量化资产收益等方式,增加村集体经济收入,推动贫困地区农村资源变资产、资金变股金、农民变股东转变。同时,明确资金投入的股权以及产权,为后续扶贫存量资产全面摸排及确权登记做好准备。

  2016年以来,虎门帮扶12村累计实施重点产业扶贫项目6个,资产性扶贫收益项目13个,覆盖所有对口帮扶村,且实现带动村年均集体增收超过6万元,年均增收最多的村达11万元。经过久久为功地推进脱贫攻坚,虎门镇对仁化县的对口帮扶和精准扶贫取得阶段性的成果。截至2019年底,虎门帮扶仁化12村共有贫困户558户1659人,累计脱贫548户1634人。2020年,虎门镇仍将坚持高位推进全面落实脱贫攻坚硬任务,确保脱贫不脱责,持续巩固帮扶成效。

  石龙镇在新一轮精准扶贫精准脱贫工作中,对口帮扶普宁市大南山街道什石洋村、和美村和麒麟镇径水村、蔡口村、堆下村、发坑村、江头村。截至目前,本轮石龙镇对口帮扶麒麟镇、大南山街道共7条相对贫困村,已实现557户(共2147人)脱贫,脱贫率达100%,工作成效受到表彰肯定。石龙镇对口帮扶的什石洋村获评“全国乡村治理示范村”和“2019年南粤慈善之夜年度最美乡村”,石龙镇获评脱贫攻坚“突出贡献集体”并在全省通报表扬。

  2016年以来,石龙与对口帮扶镇(街道)双方交流互访呈常态化趋势,主要领导率团互访,各层级各领域深入对接,形成党政引领、各方参与、互动联动、协同推进的新格局。其中,什石洋村用500万元建设的农贸市场项目已经成功落地,从根本上实现贫困村和贫困户脱贫。项目为什石洋村带来多项社会效益,为商品经营者提供一个良好的经营场所;促进大南山街道集镇建设,改善市容市貌;为发展经济,提供方便安全的交易场所,加速实现社会主义新农村示范村创造条件,如期实现什石洋村精准脱贫。

  创新帮扶形式

  扩大“爱心联盟”范围

  厚街镇定点帮扶翁源县12个省定相对贫困村,2016至2018年精准识别建档立卡贫困户总数718户1982人,现已全部脱贫,累计脱贫率100%。12个被帮扶村贫困发生率从2016年初的5.49%下降至2019年的0.22%,全部实现贫困村脱贫出列。

  其中,开展“爱心联盟”活动无疑是厚街镇一大亮点。去年10月26日,由厚街翁源对口帮扶指挥部与东莞驻翁源精准扶贫精准脱贫工作组联合主办的“凝心聚力源路有你”爱心联盟帮扶活动在翁源县翁城商务中心区厚源商务大厦举行,又有13家企业(商会、协会)加入“爱心联盟”,开展一系列帮扶行动,涉及助学、助教、助农、敬老、济困、项目援建等多个领域。

  为统筹社会扶贫力量,厚街镇改变传统的捐赠模式,从2017年起创新开展“爱心联盟你我同行”企业帮扶行动,建立扶贫“爱心联盟”。其中,参与企业每年投入不少于10万元帮扶资金或物资开展定向精准帮扶。截至目前,该镇已有26家知名企业、商会、协会参与“爱心联盟”,启动爱心帮扶行动27个,涉及助学、助教、助农、敬老、济困、项目援建等多个领域,累计投入帮扶资金400多万元。

  “我们将进一步扩大‘爱心联盟’范围。”厚街镇相关负责人表示,接下来,将继续引导商会、协会、企业和爱心人士等社会力量参与“爱心联盟”组织,逐步将“爱心联盟”帮扶模式推出翁源、推向全省,发动市外企业加入到联盟当中,在扩大“爱心联盟”范围的同时,进一步扩大“爱心联盟”的影响力。

  南方日报记者 朱晋 丘想明

  何明强 张仕婷

  统筹:朱晋

编辑: 刘泽琦

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