“十三五”以来，清远牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持“就业优先”的发展战略，积极顺应“大众创业、万众创新”和“互联网+”的发展趋势，紧紧围绕创业创新和产业发展,实施更加积极的就业创业政策，大力扶持各类群体创业创新。
一、做好创新创业服务，引导企业创新创业。
（一）强化创新主体培育，为双创活动激发活力。一是重点围绕国家支持的高新技术领域，筛选出有基础体量、有潜力条件的企业建立高企培育库，并进行重点培育。二是开展规上企业和高新技术企业贯标全覆盖培训，实施高质量专利培育工程，推进知识产权集体贯标活动，使知识产权管理规范，构筑知识产权强企群。三是成立清远知识产权对接转化中心，促进科技成果转化，建立了一套企业与高校科研院所知识产权对接转化的工作机制。
（二）组织创新创业大赛，为双创活动开拓交流。积极组织企业参加各类创新创业大赛，提高企业创新能力，发掘优秀的项目，争取把项目转化为产品乃至成立新公司。并通过大赛主动对接粤港澳大湾区经济圈，促进了湾区的创新技术和资源在清远落地产业化。
（三）建设创新创业平台，为双创活动提供舞台。一是做好科技企业孵化器的建设，为双创活动提供物理空间和基础设施，以及一系列专业服务支持，降低了创业者的创业风险和创业成本，提高创业成功率。二是做好众创空间的建设，为创业者提供了良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。三是做好星创天地的建设，通过培育孵化涉农电子商务企业，为当地特色农产品推广，为三农双创活动提供了舞台。
二、以人才政策为主抓手，增强人才资源吸聚力。
（一）争取国家、省政策红利。现已引进（含柔性引进）院士（7人）、享受国务院特殊津贴专家（6人）、“千人计划”人才（12人）、“长江学者”（2名）。成功申报国家外专局“高端外国专家项目”1个，广东省扬帆计划团队3个，广东省扬帆计划人才工程3个。
（二）制定特色人才政策。先后出台清远市科技创新“黄金十条”“产业十条”“科技十六条”“知识产权资助”等系列政策，并制定《人才创业项目评审实施办法》。2016-2018年兑付政策扶持资金约2亿元，在人才团队、知识产权、科技项目方面的奖补力度领先粤东西北地区。
（三）职教高地聚集人才资源。清远省级职教基地首期工程顺利完工，首批5所高校在2019年10月陆续进驻，近2万名新生入学，到2021年，将拥有10所的高校，在校大学生超过12万人，每年可为粤港大湾区输送高技能人才4万人，成为名副其实的南粤职教高地，为大众创业万众创新凝聚人才，有效促进各类创业创新要素聚集交流对接。
三、完善就业创业政策，支持企业个人创新创业。
（一）实施积极的创业政策。印发《清远市贯彻<广东省进一步促进就业若干政策措施>实施意见》，将生活困难的应届高校毕业生求职创业补贴标准由每人1500元提高2000元；将一次性创业资助的补贴标准由原来的5000元/人提高到10000元/人，补助范围扩大至返乡创业人员，将乡村经营驿道客栈、民宿、农家乐的创业者纳入一次性创业资助、租金补贴和创业带动就业补贴等扶持政策范围。印发《清远市市级就业创业扶持专项资金使用管理实施细则(试行)》，对符合领取省级专项资金的租金补贴、创业带动就业补贴和创业孵化补贴的个人（单位）实行1:1再补助，所需资金从市级就业创业扶持专项资金中列支；出台《清远市贯彻进一步促进就业若干政策措施办事指南（暂行办法）》，完善“促进就业九条”配套政策，促进政策落地。
（二）推动创业担保贷款发放。印发《清远市创业担保贷款担保基金和贴息资金管理办法》，将创业担保贷款及贴息的额度从个人最高20万2年提升至30万3年；合伙经营或创办小企业的可按每人最高30万、贷款总额最高300万元实行“捆绑性”贷款；对符合条件的劳动密集型和科技型小企业，贷款额度最高为500万元。从2019年失业保险基金中分两期提取9960万元用于全市创业担保贷款担保基金及贴息，减轻地方财政压力，提升各地推进创业担保贷款的积极性。截至目前，全市共发放个人创业担保贷款649笔13929.7万元，是2019年全年的1.82倍，是2018年全年的29.51倍。
四、加强创业宣传和资源对接，营造浓厚双创氛围。
（一）连续两年承办广东“众创杯”创业创新大赛之科技海归领航赛粤北粤西片区初赛。组织做好“众创杯”创业大赛参赛发动工作，清远参赛项目共获得二金一银三铜的好成绩。
（二）连续三年举办本土创业大赛“创业冲锋号”。调动全市社会资源共同对创业者进行扶持，并通过宣传树立典型掀起全市创新创业热潮，帮助小微企业和民营企业发展壮大。“创业冲锋号”成为了清远知名的本土创业的品牌、创新创业的加速器。
（三）贯彻实施创新驱动发展战略，与人社部留学人员和专家服务中心联合举办“国家创业导师清远行活动”。在天安智谷国际路演中心开展优秀创业项目路演活动，全国知名学者和企业的高层担任导师，对项目进行点评、指导；开展“创业专家会诊”活动，国家创业导师与创业者进行面对面交谈，到企业实地参观，为企业“把脉”，引导创投资金与优秀创业项目对接。
