近年来，汕头华侨试验区双创基地在国家、省发展改革委等有关部门的重视和支持指导下，按照《广东省汕头华侨经济文化合作试验区大众创业万众创新示范基地工作方案》的要求，加快实施振兴发展、创新驱动发展两大战略，营造有利于大众创业万众创新的政策环境、制度环境、市场环境，以 “一核六园九平台”为抓手，扎实推进国家级双创示范基地建设。

　　推进服务型政府建设

　　一是持续深化商事制度改革，实现登记注册高效服务。全面实施“二十四证合一”、“证照分离”、注册资本登记制度等改革措施，进一步放宽商事主体住所（经营场所）登记条件，推行发放全国统一标准规范的电子营业执照，依托网站平台推进工商登记电子化。二是加大政策支持力度，争取省工商局出台《关于支持华侨试验区加快发展的意见》。从鼓励华侨试验区资本市场创新发展等方面提出八大方面的政策支持。三是优化建设项目办理流程，打造项目审批“高速公路”。结合华侨试验区“容缺机制”的有关规定，华侨试验区对规划国土业务的审批前置事项作了优化调整。四是加强双创信用服务体系建设。在制订出台产业扶持政策时，对入驻试验区创业园区和双创孵化基地的个人或企业在申报政策扶持和奖励时与信用评价进行挂钩，推行实施 “信易租”。

　　积极开展政策创新工作

　　一是争取国家和省层面的政策支持。6月16日，省政府出台《关于支持汕头华侨经济文化合作试验区高质量发展的若干意见》，在简政放权、基础设施建设、现代服务业等八个方面提出了24条支持政策。二是出台产业和人才扶持政策。实施《汕头华侨经济文化合作试验区管理委员会关于促进产业发展的若干意见》、《汕头华侨经济文化合作试验区管理委员会关于促进产业发展的若干措施》等政策措施。截止2019年，已累计为符合条件的企业和高层次人才发放奖励资金约2116万元。结合华侨试验区开发建设需求，创新具有华侨试验区特色的人才政策。出台《华侨试验区新引进人才双补贴暂行办法》等3项人才政策，从人才引进、安居、创业等方面提供全方位政策支持，吸引港澳台、华侨华人和海内外高层次人才创新技术和创业项目落户华侨试验区。三是先行先试研究出台“助企贷”融资模式。按照汕头市委、市政府关于服务实体经济、防控金融风险，深化金融改革的要求，通过财政划拨5000万元作为信贷风险补偿金，鼓励合作银行为中小微企业提供贷款支持，有效解决中小微企业融资难、融资贵问题。有融资需求的企业可先向“华侨版”申请挂牌，然后提交资料申请“助企贷”融资政策，单笔纯信用贷款最高可贷200万元。截至到目前，已有33家“华侨板”挂牌企业获得共16450万元的贷款，4家合作银行共推荐了41家优质企业到“华侨板”挂牌。

　　推进双创重点项目建设

　　一是建设和启动华侨试验区人才大厦。人才大厦集人才服务中心、人才驿站、人才公寓、创新创业孵化基地、创客咖啡、党群服务中心等功能于一体，设立广东省扬帆计划人才驿站华侨试验区分站。目前，已有启迪之星孵化器挂牌入驻，并引入系列创新创业品牌活动，集聚一批高科技创业项目，依托孵化器基地，重点培育一批跨境金融、文化创意、医疗服务、信息海洋产业等创业项目。二是推进泰盛科创园和明园国际科创金融城两个双创平台建设。其中，泰盛科创园项目建设用地251亩，总投资约65亿元，重点打造融科技研发、展示、交易、物流、信息交流、创业投资、高端商务和综合服务为一体的国际性新型科技园。目前，项目累计完成投资42.74亿元，占计划总投资65.75%；明园国际科创金融城项目建设用地115亩，总投资约56亿元,重点建设250米超高层标志性塔楼——金融中心，打造汕头“金融+科创”双高地。目前，累计完成投资24.10亿元，占计划总投资43%。三是储备发展绿色生态为主题的双创项目。在汕头市澄海区春天湖资源循环基地建设树业环保春天湖循环经济产业双创展示孵化中心，搭建集科研创新、创业孵化、教育培训、展览展示等功能一体的循环经济产业公共服务平台及双创展示孵化中心，承载新产品研发和业务发展提供强有力的人才支撑和技术支持。四是谋划建设华侨大数据中心。贯彻落实国务院《关于推动创新创业高质量发展，打造“双创”升级版的意见》（国发﹝2018﹞32号）提出“积极引导侨资侨智参与创新创业，支持建设华侨华人创新创业基地和华侨大数据中心”的要求，积极谋划建设华侨大数据中心，进一步发挥大数据服务华侨华人创新创业、调动海外侨资侨智的作用。目前，正委托国家信息中心编制《华侨大数据中心发展规划》。五是建设华侨试验区数字科技产业基地。为进一步培育电商直播等数字科技产业集群，推动制造业升级和新兴产业发展，在泰盛科创园规划10000平方米建设数字科技产业基地，大力发展互联网创新、共享经济、人工智能、大数据、 区块链、新一代电子信息、软件与信息服务、数字创意、影视传媒、教育培训等新经济新业态。

　　多元活动激发双创活力

　　一是推进“侨梦苑”建设。按照国侨办关于“侨梦苑”建设工作的要求，结合实际，进一步完善汕头“侨梦苑”的建设方案和相关制度（《汕头“侨梦苑”建设方案》）。继续推动华侨华人创业创新服务基地、总部基地、金融服务和科技创新基地、国际玩具动漫产业基地、文化博览基地五基地和华侨华人创业创新服务中心建设。二是提高华侨华人创业创新服务中心服务水平。搭建华侨华人回国（来华）创业综合服务体系，为归国华侨华人创新创业提供政策咨询、产业扶持、项目孵化和移动办公等综合服务，为研究院专家学者开展调研提供集中办公场所和办公设备。目前，华侨华人创业创新服务中心已入驻企业和创业团队共有19家。三是营造浓烈的双创工作氛围。以优化创新创业生态、拓展创新创业领域、提升创新创业层次、激发创新创业动力为目标，宣传贯彻部署、总结推广经验、厚植双创文化，以多元化双创活动为载体，采用政府搭台与多方合作相结合，激发各部门、社会各界创新创业主体的活力，营造浓厚双创氛围。2020年7月，立足今年疫情的特殊情况，创新形式，采用线上结合线下相结合的模式，举办主题为“双创未来，成就梦想” ——2020年“创响中国”汕头华侨试验区双创周系列活动4场次，取得明显成效。

　　（供稿：汕头市发展和改革局）