南方网讯 随着广东省政府发布战略性产业集群培育意见和行动计划，广东产业集群发展再次提质增效。如何为疏通金融进入集群企业通道，增加集群企业的获得感，提出了新的命题。

　　促进企业融资，要解决融资中的信息不对称难题。创新政银合作的机制，以政银企之间的数据交换、信息共享，搭建起完善的信息传递和政银企互动平台，成为有效解决了信息不对称难题，提高企业融资获得率的途径之一。

　　2020年9月，广东省工业和信息化厅（下称“广东省工信厅”）、中国银行广东省分行（下称“广东中行”）开展政银合作，推进各地工信部门和省中行辖内机构建立政银合作机制，强化信息共享和政策协同，在政策、平台、产品、服务等方面为企业提供支持，助力我省制造业高质量发展。

　　创平台▶▷

　　融资对接会连接供需

　　千企获得“融资融智”

　　2020年11月30日下午，东莞市李群自动化技术有限公司（下称“李群自动化”）创始人石金博博士特意从东莞来到广州，她此行的目的是对接广东中行邀请的4家湛江企业，这些企业是李群自动化的潜在客户，存在智能化改造的需求。

　　李群自动化是一家专注于轻量型高端工业机器人研发、生产、销售与应用的国家级高新技术企业。去年疫情期间，公司资金相对紧张，中行迅速为公司提供1000万元贷款，近期又结合公司发展需求增加优惠利率贷款到2000万元。获得资金和客户资源两方面的支持，石金博深有感触：“中行不仅帮我们解决了资金难题，还发挥客户资源优势，安排下游机器人应用企业与我们谈生意，帮助我们扩大市场。”

　　石金博参加的“中银中小企业融资融智南粤行——培育发展战略性产业集群融资智能贷专场”活动，由广东中行携手广东省工信厅举办，目的是为近千家机器人及智能装备产业链供应链企业提供政策解读、产业链撮合、融资对接等全方位融资融智综合服务。

　　当天，该活动在粤港澳大湾区8市10个场地同步举办，并以首创“大湾区同步线上直播+线下面对面洽谈”线上线下相结合的方式，政银企无缝对接，以政府指导为针，金融服务为线，穿针引线，帮助粤港澳大湾区八个城市智能机器人产业集群形成合力，加快发展。

　　系列活动是广东工信厅和中国银行广东省发布的《培育发展战略性产业集群专属融资服务方案》（下称“方案”）的落地。根据该方案，双方需要建立协调机制，负责统筹协调广东战略性产业集群企业融资难融资贵融资慢问题，包括适时组织产业集群融资对接会等。

　　目前同类的活动已在广州、佛山、东莞、中山、珠海、江门等地举办了20余场，累计为1000多家企业现场提供融资融智综合服务。

　　企业缺信息、缺信用是制约企业融资难的核心问题。推动解决中小企业融资难的关键就是要解决信息不对称。产业集群融资对接会除了为企业融资，还为企业提供了政策信息、融资方案、产业链客户撮合、核心企业为产业链上下游增信的对接平台。

　　大规模地匹配资金双方供需，为战略性产业集群企业融资，是融资对接会的首要目的。广州晋爵电子科技有限公司有关负责人来到融资对接会现场，与客户经理落实额度、进行资料补充等。“方案推出的产品都是针对小微企业的信用贷款，没有这样的政策支持是很难贷到这样低利率的贷款的。”该负责人说。

　　集群间企业的协作，也让集群内部融资能力得到提高，融资对接会成为产业链上下游企业融资通过供应链关系增信的平台。广州数控设备有限公司财务部副部长刘春梅当天也来到融资对接会，她到会的目的是作为产业链的核心企业，为上下游刚起步、资产不足的合作企业作“中间对接”。

　　在产业集群融资智能贷专场活动上，广东省工信厅为8市10个场地的千家企业解读了《广东省培育智能机器人战略性新兴产业集群行动计划（2021—2025年）》。通过让企业及时了解政策，用好政策，加强与金融机构的沟通，从而突破融资难题。“活动让我感觉到交流的便利。智能贷专场集合了产业链的企业，为企业分享和解读国家、银行的相关信息，免去企业逐一了解的繁琐。”广东凯宝机器人科技有限公司负责人说，产业集群融资对接会是企业了解政府、银行的窗口和平台。

　　产业集群融资对接会也成了集群企业对接客户的平台。当天，中国银行五山支行行长莫亚莉带领着一家辐照灭菌企业寻找对接自动化方案提供商，进行个性化定制生产线。“该客户已经获得3000万的授信额度。企业主日常接触面较窄，通过融资对接会可以集中联系到大量的机器人制造企业，从而找到最优的方案，中行刚好提供了平台。”

　　建机制▶▷

　　白名单助银企精准对接

　　解决获客难与风险把控

　　克服集群中小企业外部融资难是广东发展产业集群的现实命题。但融资过程中的信息不对称现象，同样包括银行获得中小企业经营的真实信息成本高问题。如何为银行精准筛选融资服务对象、有效降低尽职调查成本提供便利，可以有效减少信息不对称情况下的信用风险，进而帮助制造业破解融资难融资贵。

　　来自政府的尤其是行业主管部门的推荐很有必要。

　　“高科技对时效性很讲究，机会错过了就是错过了。”增广智能负责人黄安杰说，该公司为智能机器人生产“手掌”，生产的智能机器人夹爪对力度的精准控制到0.01牛，是细分行业的隐形冠军，在智能化升级需求越来越大的背景下，迎来了市场的爆发期。

　　中行的资金支持，让他们没有错失机遇，因为增广智能被列入了当地的授信白名单中。中国银行顺德分行普惠金融事业部客户经理刘吉安介绍，他留意到增广智能被列入《方案》的白名单中，于是上门介绍了延链贷产品，增广智能因此达成了首次的银行债权融资。

　　传统模式下，银行为中小企业发放贷款，存在难以精准获客和把控风险的问题。在中国银行五山支行行长莫亚莉看来，尽管不少企业存在融资需求，但银行的电话营销、上门拜访等方式，离真正对接到需求迫切的企业有差距。“银行对企业的需求发掘是有困难的，往往电话打过去接到前台，就会被挂掉。”中行海珠支行普惠金融事业中心中级经理张颖彦说。

　　信息的不对称下，银行基于风险把控，往往选择通过在企业收入、资本金等方面不断提高准入门槛、提高息费收入进行风险补偿，这也是融资难、融资贵、融资慢问题的成因之一。

　　但借助政府力量进行客户引荐，可以精准对接小微企业融资需求。“工信系统的部门，愿意给我们对接。我们就能把信息转达到企业的关键人物。企业主愿意了解、安排财务人员对接，才有机会真正认识客户走进客户。”张颖彦说。

　　来自政府部门推荐的“白名单”是《培育发展战略性产业集群专属融资服务方案》的重要抓手。根据方案，广东省工信厅和广东中行建立信息共享机制，双方定期通报交流广东战略性产业集群企业名单及产业集群贷系列融资服务产品放贷情况。广东省工信厅及各地工信部门适时将广东战略性产业集群企业名单等项目相关信息提供给省中行及辖内机构。省中行及辖内机构优先对战略性产业集群名单企业提供信贷支持。

　　来自行业部门的“白名单”，同时也让银行更精准把控风险。“对于科技型企业，不是行业内部人士，难以真正看懂看透。但行业主管部门列出白名单，相当于已经进行了筛选，这让银行的风险审慎经营有了保障。”张颖彦表示。

　　在莫亚莉看来，融资对接专场和白名单，能提高产业集群的授信速度，真正带动行业的活跃程度。

　　以中山市为例，中山市工信局与中国银行中山分行签订了合作备忘录，加强协调沟通，推动数据共享，建立战略合作工作机制，共同制定助力企业发展的融资服务实施方案。“为了更精准对接贷款需求企业，中山市工信局梳理了1600余家战略性产业集群相关企业及配套企业、专精特新、‘小升规’及‘小升规培育库’等中小微企业，以及实施数字化、网络化、智能化等技术改造企业名单提供给中国银行中山分行。”中山市工业和信息化局副局长汤荣添表示，中行则针对企业长期融资需求，根据企业具体需求设计相适应的中长期授信方案。

　　2020年，中山市设定了全年为300家以上的专精特新企业提供15亿元专属融资产品支持的目标。数据显示，目前，已为370家专精特新企业提供新增贷款金额15.49亿元，超额完成市政府工作报告既定目标。

　　通过政府建立融资推介白名单，可以引导资本投向，提高资金供给，重点支持战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群企业融资。

　　“我局将以大型骨干企业、专精特新‘小巨人’企业、制造业单项冠军企业、国家技术创新示范企业、战略性产业集群核心企业、产业链上下游及配套服务企业等为企业‘白名单’，以新一代电子信息、高端装备制造、健康医药等领域重点建设项目为‘重要项目’，及时提供给金融机构进行对接，强化信息共享和政策协同。”汤荣添如是介绍下阶段的工作思路。

　　强协同▶▷

　　金融支持，六成首付完成技改

　　政银合作，推动区域经济发展

　　淋浴房玻璃通过机器人自动扫码识别，关联订单信息，判定尺寸、分配库位，输送至码垛机处，通过感应及指令完成入库管理作业，立库进行自动化、系统化管理，配合看板管理实时根据生产进度调度玻璃投产作业。这是福瑞卫浴建立起的智能化、自动化生产线。中山市福瑞卫浴设备有限公司董事长张海锋表示，这条原本需要40人工作的生产线，如今只需要15人就能完成同等工作量，效率提升之余出错率为零。

　　从传统的制造业企业，到实现智能化改造，福瑞卫浴是政银企合作的典型例子。

　　以福瑞卫浴的淋浴房生产车间项目的智能制造工艺升级改造为例，该项目计划总投资1350万元，福瑞自筹资金850万元、银行贷款500万元。也就是说，福瑞卫浴投入逾六成“首付”就能推动技改。该项目投产完成验收后，还被列入中山市第十六批248家企业技术改造入库项目，获得中山市工业发展专项资金130万元，减轻了企业智能化技改的压力。

　　“通过这个项目，福瑞卫浴在淋浴房行业首家推动改造玻璃自动上料立体仓模式，对行业技术、社会经济效益都有很好的推动作用。”张海锋表示。该项目投产后，福瑞卫浴当年新增产值数千万元，该生产线综合增加就业岗位10人，企业增加税收20%以上。

　　政、银、企合作实施智能化技改，背后就是《方案》提出的“强化政策协同”。根据《方案》，广东省工信厅及各地工信部门加强对战略性产业集群相关企业技术改造、上云上平台、转型升级等给予支持，对专精特新中小企业贷款予以贴息等；有关地市工信部门将本方案面向小微企业服务产品纳入当地中小微企业信贷风险补偿资金支持范围。

　　福瑞卫浴升级生产线的方案由广东鑫光智能系统有限公司提供，公司总裁付明涛认为，越来越多的制造业企业意识到智能化水平不够、产品竞争力不强等问题，亟须转型升级迈向高质量发展，因此智能化改造的需求更为迫切，但受限于资金难题。“企业需要金融支持，有了金融支持，大湾区内的中小企业将真正做到强链补链。”

　　企业转型升级对政银的政策协同、多举措共振为企业发展提速提出了需求。“希望政府政策与银行金融机构打通，建立信息互通渠道，让金融更加高效地服务企业的需求。”广东科凯达智能机器人有限公司总裁付守海说。

　　在强化政策协同的背景下，对用贷款产品解决融资难、融资贵、融资慢问题有着硬性的约束指标。根据《方案》，所属融资产品一年期贷款利率不超过4%，其中小微企业信用贷款3天内到账。战略性产业集群相关企业可享受省中行提供的服务收费专项优惠政策，如中行新客户可同时享受账户开户费、企业网银使用费、手机银行使用费全免。其中小微企业贷款，如涉及抵押担保，相关抵押费、评估费等由中行承担。

　　在《方案》之外，地方工信部门也以各具特色的政策强化协同效应，降低企业融资成本。以中山市为例，其通过设置“助保贷”“过桥贷”，为企业缓解融资难，其中市财政设置2.5亿元专项资金作为小微企业上规上限扶持担保金，为企业向银行融资提供增信。同时设立融资专项“过桥贷”资金，专门用于帮助企业解决转贷时过桥融资的专项资金，疫情防控期间，规模增至20亿元，为企业提供100亿元的转贷支持。

　　政银合作意义重大。通过降低战略性产业的融资成本、减小银行信贷资金的投放风险，有力推动区域经济发展，取得政、银、企共赢的局面。“经政银信息共享、精准对接，中山中行去年新增发放贷款的532家企业中，智能家电产业企业172家、发放金额6.62亿元，企业占比32%；高端装备制造、新一代信息技术、健康医药等战略性集群企业合计156家，发放金额7亿元，企业占比29%。”汤荣添表示。

　　在汤荣添看来，政银合作可以建立对接通道、精准对接贷款需求企业，为企业提供“利低”“质优”“便捷”的金融服务，以融资支持助力制造业高质量发展。

　　在融资对接会上，广东省工信厅有关负责人表示，希望企业通过与中行广东省分行的对接洽谈，达成互利共赢的融资合作。同时各地工信部门要尽快摸清本地区重点企业、重点项目的情况，密切与当地企业的沟通，让企业用好相关支持政策，争取引入更多的金融活水，携手深入深化政银合作、政企合作、银企对接，合力推进战略性产业集群培育工作。

　　■政策信息

　　政银合作

　　赋能产业集群企业

　　《方案》提出，加大宣传培训和政银企对接力度。全省工业和信息化部门、中行系统共同加大本方案宣传推广力度，让更多战略性产业集群企业知悉、享受本方案项下专属融资服务。

　　广东工信厅在省企业人才培育项目中，为产业集群企业提供参训名额，安排企业融资等培训子项目、内容。广东中行为培训班提供融资课程授课师资，为企业提供免费的综合金融知识培训。搭建投贷联动对接平台，为战略性产业集群初创企业提供债权融资、股权融资等服务。举办“中小企业融资融智南粤行”“中银小微企业数字信贷芯连心”等平台活动和行业对接会，为中小微企业提供“融资+融智”综合服务。

　　■一线案例

　　政银联动，10亿元支持“打造高水平制造新城”

　　2020年10月22日下午，广东中行联合广东省工信厅在肇庆首发“中银中小企业融资融智南粤行——培育发展战略性产业集群融资专场”活动，现场为新能源汽车和汽车零部件产业上下游50家中小企业提供综合金融服务，达成合作意向超10亿元。

　　去年5月，广东省人民政府发布《关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》，提出要打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，培育若干具有全球竞争力的产业集群，打造产业高质量发展典范。广东中行积极响应号召，联合省工信厅于9月推出《培育发展战略性产业集群专属融资服务方案》（下称《方案》），助力广东制造业企业高质量发展。

　　本场活动是《方案》出台后的首场线下活动。活动上，广东省新能源汽车行业协会副会长、肇庆市新能源汽车行业协会朱增余会长分享了经营企业广东亚太新材料科技有限公司核心技术成果应用及与中国银行的合作历程。

　　广东亚太新材料科技有限公司是一家专业从事碳纤维复合材料汽车零部件生产制造的国家高新技术企业，获得了多项专利授权。2019年，亚太新材料进入研发攻关重要时刻，同时需要应对原材料涨价趋势，资金需求迅速增加，中国银行肇庆分行提供的3000万元授信支持大大减轻了企业的运营压力。

　　肇庆市工业和信息化局关键局长表示，本场活动是对肇庆市做强新能源汽车及汽车零部件、电子信息等产业集群，打造高水平制造新城发展规划的有力支持，政府部门将充分发挥风险补偿金、转贷资金等融资政策的引导作用，政银联动引进一批带动力强的、附加值高的建链、强链、补链扩链项目，为企业解决融资难融资贵等实际问题。

　　中国银行肇庆分行陈卫兵行长现场承诺将以《方案》为指引，与当地政府部门多方协同，补短板、链长板，共同促进产业链供应链稳定和竞争力提升，以实际行动助力广东制造业企业高质量发展，壮大广东战略性产业集群。

　　作者 黎华联 编辑统筹 甘韵矶