一

　　三水区大数据中心今天正式启用，这不是一个普通的事件。从某种意义上来说，它可能决定三水的未来。

　　在中共佛山市三水区委十三届十二次全会上的报告中，区委书记胡学骏指出，“十四五”期间将以重点领域和关键环节改革牵引三水全局突破，其中一个重要方向，就是以“数字政府”为先导推动政府职能加快转变，全面深化政务服务改革，深化商事制度改革，打造粤港澳大湾区营商环境新高地；同时深化各领域大数据应用，推进智慧城市“一网共治”。

　　关于“数字政府”建设与改革的表述，这是三水历届历次全会中着墨最多的一次。而推进智慧城市“一网共治”，则被认为是“超前设计”。

　　三水为何要做这么超前地设计？它既是对城市三水改革宣言的呼应，更是三水把握“双区”建设、“双城”联动重大战略机遇的重要开端。

　　二

　　建设数字政府与智慧城市的推手，来自不断深化的放管服改革。

　　在全国创新自然人“一门式”实现“全城通办”之后，随着“互联网+政府服务”的步伐加快，三水步入了一体化便捷服务的“一网通办”。目前，三水企业开办全流程已缩减至1个工作日，工程领域审批取得突破性优化，建成了区镇村“1+7+8+36”三级政务服务体系：即1个区中心、7个镇街中心、8个镇街分中心、36个村居政务服务专区，实现了政务服务全区覆盖。

　　超前改革，是城市三水高质量发展进程中最深刻的基因，也是三水最鲜明的城市底色。

　　五年来，三水投入75.29亿元实施教育综合改革，新（改、扩）建学校11所，新增义务教育学位10150个。大力实施卫生与健康服务供给侧结构性改革，推进新城医院、白坭医院、北部医疗中心建设，区人民医院“胸痛、卒中、创伤”三大中心建设通过国家级认证，7个镇街全部创建成为国家卫生镇。

　　三水为全省乡村振兴综合改革与城乡融合探索新路，“党建引领，三治结合，四会联动”基层治理模式荣获“2019年度中国十佳民生决策”；“重要事权清单管理制度”入选第二批全国乡村治理典型案例；西江十里画廊获评全省美丽乡村精品路线；全国首创的“政银保”支农惠农高达22亿元。2020年，三水全区农村居民人均可支配收入达3.3万余元，比2015年增长58.3%，明显优于全省和全国平均水平。

　　2020年，三水预计GDP超过1200亿元，预计人均GDP超过18万元，位列全国高质量发展百强区第27位。

　　三

　　近年来，三水城市人口一直保持着净流入集聚态势，实际服务人口已过百万，城市化率超70%。同时，为开拓高质量发展新空间，三水开始着手打造超3000亿元高端装备制造、超2000亿元泛家居、超1000亿元食品饮料、超1000亿元电子信息四大“产业航母”，准备再造一个产业新三水。

　　新的挑战，是如何以重点领域和关键环节改革牵引三水全局突破，如何以数字政府与智慧城市的建设，来拓展更加广阔和优化的“城市空间”。

　　2017年初，三水就开始尝试通过数字化城市管理推动城市三水、智慧三水的建设。在“2019全国（首届）数字政府特色评选50强创新案例”评选中，三水获评数据应用领先奖。

　　三水的这一探索走在全国前列，能够综合利用城市的“体征数据”，结合各职能部门政务数据和第三方实时路况、水质、天气数据等，多维度展现三水经济、基础设施、交通、生态环境、公共安全、文化与社会服务六大主题指标。其中多项技术的使用均处于全国乃至国际领先地位，例如高精度的三维立体空气微粒检测仪器，通过有效测量半径为5—10公里的激光雷达，分层高、分距离实时检测全区空气污染物微粒浓度，以算法实现污染源、森林火灾点预警监控和精确定位，达成监控广域覆盖。此类技术应用在城市检测方面，放眼国际也不多见。

　　2019年8月31日，中国首个IBM Garage（IBM车库）物理空间、中美青年创客交流中心正式在佛山市三水区挂牌成立。三水开始依托IBM Garage项目及中美青年创客交流中心，协助企业实现数字化转型与创新发展，促进三水产业在工业互联网、大数据、云计算、物联网等领域融合发展。

　　三水认为，能在网络空间做的事就尽量不放在地理空间做，因为网络空间的效率更高、成本更低。智慧城市是利用网络空间、利用新的ICT技术来解决城市问题的选择，这是必然的选择，也是目前最佳的选择。

　　四

　　城市的地理空间有限，而网络空间无限。在三水周边，城市能级的“双空间”提升，正在发生深刻的变化。

　　为实现“一网统管、全城统管”的目标，广州的“穗智管”已生成了智慧党建、民生服务、营商环境、医疗卫生等20个主题应用场景，初步建成城市运行综合“一张图”、数据辅助决策“一张图”，实时掌握城市运行宏观态势，提供跨部门、跨区域、跨层级的快速响应、指挥调度、联动处置。

　　深圳提出，将围绕建设粤港澳大湾区、中国特色社会主义先行示范区和实施综合改革试点等要求，聚焦“优政、兴业、惠民”，建设主动、精准、智能的整体数字政府，发展数据要素资源依法自由流动的蓬勃数字经济，提供安全可信、平等普惠的数字市民服务，打造数字政府、数字经济和数字市民三位一体的数字深圳，助力城市治理体系和治理能力现代化，更高水平满足人民对美好生活的向往。

　　佛山市委书记鲁毅在中共佛山市委十二届十一次全会报告中指出，佛山要以大数据、云计算驱动现代化城市治理，让城市变得更智慧。加快建设覆盖佛山全域的“城市大脑”，推动数字技术在公共管理、公共服务、公共安全、公共交通、民生事业等领域形成更多应用场景。打破公共数据壁垒、数据孤岛，不断提升基础设施、公共服务信息化协同和融合发展水平。大力推进智慧安全城市建设，打造大湾区区域性智慧安全指挥中心、数据中心、信息中心。

　　建设数字政府，打造智慧城市——粤港澳大湾区的极点城市都在共同探索一个极不寻常的命题。而在数字空间的协同与融合，是一体化发展的关键接口。

　　“双区”建设是粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区建设，“双城”联动则是广佛同城的联动。把握“双区”建设、“双城”联动重大战略机遇，三水选择以数字政府推动智慧城市建设来对标追赶广州、深圳与佛山，目的是为了在不久的将来，能够最大限度地与大湾区极点城市接轨和同频共振。三水在发力构建承接产业溢出的物理空间同时，已经在超前谋划构建与大湾区超级城市充分对接的城市化学空间。

　　城市让生活更美好——这是三水的改革逻辑，改革的过程一定是久久为功，静水流深。