2020年，肇庆地区生产总值2311.65亿元，同比增长3%，增速排全省第六。2021年，肇庆地区生产总值增长目标为7%。

　　2月4日召开的肇庆市第十三届人民代表大会第八次会议上，肇庆市市长吕玉印作政府工作报告，公布了以上数据。从3%到7%，肇庆今年调高经济增长预期，凸显经济增长的强劲和韧性。

　　数据背后，是肇庆抗击疫情转危为机的主动作为，是产业招商落地的破题破局，是“一带一廊一区”的渐次成形。迈进“十四五”开局之年，肇庆加快绿色崛起、争当湾区新秀的底气更足、信心更足、决心更足。

　　打响产业“突围战”

　　今年政府工作报告中，“产业”是绝对的高频词，共出现了129次。去年，肇庆在抗击疫情和创建全国文明城市的同时，全市工作围着产业转。

　　肇庆很清楚，产业是缩小与粤港澳大湾区兄弟城市的差距、推动肇庆高质量加快发展的底气。

　　为此，去年3月5日，在度过疫情最吃劲的阶段后，肇庆召开的第一个全市性会议，就是“产业招商落地年”工作会议。会上明确提出——“产业第一、制造业优先”。

　　围绕该思路，肇庆把产业引育作为加快发展的重中之重，开展“产业招商落地年”行动，建立“招、落、投、服”全链条工作机制，加速产业集聚发展。

　　同时，成立市投资促进局和深圳招商局，打造起一支300多人的专职驻点招商队伍，开展“驻地招商”“产业链招商”，为肇庆源源不断输入来自粤港澳大湾区核心城市的优质产业资源。

　　此外，肇庆从全市层面统筹资源，建立产业招商落地巡查日等“1+4”工作机制，组建土地、金融、用工、审批验收代办等7个工作专班，有力促进项目快启动快落地。

　　这套“组合拳”成效明显。统计数据显示，2020年肇庆新引进万达国家度假区等项目505宗，计划投资额1160亿元，超额完成年度目标任务。其中，制造业项目数量和投资额占比均超过70%。同时，新增开工项目300个、实际投资额301亿元，新增竣工项目271个、实际投资额212亿元，126个项目实现当年引进当年动工。

　　从行业来说，肇庆市“4+4”产业集群建设表现也十分亮眼，共有规上企业794家，实现工业总产值2206.25亿元，同比增长4.7%，总产值占规模以上工业总产值比例提高到69%。

　　其中新能源汽车及汽车零部件产业和电子信息产业尤为突出。小鹏汽车实现量产，并创造现阶段造车新势力中所有单车型最快万辆下线记录；风华高科增资扩产项目落地建设，极大缓解国内高容产品“卡脖子”问题。两大产业链“链主”企业正成为肇庆产业发展的龙头引擎。

　　更令人欣喜的是，就在几天前，肇庆牵手全球动力电池行业龙头宁德时代，共同建设国际一流、世界领先的锂电池生产基地。这是肇庆建市以来投资最大的产业项目，将为肇庆未来的高质量发展注入强劲动力。

　　咬定青山不放松。面对经济发展底子薄弱、规模偏小、结构不优、产业链不完善等困境，肇庆以“产业招商落地年”为抓手，埋头苦打“产业翻身仗”，现已形成破局破题、奋力崛起之势。

　　破解土地“生死门”

　　2020年12月2日，肇庆四会挂牌出让32宗近1500亩工业用地，为28个产业项目建设提供用地保障，预计全部项目投产后可为四会市新增工业总产值约600亿元，相当于再造一个“四会工业”。

　　这样的“大手笔”，不止在四会，在肇庆近年来也较为少见的。这得益于与“产业招商落地年”同步开展的“产业用地整理提升专项行动”。

　　与大湾区其他城市比较，肇庆并不缺地，而且土地优势明显。在多个招商场合，肇庆市主要负责人都将土地资源作为六大优势之一，进行重点推介。

　　虽说肇庆土地资源丰富、成本低，但土地使用仍很粗放，土地利用效率有待提高，项目落地仍遇到土地瓶颈。

　　围绕这一系列限制产业发展的土地问题，肇庆提出“找存量、要增量”，通过盘活存量建设用地、联动争取省重大项目指标、统筹整合涉农项目、规范管理农村宅基地，同时规定50%的用地指标要用在产业发展上来。

　　同时，肇庆也在产业用地提质增效上进行了多种探索。

　　肇庆高新区推行“零土地招商”，在不增加土地供应的情况下，对现有圈而未用、经济效益低下、因亏损而停产半停产的企业用地（厂房）进行二次招商，实现“增资不增地”，提高土地的投资强度和亩均产值，促进园区产业转型升级。

　　端州区相继收回了俊富工业园、祥和工业园、11区近600亩低效用地，将其作为本土企业增资扩产的新阵地。去年5月22日，风华高科投资75亿元的高端电容基地项目在祥和工业园启动，3年内该项目产值将达50亿元。

　　四会市通过政府收储统租提升产业用地效能。对未达到约定条件的低效产业用地，企业可申请政府收储；对可提升产业用地项目，企业可申请政府对原宗地进行分割后收回部分土地使用权，可将成片空闲且适宜单独安排使用的用地交由园区管理机构（或委托产业运营机构）实行统租。

　　此外，肇庆还要求，各地每季度需分别提供2块工业“熟地”或通用厂房、1块以上农业或商贸“熟地”。这些“熟地”用地手续完善，项目可直接落地。

　　过去一年，肇庆完成产业用地整理提升2.4万亩，完成年度总任务的120%。其中盘活已供未利用及低效产业用地10414亩，消化为供应产业用地5961亩，新增政府储备工业用地7625亩。

　　不破土地“生死门”，难赢产业“翻身仗”。今年，肇庆将全力推行工业用地“标准地”供地机制，探索土地“商改工”，力争整理提升产业用地3万亩以上，为“产业招商落地攻坚年”奠定基础。

　　搭上湾区“新列车”

　　2020年底，随着怀阳高速肇庆段、东进大道三期等一批交通“大动脉”建成通车，肇庆融入粤港澳大湾区“一小时交通圈”再提速。

　　去年，国家发改委印发《关于粤港澳大湾区城际铁路建设规划的批复》，明确提出打造肇庆东站、珠三角枢纽机场站两大枢纽。肇庆正式进入“双枢纽”时代。

　　面临“双区”建设、“双城”联动历史性机遇，肇庆以交通“硬联通”开道，以规则机制“软联通”搭桥，深度嵌入大湾区产业链供应链，共建共享大湾区优质生活圈，在主动参与大湾区建设中赢得一席之地，搭上大湾区这趟“高速列车”。

　　作为湾区后起之秀的肇庆，对自己的定位十分清晰：在参与大湾区产业分工和产业共建中“甘当配角、争当主角”，当好大湾区产业溢出“蓄水池”，并积极推动部分龙头企业争当大湾区“链主”企业。去年，肇庆从大湾区兄弟城市引进产业项目325个、投资总额503亿元。

　　承接湾区优质产业资源，关键在产业平台。去年，肇庆西江高新区、高要产业转移工业园（金利高新区）成功获批省级高新区，与国家级高新区——肇庆高新区形成“金三角”，将推动经济发展换挡提速。

　　此外，肇庆充分发挥特色园区建设工作专班作用，引进万洋众创城、平谦国际现代产业园等集约平台运营商参与园区建设营运，建设中安智谷、信基创新产业园等一批“高容量”“高速度”“高效益”的“三高”产业园区，积极打造金利五金智造小镇、肇庆新区电子信息产业园等重大平台，产业园区及其配套建设日趋完备。

　　下一步，肇庆还将推动粤港澳大湾区（肇庆）特别合作试验区、港肇合作示范园等建设取得重大进展。主动对接广深港澳创新科技走廊，积极参与国际创新中心建设，打造大湾区科技产业重要承载地、科技成果转化聚集地。谋划建设大湾区—大西南科技产业园，积极引进大西南企业在肇庆建立大湾区总部。

　　值得一提的是，肇庆还将深入推进大湾区应用型高等教育基地建设，加快推进香港公开大学（肇庆）等项目建设，确保广东公共卫生与健康医学院、广州华商学院（四会校区）今年建成，为产业发展提供人才支撑。

　　通过星湖国家5A级旅游景区示范带动作用，肇庆将加快肇庆万达国家度假区、端砚文化旅游区等文旅项目建设，打造西江百里历史风光带和千里旅游大走廊，推进“粤桂画廊”建设，努力建设粤港澳大湾区康养休闲旅游度假胜地。

　　百舸争流，奋楫者先。加快绿色崛起、争当湾区新秀的肇庆，令人期待。

　　南方日报记者 余秋亮