郁郁葱葱的树林掩映下，鳞次栉比的白色板房中，飘来阵阵菜香。

　　晚饭时分，菜式丰盛，有肉有蛋有蔬菜，老人们三五成群，或排队打饭，或用健身器材锻炼。护工在板房间穿梭着，为行动不便的老人送晚饭。遇到来访的村干部们，老人们还热情地招呼着。

　　这是广州黄埔洋田村老人安置区里的一个平常夜晚，这里住着77位未能自行安排临迁的长者，均是免费拎包入住。

　　去年，黄埔区立下“军令状”，力争到2022年底完成66个重点旧村改造项目的签约拆迁，洋田村是其中之一。截至4月25日，黄埔区、广州开发区今年累计完成旧村拆除面积435万平方米。

　　在该区大刀阔斧的城市更新中，亦有对乡土的“呵护”。在推动44条村（社）全面改造的同时，该区也推动16条村（社）进行美丽乡村综合整治，更选取了5条试点村试行全面改造和综合整治相结合，以城市更新助力乡村振兴，打好“组合拳”。同时，该区也着力加强全域农村人居环境整治，培育文明乡风，建设美丽宜人、业兴人和的社会主义新农村。

　　共建中享受新福利

　　今年一开年，九佛街凤尾村村民就迎来了好消息：凤尾旧村改造项目首期复建区配套工程奠基，该村旧改复建区全面进入建设阶段。

　　凤尾村将旧村改造同国际生物医药产业园的发展结合起来，迈入了全球顶级高端产业圈。村里还要建设海归小镇，引入高层次海外留学人才和总部经济。

　　原本，凤尾村位置偏僻，居住分散。现在，“凤尾”已处于生物医药价值创新园中的“宜居生活片区”内，守着黄埔区知识城北大门，等“凤”来。

　　“村集体经济发展，村民才能幸福。”九佛街凤尾村第一书记巢海明说，目前凤尾村旧改签约率达到96.2%，拆除房屋109.9万平方米，完成全村房屋约92%的拆除任务，2020年12月已完成旧村改造公开引入合作企业工作，计划4年内建好并逐步分好复建房。

　　几年前，包括凤尾村在内，九佛街多个村落还是远离市中心的偏远地区，经济以农业为主，集体经济弱，农民收入少。随着中新广州知识城建设的启动，百济神州等一系列高端产业项目落户投产，曾经的落后村落逐渐驶入了高质量建设和高速发展的快车道。

　　与凤尾村类似，在蟹庄村，征拆区域将建设生物小镇，吸引高科技生物企业入驻，参与全球价值链创新链分工；而佛塱村则紧抓城市更新机遇，把未纳入城市更新的土地利用起来，建设芯片小镇，吸引集成电路企业入驻。

　　“建设容易改造难，我们不能把延续千年的村庄变成落后的城中村，不能让淳朴的农民越改越穷，游离在现代化城市发展之外，坚决不能往城乡二元割裂的方向走。”九佛街相关负责人说，九佛街旧改后公建配套面积不低于11%，很多村的集体物业将达到几十万平方米甚至上百万平方米，为村集体经济发展壮大提供了坚实保障。同时，九佛街旧改人均补偿面积不能低于80平方米。每个旧改项目村民都拥有优选权，优先选择回迁的地址，再设计融资区地块。可以说，这已经不同于传统的发展旅游、开发农产品之路。

　　但城市更新和乡村振兴相结合不等同于一味“拆”。该区专门下发全域做好人居环境整治提升与促进农业生产的通知，要求各镇街必须及时清理旧村拆除产生的大量建筑垃圾。未能马上进行建设的区域，要尽快组织全域绿化、美化，并严防其流于形式。乡村建设标准应兼容功能化、景观化、海绵化、生态化，禁止按城市标准大规模运用石材及硬化处理。

　　黄埔区农业农村局相关负责人介绍，黄埔区将大力推进特色产业和二三产业向乡村延伸发展，探索在乡村振兴规划范围内落户且达规模以上的企业，扶持其落户的村集体经济，用于乡村建设和发展农村集体经济、改善村民生活。

　　产业体系多轮驱动

　　“有的村民根本没敢想未来他们可以住几百平方米的大房子，专门跑来村委感谢我们。”洋田村党委副书记、监委主任范业敏说。

　　范业敏说的这幕发生在洋田村进行旧村改造后。在旧村改造中，这个有5000余人、29个经济合作社的大村，3天内方案表决通过率高达98.23%。

　　为何有这么高的通过率？这源于洋田村充分发挥党员先锋模范带头作用，实行“党员+农户”模式，全村138名党员每家每户家门口均悬挂着“共产党员户”光荣牌。

　　在2019年，洋田启动了旧村改造，但该村存在人多、地少的情况，如果“按房分房”很多村民将无法享受村庄发展红利，经多次研究论证，洋田村打破惯例，提出了“按人分房”的创新方案，党员带头实行，开辟了共同富裕的新篇章。该方案保留村民原有土地，让村民同时享有城市的生活条件、居民的收入水平、农村的田园美景。

　　“旧改从党员村社干部抓起，带头签约，每个环节都做得很细，和村民做好解释工作。洋田村的补偿按照人头来算，小孩都有计算在内，对人多房子少的村民很有利。”范业敏说。

　　截至4月13日，洋田村完成签约房屋栋数2849栋，签约率为98.51%；完成拆除栋数1770栋（41.97万平方米）。

　　改造后的洋田村将形成“科技+农业+旅游+健康+服务”多轮驱动的产业体系，其中高效农业实施土地整理后连片规模达到4200亩，成为粤港澳大湾区重要的果蔬和花卉供应基地、乡村旅游目的地。

　　不止是洋田村，已有800余年历史的萝峰村，依山傍水，古祠流光，如今这一古村也迎来了旧村改造的契机。

　　“我是一名共产党员，要带头支持我们政府工作。”在“三旧”改造的热潮中，年近八旬的退休老党员杨炳林冲锋在前。村里丈量核实房屋首日，杨炳林就邀请工作人员到自家丈量；经济社组织党员开会征求意见，他第一个表态赞成；通知正式启动签约后，他说服家人第一时间去签约。

　　在旧改规划中，萝峰村尽享城市更新利好，不仅保留玉岩书院、萝峰寺、钟氏大宗祠等历史文物，还将重新规划村内外道路布局，兴建商业、教育医疗配套，让传统古村落的悠久历史与现代文化相互碰撞，彰显萝峰村独特的魅力。

　　“我们坚持党建引领，推动乡村振兴和城市更新有机结合，每个村都至少派了一个第一书记，都是敢打敢拼敢担当的黄埔铁军。”黄埔区农业农村局相关负责人说。

　　当前，该区正制定《广州市黄埔区广州开发区广州高新区促进实施乡村振兴战略若干措施》，以期加强乡村振兴的人才支撑，全面加强基层党组织对乡村治理的领导作用，鼓励科技人员下乡就业，带动乡村创新创业和产业发展。

　　沃野吹来旧改新风

　　礼炮齐鸣，彩带飞舞，几天前，何棠下整村改造城市更新展示中心暨复建区样板房正式开放。窗明几净、宽敞通透的复建区样板房吸引众多村民前往参观，何棠下村的新未来让村民倍感期待。

　　何棠下村位于中新广州知识城知识服务与总部经济区建设范围内，其整村改造将为环九龙湖经济带建设释放优质土地，并为重大产业项目腾出建设空间。所以何棠下旧改项目既关乎农民共同富裕目标的实现，也关乎知识城的高质量发展。

　　乡村振兴的主体是广大农民，需要广大农民积极参与建设。在黄埔区、广州开发区，乡村振兴和城市更新的结合，并非村民领完拆迁款就结束的“一锤子”买卖，而是让农民在共建中共享未来的发展成果。

　　“乡村振兴布局长远，但村民更关注眼前利益，旧村改造和乡村振兴融合发展兼顾了长期利益和短期利益。”何棠下村党委书记何树洪表示，此前提升乡村人居环境，需要整改村社里“脏乱差”的片区，有时清理村民临时搭建物、果树等举措涉及村民利益，需要劝服、发动村民，沟通成本高、耗时长。

　　现在，旧村改造补偿能给村民带来直观的收益，旧村改造和乡村振兴融合发展促进农民财产性收入持续提高，提升了村民参与乡村振兴的积极性和信心。

　　同时，黄埔探索出台了《村集体经济发展留用地纳入旧村庄改造工作指引》《广州市黄埔区广州开发区旧村改造项目土地置换若干规定》等政策措施，有效破解该区大量旧村改造项目土地零散、难以整合的问题，推动全面改造村社实现农村变城市、农民变市民、资源变股权。

　　2020年，黄埔拆除旧村面积1490万平方米，是过去十年的3.5倍。“我们全家都非常支持旧改，第一时间就签了。”龙湖街汤村五福堂一社村民黄伯期待新家早日建成。

　　龙湖街相关负责人认为，城市更新作为一种方法和途径，可以避免乡村振而不兴的问题，从根本上实现高水平的乡村振兴，它的力度和影响力都是巨大的。通过旧村改造，还可以从国土空间规划入手，对乡村发展进行顶层设计。

　　“城市更新可以把土地置换出来，吸引高新产业入驻，达到产业兴旺的目标。”上述龙湖街相关负责人说，最新的规划理念运用到乡村建设中来，可以大大提升乡村治理水平，最终让农村集体资产规模壮大起来，让村民富裕起来。

　　“乡村振兴将为农民的未来开拓更多新路。”何树洪说，单一的旧村改造可能会让村民日后过于依赖租金收入，而乡村振兴聚焦“三农”，量体裁衣地引入产业，将提供适合村民长远发展的工作机会，构造共赢的城乡关系、工农关系，将实现乡村振兴可持续发展。

　　黄埔区农业农村局相关负责人说，黄埔通过加快推进旧村改造，促进了农村土地集约利用，扩大了村集体经营性资产的规模，推动了农村二三产业发展，实现了农村集体经济发展和增收，为乡村打造更好的人居环境、构建更可持续的新型产业形态、实现更高质量的发展提供助力。

　　撰文：吴雨伦 傅鹏 陈思勤