南海数字政府与数字经济再获新动能。7月8日，佛山市南海区人民政府与航天宏图信息技术股份有限公司（下称“航天宏图”）在南海区签署合作协议，开启与航天宏图的深度合作。

　　航天宏图预计在南海区投资5亿元，注册全资子公司作为其华南总部，充分发挥航天宏图在高分辨率卫星遥感、无人机航拍等方面的技术优势，与南海区携手探索构建“空天地”一体化治理体系，加快推进南海区治理体系和治理能力现代化。

　　构建“空天地”一体化治理新样本

　　据了解，航天宏图是遥感和北斗导航卫星应用领域的龙头，其成立于2008年，并于2019年7月在科创板上市，是首批科创板上市企业中唯一的遥感应用企业。该公司在高分辨率卫星遥感、北斗导航和无人机等领域拥有领先技术，能够提供地理空间信息应用整体解决方案。

　　本次签约是南海新一轮数字化布局的重要一步。航天宏图信息技术股份有限公司董事长王宇翔表示，南海社会经济发达、具有非常好的工业和信息化基础，将能为今后遥感卫星大数据系统的建设与应用提供多元化的场景。

　　双方的合作将基于“城市大脑”，充分应用卫星遥感、无人机、物联网、国际二维码等新技术，联动线下网格巡查，探索构建“天上看、空中拍、地上巡”全时空实时感知、全周期实时监测、全要素实时评估的“空天地”一体化治理体系。

　　“‘空天地’一体化治理体系，今后将能服务南海各镇街，解决社会治理‘最后一公里’的问题。”航天宏图董事长王宇翔表示，卫星遥感、无人机以及地面观测手段等多种途径，能为城市治理提供更精细化的服务。接下来，将加快构建两违整治、污染监测、河道巡查、抢险救灾等多种“空天地”一体化治理实战场景。

　　例如，在城市违建治理中，可在该体系探索构建城市范围内建筑基准数据库，通过前后时相遥感影像比对分析，对城市内新建、扩建、改建等现象进行定期监测，识别违章建筑，跟进处置进度，进而强化城市规划的权威性，维护城市形象，减少安全隐患。

　　针对夏季极易引发的森林火灾，该体系可探索利用气象卫星，开展高时效全自动化火点监测，迅速识别火灾、烟雾的具体位置和过火面积，发现灾情后即时预警，智能分析火灾蔓延趋势，为扑救工作提供决策依据。

　　打造一批智慧应用场景

　　在签约现场，南海区委副书记、区长顾耀辉列出了一组数据：南海区地处于粤港澳大湾区中心地带和广佛超级城市的核心区域，是国家制造业创新中心、华南重要的制造业基地，地区生产总值超3000亿元，实际管理人口超400万，市场主体超40万个。

　　顾耀辉表示，在这种经济规模、市场体量下，要确保城乡治理有序、有效，靠传统治理方式和“人海战术”已难以为继，“南海迫切需要走信息化的路子，通过‘人防+技防’，变革治理理念和治理手段，全面提升社会治理效能。”

　　为积极应对城市治理带来的新挑战，南海区自2018年全面启动“城市大脑”建设，汇聚了数十亿条城市运行数据，鲜活展现了城市运行、经济发展实时动态。村级工业园改造挂图作战、重点建设项目全生命周期管理、“一物一码”城市精细化管理、智慧环保、智慧交通、智慧应急、智慧三农等一批智慧场景应运而生、持续发力。

　　在指数级增长的“数字基座”上，区、镇街、社区数字驾驶舱及部门业务驾驶舱为政府科学决策提供了有效支撑，并联动三级智慧城市运行中心，形成线上线下融合的统一指挥调度体系，实现跨部门跨层级业务高效协同处置。

　　南海区政务服务数据管理局相关负责人表示，南海将依托创建广东省数字政府城乡融合发展示范区的改革契机，加快构建以“城市大脑”为核心的数字政府工作体系，基于前期数据汇聚、应用赋能的基础，加强与航天宏图等行业龙头的合作，通过“人防+技防”手段，全面提升社会治理效能，打造“空天地”一体化的社会治理新模式，确保城市高效、安全、有序运行。

　　此外，双方将共同培育本地科技龙头企业。“航天宏图是卫星遥感应用领域的平台型企业，子公司落地南海，还将推动上下游产业在南海发展。”王宇翔表示，依托南海良好的制造业基础，从上游的卫星制造到下游的卫星应用，双方将找到广阔的合作空间。

　　接下来，南海将围绕双方合作协议，做好全方位服务，为航天宏图子公司在南海区发展创造优越环境、完善配套服务，推进相关合作项目顺利开展。

　　顾耀辉表示，希望航天宏图加快推进子公司的落地，充分整合技术、人才、生态等各方面资源，将更多的产业链、创新链布局到南海，共同探索构建“空天地”一体化治理体系，在自然资源、生态环境、应急管理、气象、水利、农业等多领域打造一批智慧应用场景，加快推进南海治理体系和治理能力现代化，同时加速高端创新资源集聚，助力南海加快构建“两高四新”现代产业体系，推动经济高质量发展。

　　南方日报记者 卢浩能 实习生 谭芷晴

　　通讯员 南政数宣