尽管时间已过去一周，但佛山2019年上半年重大项目集中开工投产的消息仍在不断引发关注。

　　开工重大项目111个，总投资额2684.59亿元；计划投产重大项目70个，总投资额338.59亿元——近日，在这场大会上亮相的开工、投产项目投资总额达3000亿元，规模之大多年未有。

　　把视角放大到整个珠三角，佛山不是孤例，珠三角九市都在纷纷上马重点项目，从产业到基础设施建设、再到民生项目，各地都已“甩开膀子”。在全国范围内，不少与佛山GDP相近的城市，也都掀起了新年后的建设热潮。

　　在这样的形势和氛围中，综观国内外形势，机遇和挑战相互交织。佛山一方面要通过大项目保持战略定力、积极主动作为，另一方面更要在新一轮投资中求新求变。

　　聚焦重点项目

　　多地共同吹响投资冲锋号

　　今年初以来，全国的目光聚焦粤港澳大湾区；粤港澳大湾区各城市的注意力，则重点放在一批大项目上。

　　春节前，惠州宣布，今年将进一步发挥重点项目支撑和引领作用，全市计划安排重点建设项目253个，总投资4628.7亿元，年度投资计划688.7亿元。

　　大年初九，深圳市推进粤港澳大湾区建设重大项目集中开工，新开工项目共计31个，总投资达749亿元。近一周后，东莞市举行推进粤港澳大湾区建设首批重点项目集中动工大会暨华荣科技园项目动工仪式，首批集中开工的27个重点项目总投资534亿元。不久，中山宣布，今年重点建设项目总投资4136.2亿元，年度计划投资506.9亿元。

　　2月最后一天，佛山市委书记鲁毅、市长朱伟和碧桂园集团董事局主席杨国强等企业家一起走进佛山2019年上半年重大项目集中开工投产活动的会场。除在现场集中开工投资2684.59亿元的项目外，佛山市还在当天介绍了一个更大的计划：2019年佛山省、市重点建设项目总投资共7335.29亿元，年度投资计划752.74亿元。

　　俯瞰整个珠三角，今年佛山省、市重点建设项目总投资额、年度投资计划这两个指标都排在前列，成为珠三角大项目投资的领军者之一。而从全国来看，经济总量与佛山接近，而投资总量超过佛山的例子并不少见。

　　以近年来在全国大中城市GDP排名中实现较快上升的郑州为例，今年，郑州共确定省市重点项目910个，总投资2.13万亿元，年度计划投资4600亿元。两大指标均高于佛山。

　　郑州是一个大项目投资热度持续不断的城市。此前在2017年，郑州全年固定资产投资完成7573.4亿元，而去年，郑州固定资产投资又在高位上实现了10.9%的增长。从产业投资到交通等基础设施投资，一系列大项目对郑州经济迈向高质量发展起到了巨大作用。去年，郑州新增市场主体25.2万户，总量达到107.5万户，成为第8个超百万的省会城市，并初步形成电子信息、汽车及装备制造两个5000亿级产业集群。

　　再将视角线转向长三角，宁波也吹响了扩大有效投资的冲锋号，今年计划安排市重点工程建设项目288个，总投资6991.3亿元，年度计划投资1008.9亿元。与佛山相比，两地在项目总投资方面也十分接近。

　　从包括佛山在内的珠三角城市，到宁波、郑州，众多经济强市都以大项目为抓手，开始了新一年的发展竞逐。在这其中，作为制造业大市的佛山，仍有尤其与众不同的特点。

　　产业项目达六成

　　实体经济在增长中谋求质变

　　“把发展经济着力点放在以制造业为主体的实体经济上。”在今年的广东省两会上，这句话出现在了2019年广东省政府工作报告中。

　　坚持实体经济不动摇，不仅是佛山自身发展的坚持，也是广东赋予佛山的责任。去年，佛山第二产业增加值高达5614.00亿元。放眼大江南北，这一数据对不少省会城市而言都处在领先位置；在广东省内处在前列。

　　对实体经济的建设，正是今年佛山重点项目投资与众不同的特点。在上半年佛山开工的重大项目中，产业项目占到六成，投资总额大535.49亿元；计划投产的重大项目中，50%是产业项目，总投资额达177.85亿元。

　　“佛山的这一结构与很多城市不同。”佛山市发改部门负责人表示，“这充分彰显了我们以制造业为主的经济发展路径。”

　　梳理上半年开工项目表不难发现，佛山制造业在规模不断增长的同时，谋求从量到质的跃迁，推动在全球产业链、供应链、价值链中的地位不断提升。一大突出表现是，美的、碧桂园这两家世界500强企业不约而同地发展机器人产业。

　　其中，以博智林机器人产业投资有限公司投资建设的机器人谷项目总投资800亿元，将以机器人和智能制造业为主导，布局全周期产业链。值得一提的是，在佛山上半年开工投产的产业项目中，机器人谷项目总投资额最大，也被纳入省政府工作报告。

　　同样位于顺德的美的库卡智能制造科技园，由广东美的工业技术有限公司投资建设，已于去年3月28日奠基。该项目总投资17.52亿元，将涵盖智能制造、智能物流、智能医疗、智慧家居四大业务板块。

　　与此同时，佛山传统产业的转型升级也表现突出。三水凤铝铝业有限公司计划投资12亿元用于厂房扩建，其产品将应用于轨道交通、飞机等领域；科达洁能也将投资5.5亿元建设数字化陶瓷装备制造基地。

　　在战略性新兴产业方面，一汽—大众汽车有限公司佛山工厂MEB新能源电动车项目与长江新能源项目均于今年上半年开工，两个项目投资均超百亿元，将推动佛山汽车产业再上新台阶。此外，投资30亿元的爱德曼广东氢燃料电池项目（一期）计划于3月投产，为佛山氢能产业发展插上强有力的翅膀。

　　这些项目不难让人联想起佛山年初公布的计划：到2025年，佛山将培育形成汽车及新能源、军民融合及电子信息2个超5000亿元产业集群，以及智能制造装备及机器人、新材料、食品饮料、生物医药及大健康4个超3000亿元产业集群。这将是佛山经济的一次重要闯关。

　　推进协调发展

　　强化市级统筹压实五区责任

　　推进区域协调发展——今年初以来，无论中共佛山市委十二届七次全会，还是佛山市两会，都对这一目标进行了反复强调。实际上，近日佛山集中开工、投资的项目，也充分体现了这个意图。

　　此前，鲁毅在佛山市委十二届七次全会上要求五区争当推进区域协调发展排头兵，“要坚持发挥优势、差异发展、公平竞争、协同合作的原则，加快构建区域协调发展的体制机制，使各区各尽其能、各展所长。”

　　根据全会的部署，禅城、南海、顺德三区要形成工作合力，不断提升中心城区的首位度、集聚力和辐射力。南海、顺德区要立足现有发展基础，发展高端高新产业。同时，佛山市将推动产业资源、基础设施、公共服务等适度向高明、三水区倾斜。

　　打开此次集中动工、投产项目的清单，上述意图得到了落实。不少高端新兴产业项目集中在南海、顺德，而在禅城，石湾广场石湾地铁站交通枢纽一体化工程、佛山LEH国际学校、禅城区奇槎社区体育中心配套工程等项目的上马，也释放出禅城正在依托人流、物流、信息流聚集的优势，大力发展现代服务业的信号。

　　高明、三水在启动产业项目的同时，也上马了一批重大基础设施和民生项目，涉及交通、医疗、教育等多个领域，完善了公共配套服务方面的短板。特别值得一提的是，推动高明与佛山市中心城区对接的富龙西江特大桥工程项目，是此次佛山市属投资项目中投资额最大的一个，总投资38.6亿元。

　　与以往很多大会不同，这次集中开工投产活动在各区设置了分会场，采用了视频连线各区的形式，请五区区委书记在分会场介绍项目建设计划，每个区的表态，都通过视频被市区领导、到场媒体看在眼里。

　　这不仅是佛山市对各区各部门“抓落实”的督促，背后也是佛山推动改革的努力。2019年佛山市政府工作报告中已经明确提出，今年佛山将深化行政管理体制机制改革，加强市级在规划布局、重大平台、基础设施等方面统筹力度，强化区级政府推动经济发展、城市建设管理和发展社会民生事业等职能。

　　在此背景下，佛山落实加强市级财政统筹机制工作方案，建立全市性重大项目建设市级财政统筹制度，增强市级对重要战略资源、重大项目、重点工作的统筹力和执行力。

　　■聚焦

　　超百亿激光产业项目开工，新能源新材料产业发展升温

　　佛山制造加速迈向高精尖

　　纵览佛山上半年开工的66个产业项目，高技术含量、高产业附加值的项目并不罕见。其中，总投资100亿元的华南高能激光产业园便是典型代表。

　　华南高能激光产业园项目整体计划投资100亿元，计划用地1000亩，其中项目一期已启动地质勘探工作，预计2020年上半年完成主体建设。该产业园将由华南高能激光研究院、销售平台和制造平台三大部分组成。项目建成后，预计三年内总产值将突破百亿元。

　　“在工业加工领域，我国工业制造仅不到30%的产值跟激光技术相关，在传统工业智能升级领域，激光技术蕴含着无限空间。”2月28日，在禅城区高能激光应用推介暨特种光纤技术重大成果发布会上，华南高能激光研究院执行院长李昊锦向众人介绍了两项重大技术成果。

　　他表示，目前这两项核心技术已经成熟，可实现量产，接下来将把原来分散在各地的研发生产基地全部集中到佛山，同时筛选优质供应商落户，打造激光产业链，实现产学研销一体化。

　　激光被认为是20世纪以来继核能、电脑、半导体之后，人类的又一重大发明，在通信、工业、医疗、军事等领域均有广泛应用。近年来，佛山传统产业转型升级不断推进，为激光技术提供了广阔的应用空间与市场需求。

　　去年12月，在第四届珠江西岸先进装备制造业投资贸易洽谈会上，由佛山市宏石激光技术有限公司展出的一条无人生产线引得众人关注。该公司副总经理俞宏标说，该公司已经申请了100多项国家专利，其中发明专利约30项。

　　在高资本、高知识投入下，宏石激光发展迅猛。根据此次公布的上半年开工项目名单，宏石激光计划投资2亿元打造总部基地及激光产业园，项目拟于今年6月开工。

　　“牢牢把握高质量发展根本要求，加快构建具有国际竞争力的现代产业体系。”这是年初市委全会提出的部署要求。从此次公布的开工投产项目名单中，佛山新能源、新材料等战略性新兴产业发展呈现升温势头。

　　以新能源为例，投资30亿元的爱德曼广东氢燃料电池生产项目（一期）于今年3月投产，万和电气有限公司新能源集成热水产品生产基地也于2月开工。再看新材料领域，广东中旗新材料科技有限公司投资超7亿元用于增资扩产，三水金戈新型材料有限公司也计划投资2亿元打造非硅导热高分子材料制造项目。

　　佛山要实现高质量发展，离不开新旧动能加快转换，离不开重大项目支撑带动。随着越来越多高精尖项目落户，佛山产业发展新格局正逐渐成型。

　　■延伸

　　为大项目匹配更多智力资源

　　佛山年内将引入至少10家新型研发机构

　　新年伊始，一大批项目动工投产，预示着佛山产业发展迎来“开门红”。庞大的产业体量背后，也意味着佛山亟须更多智力资源支撑。在上半年开工项目中，总投资12亿元的中科院苏州纳米所广东（佛山）研究院项目便位列其中。

　　一直以来，高端创新资源缺乏是制约佛山实现经济高质量发展的一大短板。为此，近年来佛山市主要领导曾多次强调，要强化创新平台建设，提升科技创新能力。

　　过去一年，佛山创新平台建设取得一定成效，吸引了包括中科院苏州纳米所佛山研究院在内的多家新型研发机构落户。清华大学佛山先进制造研究院也于去年5月在清华大学揭牌。

　　今年佛山市政府工作报告再一次明确，要加快集聚创新资源，强化高端创新平台建设。首先便是三龙湾高端创新集聚区的规划建设。

　　当前，作为一环创新圈的创新极核，三龙湾高端创新集聚区管理体制已经确立。坐落于三龙湾的季华实验室主体工程也已动工。根据政府工作报告，今年佛山将着力推进三龙湾高端创新集聚区规划建设，加快布局高端高新产业，努力将三龙湾建设成为引领创新发展的重大引擎。

　　同时，佛山将实施一环创新圈战略规划，打造“东北—科创环”“西南—智造环”，构建“一核五平台多节点”创新体系，对接广深港澳科技创新走廊。推动佛山国家高新区聚焦高新技术企业培育和新兴产业集聚，着力建设成为创新发展示范区，力争到2020年跻身全国高新区20强。

　　与“大院大所”合作成为今年佛山发力的重点。一方面，佛山将深化与中科院、清华大学、北京大学等科研院校合作，力争新引进“大院大所”组建新型研发机构10家以上，到2020年累计引进各类型创新平台100家，在关键共性技术、前沿引领技术和颠覆性技术创新攻关上取得突破。

　　另一方面，佛山将以合作办学为重要抓手，打造南方高等教育名城。目前，佛山正与德国顶尖高校亚琛工业大学进行合作筹建佛山理工大学。接下来，佛山还将加快建设东北大学佛山研究生院、华南师范大学国际联合学院、广东工业大学佛山研究生院。

　　创新驱动，归根结底是创新人才的驱动。无论是组建新型研发机构，还是与高校合作办学，其本质都是佛山引入智力资源的方式与途径。2019年，科研机构对佛山创新驱动的支撑引领，值得期待。

　　全媒体记者 赵越 王芃琹 梁志毅 李晓莉