南方网讯（记者/解双 李美仪）10月19日，以“高质量创新创造，高水平创业就业”为主题的2021年全国大众创业万众创新活动周广东分会场活动于东莞顺利启动。

　　推进大众创业、万众创新，是培育和催生经济社会发展新动力、激发全社会创新潜能和创造力的重大举措。自2014年首次提出“大众创业万众创新”至今，广东深入贯彻落实国家的决策部署，通过实施推进双创示范基地建设、打造“1+12+N”港澳青年创新创业孵化基地体系、充实战略科技力量、挖掘“双创”带动就业的巨大潜力等多项举措，持续完善创业创新政策体系，有力推动双创工作向纵深发展。

　　2020年，广东研发投入强度提高至3.14%，有效发明专利达35.05万件，PCT国际专利申请量约占全国一半，国家高新技术企业总数量、总收入、净利润均居全国第一，技术合同交易额达2652.07亿元，区域创新综合能力排名连续四年蝉联全国第一。

　　全省创新资源加速集聚，创新能力日益提升，创新动力不断增强，新业态新模式不断涌现，为培育发展新动能、加快发展新经济、打造发展新引擎注入了新动力。

　　下好“先手棋”

　　国家双创基地带动双创生态发展

　　双创示范基地是促进双创工作转型升级和创新发展的重要抓手。自2016年国务院印发《关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》以来，双创示范基地“遍地开花”，取得积极成效。广东省珠海高新技术产业开发区、广东省东莞松山湖高新技术产业开发区、广东省惠州仲恺高新技术产业开发区、广东省农垦集团公司等入选第三批国家级双创示范基地。截至目前，广东共有17个国家级双创示范基地、30家省级双创示范基地。其中，广州高新技术产业开发区科学城园区、深圳市南山区、深圳市福田区等国家双创示范基地多次获得国务院督查激励。

　　在双创示范基地的带动作用下，全省创新创业环境不断优化，区域创新综合能力连续四年位居全国第一，2020年，广东省高新企业存量超过5.3万家，继续领跑全国，成为广东经济高质量发展的“顶梁柱”。

　　广东省17个国家双创示范基地名单

　　在这份名单中，第一批入选的广州高新技术产业开发区科学城园区因推动双创政策落地、促进创业、带动就业等方面的成效，已连续两年获得国务院督查激励。园区聚焦“放管服”持续加快营商环境改革，获评“企业家幸福感最强区”，成为全球首批4个可持续发展中小城市国际标准试点之一。

广州科学城航拍图。受访者提供

　　2020年，园区在全国范围内率先推出“金镶玉”政策体系升级版，营商环境改革走在全国前列，行政审批改革、政策兑现服务、知识产权运用和保护等一批改革经验全国推广，成为首个省级营商环境改革创新实验区，获评“2020年度国际化营商环境建设十佳产业园区”第一，连续两年全国经开区营商环境指数排名第一，连续两年荣膺“中国营商环境改革创新最佳示范区”称号。广州开发区营商环境改革局局长黄娇娥向记者介绍，“我们已经向省里争取下放了一批和企业经营密切相关的审批权限，比如技术合同认定登记、人才引进入户等，这些事项在区里就能办。接下来，我们还将继续争取一批对营商环境建设‘卡脖子’的审批事项，让企业和群众在家门口就能把事办成。”

　　汕头华侨经济文化合作试验区被列为国家第二批双创示范基地以来，加快实施振兴发展、创新驱动发展两大战略，不断优化提升华侨创新创业工作。2020年，华侨试验区双创示范基地实现地区生产总值232.1亿元。自2015年率先推出全国首个以“华侨”为主题的金融股权交易市场，截至目前，汕头华侨试验区的“华侨板”已聚集粤东地区优质企业682家，服务企业超过2000家；累计为企业实现融资超10亿元，总托管股本超102亿股。

　　华侨试验区党工委委员、管委会副主任尤朝东表示，金融是经济发展的血液，没有好的金融环境，不可能有好的营商环境和产业发展环境。华侨试验区拥有“华侨板”和粤东首只政府出资运作的产业引导基金、“助企贷”信贷风险补偿金、供应链金融等一系列金融平台和资源，集聚了银行、证券、保险、基金、小额贷款等35家金融和类金融机构，试点开展跨境金融业务，是广东省内除珠三角之外金融资源最富集、金融业务最齐备的区域。

　　中山火炬高新技术产业开发区通过建设孵化器联盟，实现跨平台协作，各孵化载体培育企业在各级创新创业大赛中屡获佳绩，激发了园区内企业创新能力显著提高。据悉，“十三五”期间，火炬开发区引导建设孵化器及众创空间23家，其中国家级9家、省级4家、市级10家，在孵企业800家，累计毕业企业600家，累计研发投入超5亿元。

　　2017年6月，火炬开发区成功入选第二批国家级“双创”区域示范基地，抢得创业创新发展先机。为了让载体发挥出“1+1＞2”的作用，2018年5月，由火炬开发区创新创业中心发起，区内17家市级以上孵化载体联合组成的“中山火炬开发区孵化器联盟”正式成立。在平台抱团发展理念指导下，火炬开发区孵化器建设向协作化、规范化、专业化方向迈进，各载体之间实现了进一步的资源整合、信息共享、优势互补，孵化育成体系能力、区域“双创”建设水平不断提升。截至目前，联盟成员已实现区内孵化载体全覆盖，全区载体设立或合作建立种子资金规模约2.5亿元，成功助力63家企业获得投融资达1.34亿元。

　　广东农垦集团同样关注双创基地内的科技研发与成果转化。近年来，农垦集团理顺科研体制，构建以广垦研究院和产业集团科技中心为核心，以研究所、技术中心、农技推广站为平台，以农场、产业公司为成果转化基地的科技创新与技术推广体系。

　　今年以来，农垦启动一批重点平台、项目建设和技术攻关。全力构建科技研发与成果转化创新体系，集团旗下科研平台广垦研究院启动建设广州国家现代农业科技创新中心广东农垦分中心，与中国热带农业科学院等合作建设国家航空轮胎专用胶园项目，与华南农业大学、广东农科院等合作推进荔枝、菠萝等产业创新平台建设。湛江农垦集团和广垦糖业集团合计开展8个甘蔗全程机械化示范点建设，示范面积达1.4万亩。

　　夯实“强基础”

　　战略科技力量提供强有力支撑

　　科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。广东坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，围绕建设粤港澳大湾区国际科创中心，强化战略科技力量布局，加快实现从创新大省向创新强省转变。同时，广东以建设大湾区综合性国家科学中心为契机，高标准建设世界一流重大科技基础设施集群和高水平实验室体系。

　　如今，大湾区综合性国家科学中心已启动建设，鹏城实验室、广州实验室陆续正式挂牌，强流重离子加速器、加速器驱动嬗变装置等重大科技基础设施开工建设，国家超级计算广州中心和深圳中心、国家基因库等重大科技基础设施发挥积极作用，10家省实验室和一批高水平创新研究院布局建设，为创新创业提供了强有力的战略科技力量支撑。

　　近日，中国散裂中子源多物理谱仪通过专家组验收，已正式开放运行。这是世界第四台、国内首台中子全散射多物理谱仪，通量超过同功率英国散裂中子源同类型谱仪，分辨率达世界先进水平。

　　中国科学院高能物理研究所副所长、东莞研究部主任陈延伟介绍，中国散裂中子源自投入运行以来，为多学科交叉前沿研究和高技术创新提供了先进的平台，获得了大批重要成果。

散裂中子源。受访者供图

　　东莞松山湖高新技术产业开发区内，除了散裂中子源之外，先进阿秒激光设施的建设基本明确纳入国家重大科技基础设施“十四五”规划；南方光源研究测试平台综合实验楼、高精度测试大厅等主体结构建设已基本完成，关键技术预研项目已组建近百人的科研团队；松山湖材料实验室首期计划投资超50亿，目前已汇聚包括两院院士在内的人员队伍934人，着眼材料领域科技创新。目前，松山湖拥有新型研发机构30家，高校4所，高端电子信息、生物技术、机器人及智能装备、新材料、生产性服务业等产业蓬勃发展。

　　目前，广东已分3批次布局建设10家省实验室，全省共16个地级市参与建设，覆盖现代农业、生物医药与健康、新能源等战略性产业。近年来，广东省实验室牵头国家重大项目60余项，承担省基础与应用基础研究重大项目7项，针对5G通信、自主芯片等快速启动应急响应项目8个。经过多年建设，广东省实验室已成为国家战略科技力量的重要构成，战略引领和产业带动作用显现。

　　跑出“加速度”

　　港澳台创新创业为广东增速

　　今年9月，中共中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》。其中，《前海方案》提出为港澳青年在前海合作区学习、工作、居留、生活、创业、就业等提供便利。《横琴方案》提出高水平打造横琴澳门青年创业谷、中葡青年创新创业基地等一批创客空间、孵化器和科研创新载体，推动在合作区创新创业就业的澳门青年同步享受粤澳两地的扶持政策，对在合作区工作的澳门居民，其个人所得税负超过澳门税负的部分予以免征。两个合作区释放多项政策利好，将大大鼓励和促进港澳青年来粤创业。

　　据了解，根据2019年出台的《关于加强港澳青年创新创业基地建设的实施方案》，广东搭建了以粤港澳大湾区（广东）创新创业孵化基地为龙头的“1+12+N”孵化平台载体布局。截至目前，广东已有12家重点建设的港澳青年创新创业基地投入运营，带动珠三角9市建成N系列基地55家，为港澳青年提供了集交流、培育、实训、孵化等功能于一体的服务平台。

　　除此之外，广东还通过组织实施粤港、粤澳暑期实习计划，定期举办粤港澳大湾区青年创新创业交流分享会等双创活动，为粤港澳青年搭建一系列交流交往的平台，为双创发展再添“一把柴”。致力于有机电激发光显示技术研发的鑫瀚高科技创始人、CEO柳妍熙认为，入驻基地会有更多的资源，政府重视程度更高，配套也更完善。

　　为了打造人才生态高地、优化创新创业发展环境，惠州仲恺高新技术产业开发区将“支持推动仲恺港澳青年创业基地建设”等有关内容纳入《惠州市推进粤港澳大湾区建设2021年工作要点》。同时，仲恺高新区大力推动融通创新，强化创业创新平台支撑，立足粤港澳大湾区腹地优势，加快融入广深港澳科技创新走廊，积极参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，高标准建设港澳青年创业基地、海峡两岸青年创业基地。截至目前，全区已建成省级以上创新平台95家。

　　年轻人才和新兴企业被这片创新创业热土吸引，纷至沓来，串联起创业载体、项目、人才、资本等要素的对接。

　　珠海高新技术产业开发区厚植创新创业沃土，全力构建珠港澳深度合作新格局，深珠合作示范区建设启动国际招标，致力打造“立足珠海、融入湾区、链接全球”的中央创智区。为支持优质港澳项目发展，珠海高新区设立港澳青年“1元创业空间”、总规模3000万元港澳青年创新创业基金，启动澳科大和UIC校区新建扩建工程，深化港澳与内地高校合作制度创新。自2019年3月高新区港澳科技成果转化基地运营以来，累计引进港澳青年人才80人；全区现有港澳人才创业企业383家。

珠海高新技术产业开发区。受访者供图

　　打好“组合拳”

　　创业带动就业全面深入

　　就业就是最大的民生。广东以创新引领创业，以创业带动就业，各项民生工程不断推动稳保就业、乡村振兴的落地生效。

　　2018年以来，广东省委、省政府大力推动实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程。2021年首发《助推“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程实施促进就业创业专属融资方案》，为企业和个体户提供免抵押贷款服务，把提升技能作为促进就业的关键一招，让老百姓的就业“饭碗”端得更稳，以小切口推动解决就业“大问题”。同时，在养老托育、乡村旅游、家电回收等社会服务领域，广东积极探索新模式，挖掘“双创”带动就业的巨大潜力，取得良好成效。

　　其中，广东省委、省政府深入实施“广东技工”工程。以《“广东技工”工程高质量发展意见》为基础，广东优化全省技工院校布局，推动技师学院纳入高等学校序列，支持建设高水平技师学院，同时深入实施职业技能提升行动十大培训工程，加快推行职业技能等级认定制度。

　　世界技能大赛是检验一个国家职业教育培训和服务业综合实力的舞台，在第45届世界技能大赛上，广东22名选手表现出色，获得8金3银1铜和8个优胜奖，仅广东省机械技师学院就荣获4金1铜。2020年，广东在第一届全国技能大赛中再获好成绩，获得32金13银11铜和27个优胜奖，金牌数占全国的37%，金牌数、奖牌数和团体总分居全国第一。除此之外，广东还积极参加其他技能方面的国际赛事，均取得优秀成绩，不仅展现了广东青年技能人才的风采，更体现了“广东技工”工程的建设发展成效。

广东省机械技师学院学员在第45届世界技能大赛获数控车项目金牌。受访者供图