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南沙如何与港澳共建高水平对外开放门户?

2022-06-15 08:58 来源:21世纪经济报道 柳宁馨 魏彤

  南方财经全媒体记者柳宁馨,见习记者魏彤 广州报道 6月14日,《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》(简称《南沙方案》)正式发布,强调要共建高水平对外开放门户,包括建设中国企业“走出去”综合服务基地、增强国际航运物流枢纽功能、加强国际经济合作和构建国际交往新平台。

  南沙是广州唯一的出海通道,从古代丝绸之路出发地到现在“一带一路”枢纽节点,近年南沙对外开放的辐射力在持续提升。连接湾区,通达世界,从连接珠三角城市群到深化与港澳合作,南沙在不断构建粤港澳大湾区通往世界的门户。

  2021年,南沙地区生产总值突破2000亿元,税收总额(不含关税)504亿元,增长12%,固定资产投资首次超千亿元,增长22.3%,外贸进出口总值2600亿元,增长14.7%。

  国际航运枢纽是南沙的重要标签,在南沙港区,130多个外贸航线通达全球100多个国家和地区的400多个港口。高水平制度型开放是南沙推进的改革方向。

  中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国告诉南方财经全媒体记者,南沙的重点要放在对外开放上,推动南沙打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台,是为了让它起到引领作用。南沙对于区域经济合作的带动作用未来可期,它是整个粤港澳大湾区今后腾飞的关键之一。

  提升国际航运贸易枢纽能级

  南沙地理位置优越,拥有全球吞吐量排名第四的外贸港口。2021年,南沙港区实现集装箱吞吐量1766万标箱,汽车吞吐量112万辆,累计开通135条外贸航线。

  《南沙方案》指出,将加快广州港南沙港区四期自动化码头建设,充分利用园区已有铁路,进一步提高港铁联运能力。此外,还将按照功能互补、错位发展的原则,充分发挥香港国际航运中心作用及海事专业服务优势,推动粤港澳大湾区内航运服务资源跨境跨区域整合,提升大湾区港口群总体服务能级,重点在航运物流、水水中转、铁水联运、航运金融、海事服务、邮轮游艇等领域深化合作。

  今年,《广州市南沙口岸2022年提升跨境贸易便利化水平工作措施》提出,南沙港要依托“湾区一港通”等创新监管模式,加强与大湾区内河码头的集装箱驳运合作,依托南沙港铁路打造国际集装箱海铁联运品牌。“湾区一港通”的启动运行,形成了以南沙港为枢纽港,佛山、中山等地多个珠江内河码头为支线港的港口群。

  这一模式下,佛山市南海区的出口货物在南海九江码头完成海关手续,通过驳船运抵南沙港即可无缝衔接大船出口,通关周期缩短2-3天,企业相关成本降低30%。

  南沙此前明确,到2025年,南沙港的国际班轮航线将达到150条,集装箱吞吐量将达2200万标箱,货物吞吐量达到4.2亿吨。同时,南沙不断补全铁路链条,完善海陆空铁立体多式联运体系。未来,南沙还将利用交通区位的优势积极参与广州培育建设国际消费中心城市,建好国家进口贸易促进创新示范区、综合保税区,培育壮大冷链物流分拨中心、汽车贸易综合枢纽等进口平台,建设大湾区国际航行船舶保税油供应基地。

  《南沙方案》还提出,将遵循区域协调、互惠共赢原则,依托广州南沙综合保税区,建立粤港澳大湾区大宗原料、消费品、食品、艺术品等商品供应链管理平台,建设工程塑料、粮食、红酒展示交易中心,设立期货交割仓。

  构建中国企业“走出去”平台

  《南沙方案》提出,要打造中国企业“走出去”综合服务基地。

  目前来看,南沙依托自身的航运资源,服务云南、贵州、江西、湖南等内陆省份出口。通过海铁联运的通道,江西赣州的南康家具、湖南株洲的醴陵陶瓷等特色外贸产品顺利出海。

  2021年,南沙外贸进出口总值2600亿元,占广州市外贸总值的近四分之一,其中跨境电商进出口值约360亿元,同比增长70%。南沙开发区口岸办副主任陈君毅进一步表示,南沙跨境电商、汽车、冷链和粮食进出口等业态取得较好较快发展,这与南沙多年来持续优化口岸营商环境息息相关。

  今年1月,南沙发布全国首个以RCEP、CPTPP双协定为对标标的制定的自贸试验区集成性创新举措。以跨境电商为例,南沙已开展网购保税进口、直购进口、一般出口、企业对企业出口、海外仓等全部跨境电子商务业态,形成了集合政策、平台、物流等多重优势的跨境电商生态圈,吸引天猫、京东、唯品会、中远海运等大批龙头企业。例如,南沙支持企业加快发展面向RCEP市场的跨境电商出口海外仓业务,支持跨境电商独立站、海外仓建设和发展。

  对此,广州市海诚国际货运代理有限公司副总经理马继芳表示,南沙出台了专项扶持政策,不断完善政策配套,吸引大批跨境电商专业服务企业落户南沙并发展壮大。

  《南沙方案》也提出,全面加强和深化与日韩、东盟国家经贸合作,支持南沙高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP),率先积累经验。对标《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)、《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)等国际高水平自贸协定规则,加大压力测试力度。加强与欧盟和北美发达经济体的合作,推动在金融、科技创新等领域对接,进一步融入区域和世界经济,打造成为国际经济合作前沿地。

  魏建国认为,面对国际高水平自贸协定规则,南沙要大胆闯、大胆试、自主改,可以仔细研究RCEP等自贸协定的规则,厘清外贸系统、海关系统、风险系统下企业面对的机遇和挑战。

  联动港澳参与“一带一路”建设

  《南沙方案》提出,支持港澳全面参与和助力“一带一路”建设,促进与“一带一路”沿线国家和地区以及全球主要自贸区、自贸港区和商会协会建立务实交流合作,探索举办“一带一路”相关主题展会,构筑粤港澳大湾区对接“一带一路”建设的国际经济合作新平台。

  今年5月,广州南沙科金控股集团有限公司下属广州南沙投资咨询有限公司与泰国商务部辖下的公共仓储局、香港嘉柏投资(控股)有限公司签署《合作备忘录》,共同推动仓储、物流和货物跨境合作项目,共同拓展东南亚市场。

  粤港澳各种规则的衔接也进一步畅通了三地双向联动建设“一带一路”。

  例如,在商事登记服务方面,中国工商银行(澳门)股份有限公司、中国建设银行股份有限公司澳门分行、中国农业银行股份有限公司澳门分行已设置南沙企业开办南沙商事登记“一网通办”平台澳门代办点,南沙也将借此向“一带一路”相关国家以及葡语国家展示优质高效的营商环境“名片”。

  丝路智谷研究院院长梁海明告诉南方财经全媒体记者,“粤港澳大湾区贸易实力强大、交通发达,又有香港这一国际金融中心,完全有实力为‘一带一路’建设提供服务。”

编辑:何敏辉   责任编辑:杨格
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