近日，国务院国资委正式出版国资国企改革经验案例丛书《靶向攻坚：国有企业改革深化提升行动微案例集》，集中收录全国国有企业改革深化提升行动中的标杆实践与创新成果。

　　广开控股案例《“科技+金融+园区”体系 全力打造战新产业旗舰》成功入选。据悉，该案例集共收录全国193篇案例，广东省仅10家国企案例入选，广开控股位列其中，标志着集团的改革创新成果获得国务院国资委权威认可与推广。

　　“十四五”以来，广开控股聚焦战新产业国有资本投资运营旗舰功能定位，以“双百行动”为契机，以全面深化改革为动力，全力打造“科技-金融-园区”三大板块协同驱动的金科园模式，持续加快市场化机制体制改革，不断催生新产业、新模式、新动能，推动国企向新而行、向质图强。现将全文转载如下：

　　“科技+金融+园区”体系 全力打造战新产业旗舰

　　一、问题与挑战

　　战新产业发展通常具有风险高、周期长、技术不确定性大等特点，发展初期需要投入大量的资金用于研发、市场培育等方面，尤其需要耐心资本支持。在国有企业布局战新产业实现转型升级的过程中，存在战新规模布局分散、融资错配、人才发展体系和激励机制不完善等问题，主要表现在：一是战新产业分类较多，企业没有根据自身发展及区域特点选择赛道和发展路径；二是战新产业投资回报周期长，与直接融资期限存在长短期错配情况，现金流高度依赖再融资；三是人才发展梯队及体制机制有待进一步优化，市场化选人用人和激励约束机制建设等方面尚未成熟。

　　二、改革举措与成效

　　针对上述问题，广州开发区控股集团有限公司(以下简称“广开控股”)聚焦战新产业国有资本投资运营旗舰功能定位，打造“科技-产业-金融”良性循环产业培育体系，充分发挥“耐心资本”的作用，以长期主义支撑关键核心技术攻关，加快市场化机制体制改革，促进战新产业培育。

　　(一)增加战新业务投资，优化战新业务投资结构从城市建设向产业运营转型，广开控股主要做到：

　　一是打造“私募股权投资+产业控股平台+混改平台”协同模式，明确各平台的投资赛道和投资风格，形成产业链重点企业、关键环节、核心要素集聚之势。

　　二是以投资平台为抓手推动区域经济内涵式增长与产业外延式扩张，核心产投平台高新科控和广州凯得聚焦生物医药、光电显示、双碳智造及新能源汽车产业链，投资一批世界顶尖重大产业项目，撬动区域产业项目总投资超1200亿元，缔造规模超7000亿元的产业生态圈。据统计，广开控股已陆续布局投资广州市“12218”现代化产业体系中7个战略性产业和2个未来产业，累计投资超400亿元，撬动区域总投资超1000亿元，贡献区域产值超500亿元。以小鹏汽车为代表的智能网联与新能源汽车产业累计投资约100亿元，以LG为代表的超高清视频与新型显示产业累计投资约70亿元，以百济神州、诺诚健华为代表的生物医药与健康产业累计投资约70亿元，以奥动新能源为代表的新能源与新型储能累计投资36亿元，以小鹏汇天、星河动力、中科宇航为代表的低空经济与航空航天等战略先导产业累计投资15亿元，以文远知行为代表的智能无人系统产业累计投资5亿元。

　　(二)加强资本运作，提升战新产业经营效益以专业的投融资及收并购能力对科技产业的赋能，实现“科技-产业-金融”良性循环，通过资本化运作实现资金流转，成功发行广州开发区高新产业园封闭式基础设施证券投资基金(广州开发区高新产业园REITs项目)。在收并购或战略投资的基础上推动招商引资，完善广州开发区产业布局，包括并购体外诊断领军企业利德曼、风电行业龙头企业泰胜风能，收购并打造一流精品特色券商粤开证券等。构建协同机制，聚焦赋能科技产业发展，打通三大板块之间的资源互通及协同效益，不断提升产业经营效益。

　　(三)聚焦价值创造，推进市场化机制体制改革

　　一是创新设立四大管控中心，全面提升治理效能，强化业务标准化管理，创立“一企一策”资产分类精细考核，践行风控前置机制，构建集团化管控、集约化运作财务管理体系，形成“1+N”人力资源制度模式。

　　二是推进薪酬激励体系改革，以“实绩论英雄”促考核，加大绩效拉差。率先开展经理层任期与契约化工作，实现100%完成任期制和契约化管理签约。完善干部人才良性循环体系，破除论资排辈，打破“隐性”台阶障碍，中层管理人员“80后”“90后”人数占比近50%。

　　三、经验与启示

　　作为区域重大产业投资运营公司，广开控股在投资战新产业、当好耐心资本方面进行了有益探索。

　　一是聚焦国家战略发展转型需求，提升产业引领能力，壮大战新产业发展规模。

　　二是融合融入产业集群，在生态发展中实现创新发展。强化战新业务的技术融合，充分发挥战新业务融合力量，从而更好地赋能企业高质量发展。

　　三是外引内培，打造高水平战新领域专业人才队伍。试点多元化激励机制，引入并留住高端科技人才、市场紧缺人才，优化调整人才结构。

　　改革只有进行时，没有完成时。站在“十五五”开局的新起点上，广开控股将持续深化国企改革，进一步强化“科技-金融-园区”三大板块的协同效应，充分发挥“耐心资本”作用，以更大力度布局战略性新兴产业，以更高标准完善市场化经营机制，奋力打造具有全国影响力的战新产业国有资本投资运营旗舰企业，为广州开发区乃至粤港澳大湾区高质量发展贡献“广开力量”。