50载风云变幻，50载初心不改。

　　今年是中华人民共和国恢复联合国合法席位50周年。1971年10月25日，第二十六届联合国大会以压倒多数通过第2758号决议，决定恢复中华人民共和国在联合国的合法席位，五星红旗第一次在联合国总部大楼前升起。

　　半个世纪以来，中国同联合国合作领域不断拓展，合作内容不断深化，以实际行动践行联合国宪章宗旨和原则。

　　50年前，中国重返联合国有何重大意义？中国为联合国事业作出了哪些贡献？面对世纪疫情叠加百年变局，如何更好地实现联合国2030年可持续发展议程？

　　南方日报记者特邀中国能源研究会常务副理事长、国家发改委能源研究所原所长周大地，中国联合国协会常务理事、复旦大学联合国与国际组织研究中心主任张贵洪，中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员李东燕，伦敦国王学院中国研究所主任凯瑞·布朗等专家就相关话题进行讨论。

　　如果没有中国，联合国根本不能代表国际社会

　　南方日报：中华人民共和国恢复在联合国的合法席位，对于联合国和中国而言分别意味着什么？

　　张贵洪：对于联合国来说，新中国恢复联合国合法席位，改变了联合国的政治生态，发展中国家在联合国从此成为重要政治力量，联合国也从东西方对抗的舞台转变为国际发展合作的主要推动者。

　　李东燕：新中国重返联合国之后，开始参与国际事务，加强与世界各国合作，对联合国的支持力度不断提升。如今，在推动全球治理和构建人类命运共同体的理念下，中国全方位参与联合国各领域事务，彰显更强的全球责任担当。

　　凯瑞·布朗：对于国际社会来说，这是具有重大意义的历史性事件，标志着联合国真正具备了普遍性和代表性。中国代表着四分之一全球人口，如果没有中国，联合国根本不能代表国际社会。当年，重返联合国之路走得并不容易，但新中国恢复联合国合法席位是理所应当的，中国在全球治理与多边合作中也必须拥有发言权。

　　中国是联合国强有力的支持者和贡献者

　　南方日报：2015年9月，联合国通过以17个可持续发展目标为核心的2030年可持续发展议程。中国为联合国2030年可持续发展议程的推进作出了哪些贡献？

　　李东燕：中国一直是联合国可持续发展目标强有力的支持者和贡献者。一方面，中国在国家层面大力推动2030年可持续发展议程目标的实现，包括提前10年实现减贫相关目标。另一方面，中国加大国际发展合作和发展援助力度，支持发展中国家抗疫和经济复苏，以推动国际社会支持2030年可持续发展议程。

　　张贵洪：中国全面建成小康社会，为消除贫困作出巨大贡献，同时提出共同富裕和三次分配，也是对实现可持续发展目标的新探索和新实践。此外，中国提出“双碳”目标，在气候变化上采取了积极行动。今年9月，中国还提出了“全球发展倡议”，构建人类发展命运共同体，为更好地推动可持续发展议程提供了行动指南。

　　南方日报：如今，世界面临新冠肺炎疫情大流行、地区冲突、经济萎缩和不平等加剧等问题。在此情况下，2030可持续发展议程的推进面临着怎样的挑战？

　　李东燕：受疫情影响，2030年可持续发展议程的推进落后于计划，面临挑战。其中，减贫、就业等目标受到的冲击最大。如去年极端贫困人口数量增至1.24亿，全球近三分之一人口无法获得充足食物。

　　张贵洪：从前几年各国提交的可持续发展报告来看，有一定进展。但当前仍面临着挑战，尤其是如何尽快结束疫情、实现经济复苏，为疫情后的经济发展注入新动能。

　　周大地：在解决气候变化问题上，各国需要尽快在达成共识的基础上采取强有力措施，才能真正迈向可持续发展。但是，各国的社会经济发展阶段、决策过程以及能源消费水平都不相同，这恰恰是常被西方国家所忽略的。西方国家往往想要平均分配减排责任，却没有考虑发展中国家的工业发展水平。

　　继续推动全球治理向平等、包容方向发展

　　南方日报：在“逆全球化”和新冠肺炎疫情的冲击下，以联合国为核心和代表的多边机制受到前所未有的挑战。如今，联合国事业的发展面临着哪些挑战？

　　张贵洪：联合国面临的挑战是综合性的，包括单边主义和霸权主义、大国战略竞争和对抗加剧、非国家行为体作用上升、非传统安全问题、全球问题和全球治理重要性愈加突出、如何解决历史遗留的政治安全问题、全球公域的治理、新兴多边机制的冲击等。

　　李东燕：当下世界正处于百年未有之大变局。一方面，气候变化、新冠疫情、难民移民、跨国犯罪、自然灾害等全球性挑战依然严峻；另一方面，大国关系紧张，世界格局深刻变革，全球治理所需要的国际团结和多边合作被削弱。

　　南方日报：外交部近日发布的《中国联合国合作立场文件》表示，中国将继续做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者以及公共产品的提供者。对于中国参与联合国事业的未来，您有着怎样的期待？

　　张贵洪：中国提出的人类命运共同体理念与《联合国宪章》精神和价值相契合，与联合国事业密切相关。联合国系统及专门机构也是构建人类命运共同体的主要力量。

　　周大地：即将在英国格拉斯哥召开的《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会（COP26）是《巴黎协定》进入实施阶段以来的第一次气候大会，这是一次各国围绕气候变化问题的沟通机会。但是，要让大会真正发挥效用，需要各国在沟通时既有合作愿望、又有政治互信，才能真正团结一致、相互帮助。

　　凯瑞·布朗：当前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，全球治理亦面临气候变化、各国发展不平衡、国际关系紧张等诸多问题和挑战，国际秩序亟需重构，全球各国应凝聚更多共识，携手为世界的发展与和谐履行责任，而中国可以在这方面发挥重要作用。

　　李东燕：在改革和完善全球治理体系方面，中国发挥着特有作用，既关心发展中国家的利益诉求，重视发展合作，同时又具有积极作为、积极贡献、勇于担当的大国角色特征，是推动全球治理向平等、包容方向发展的重要力量。

　　南方日报记者 钱明雅 姚昱旸