随着新内阁名单公布，英国首相约翰逊完成了他任内的第二次内阁改组。

　　此次改组中，约翰逊“下了狠手”，让犯了错、能力不足的亲信退居“后座”。分析认为，约翰逊此举意在为下次大选作准备，同时也需要为英国下阶段的发展注入更多“新鲜血液”。

　　当地时间9月15日，英国首相约翰逊宣布改组内阁，外交、司法、教育和住房大臣等多个职位有调整。根据新内阁名单，原外交大臣拉布出任副首相兼司法大臣，外交大臣一职由原国际贸易大臣特拉斯接任，特拉斯由此成为英国历史上第二位女性外交大臣。

　　这是自约翰逊成为英国保守党领袖并担任首相以来的第二次内阁改组。如果说上一次改组是为了顺利完成“脱欧”后继谈判工作，那么此次改组的目的为何？对英国未来的政策实施又将产生怎样的影响？

　　争取北方的“心”

　　为下次选举做准备

　　英首相办公室日前表示，此次内阁改组旨在建立一个“强有力和团结的团队”，以更好地支持国家走出新冠疫情。

　　“去年约翰逊首次改组内阁时，许多成员拥有‘脱欧’背景。经过一年多的施政，随着英国走向后‘脱欧’时代，一些人的能力不足逐渐展现出来。”中国国际问题研究院欧洲研究所助理研究员张蓓表示，约翰逊已经意识到英国下阶段发展需要注意的问题，因此要换上有助于推动变革的人。

　　今年7月15日，约翰逊发表讲话，阐述了政府将如何实现其首相任期内的核心目标——提升和团结整个英国。在英国升级计划中，推动北部城市群经济发展是重要一步。此外，如何争取苏格兰和北爱尔兰地区的“心”，也是约翰逊面临的挑战。

　　让拥有“北方”背景的原内阁办公厅大臣迈克尔·戈夫担任住房、社区与地方政府事务大臣，很好地反映了约翰逊未来的施政重点。戈夫是苏格兰人，在阿伯丁长大，有助于拉近政府与英国北部地区人们的距离。同时，戈夫的办事能力在政府中享有盛誉，被描述为“改革者”。

　　有媒体报道认为，约翰逊此次改组内阁也是在为下次大选作准备。张蓓对此表示赞同：“提拔戈夫也是为了体现背景平衡。大选有不同的选区、背景，每个选区都要去争取选民的支持。提拔东北工业区的议员便是出于这个考虑。”

　　受阿富汗撤军影响

　　外交大臣“换将”

　　一名英政府顾问将本次内阁改组形容为一次“非常有力的重组”——把老朋友、政府亲信以及潜在的麻烦制造者都派到了“后座”。

　　最好的例子是前外交大臣多米尼克·拉布。作为对约翰逊格外忠诚的强硬“疑欧派”人士，拉布在去年4月约翰逊确诊新冠肺炎后，曾代理英国首相职责。然而，近来，阿富汗局势突变之际，拉布却前往希腊休假，未能及时返岗。加上英国在阿富汗撤军上出现的一系列混乱，使拉布饱受外界批评。此次内阁改组，拉布被“降职”为司法大臣。

　　英国《独立报》16日透露，拉布一度拒绝接受降职为司法大臣，但约翰逊提出让他同时担任副首相职务，才说服他留在内阁。不过据《纽约时报》报道，英国副首相很大程度上是象征性角色，且经常空缺。

　　取代拉布的，是原国际贸易大臣特拉斯。特拉斯凭借其在英国“脱欧”后与多国达成贸易协议的表现，赢得执政党保守党内部普遍好评。同时，她还将继续担任妇女与平等事务大臣。根据英国右翼博客“保守党之家”的数据显示，特拉斯的党内满意率排在首位。

　　张蓓介绍，“保守党之家”的投票代表了英国保守党“草根”的态度，约翰逊提拔特拉斯的考虑之一是想表现政府愿意倾听“草根”的声音。“特拉斯在外贸领域的风评很好，但其实她完成的协议难度不大，都是复制欧盟和其他国家的协议，不代表她能力真的很强。”张蓓认为。

　　亲美外长上台

　　对外政策难改

　　特拉斯还有一个令人关注的特点——对华强硬。5月，她在英国议院会议上呼吁对中国以及中国在全球贸易中的行动采取更加强硬的态度。她还曾表示世贸组织应该重新审核中国的发展中国家地位，并且重新制定规则适应新的国际秩序。

　　特拉斯的上任会否影响到英国的外交政策？“只能说她上台后对华的言论不会更软，但和拉布相比不会有太大改变。”张蓓认为，对外交政策的决定权还是在于首相，外交大臣将主要在人权、价值观等领域发声。

　　伦敦城市大学国际关系专家、国际政治教授因德吉特·帕玛表示，特拉斯热衷于与美国的“特殊关系”，想让英国“再次伟大”，“很难说拉布卸任外交部长后，英国外交政策会发生什么变化，不过可以确定的是，特拉斯野心勃勃”。

　　英国媒体分析认为，此次内阁改组主题非常明确，即重新启动首相的国内议程。约翰逊正试图超越疫情危机模式，投身政府事务，推进改革。

　　南方日报记者 彭奕菲

　　策划：李杰伦