1  目的

　　为进一步深化民用无人机操控员执照管理模式改革，落实国务院“ 放管服 ”相关要求，增加考试资源供给，优化考试服务质量，充分调动社会化管理资源，建立健全民用无人机操控员执照考试管理服务提供方（ 以下简称服务方）机制，根据民航局领导批示要求和 CCAR- 61 . 29 条，结合执照管理工作实际，制定本办法。

　　2 基本原则

　　本办法遵循利企便民、目标导向、局方督导、各方 自律、协商联动的基本原则。

　　3 基本管理制度

　　3 . 1  民航局飞行标准司（ 以下简称飞标司）督导建立服务方委员会（ 以下简称委员会），并通过委员会管理考试的组织和实施工作。

　　3 . 2 委员会为飞标司内设的非实体协调咨询机构，下设秘书处负责委员会 日常管理事务。

　　3 . 3 考试管理服务提供方制度框架参考附件 1 。

　　4 委员会管理制度

　　4 . 1  委员会成员由服务方代表和独立的民航局无人机人员资质专家组成员组成。 委员会中的初始服务方成员由前期试点指定的服务方组成（ 附件 2) 。

　　4 . 2 委员会制定章程并报飞标司备案，在飞标司指导下严格按照章程规定的工作机制协助飞标司开展考试管理工作。

　　4 . 3 委员会按照《 民用无人机驾驶员执照考试管理服务提供方进入和退出管理办法》（ 附件 3) 评估新增服务方申请，并报飞标司核准。服务方采取清单制向公众公布并由飞标司管理。

　　4 . 4 委员会负责协助飞标司制定和修订规范性文件，落实服务方进入和退出机制，实施考点评估和不定期交叉检查，负责委任代表培训、选拔、推荐和 日 常管理，调查投诉举报和定期向飞标司汇报工作。

　　5 服务方管理制度

　　5 . 1 服务方应当严格按照委员会章程开展考试服务工作。

　　5 . 2 服务方加入委员会后以 自筹资金的方式提供考试服务。

　　5 . 3 服务方负责履行 UOM 考试子系统内服务方角色设置的相关职责，管理考点和组织协调各考点资源，与其他服务方建立必要的考试资源信息共享机制，参与委员会管理并按飞标司要求实施交叉检查。

　　5 .4 服务方以委员会为平台，以适用 自律管理的方式为主，采用各服务方交叉检查和行政相对人终端实时反馈等方法为辅，对各服务方的管理效能进行监控和评估，通过多途径对各服务方进行合规性约束。

　　5 . 5 鼓励服务方以委员会为平台，通过制定团体标准规范训练机构管理。

　　6 考点管理制度

　　6 . 1 考点采取清单制向公众公布并由 飞标司管理，考试员由飞标司直接聘任和解聘。

　　6 . 2 考点负责处理个人用户报名并提供相应咨询服务，协助协议报名用户对接 UOM 考试系统，在服务方的监督和支持下具体组织实施考试，包括场地和空域协调、维护考试秩序和协助处理违规情况等。

　　7 监督管理

　　7 . 1  委员会按照《 民用无人机驾驶员执照考试管理服务提供方进入和退出管理办法》（ 附件 3) 要求，经充分调查核实后，向飞标司提出终止服务方资质的建议。

　　7 . 2 地区管理局飞行标准职能部门按飞标司授权负责监督检查服务方及下辖考点。

　　7 . 3 通过以委员会为管理基础，飞标司着重在标准制定、关键人员选拔和服务方监督方面配置行政资源，负责组织制定管理类和技术类规范性文件并由委员会严格监督各成员落实，包括委员会管理规则、考点评估标准、委任代表管理程序、理论考试题库、实践考试标准和工作单、理论考试和实践考试管理办法；组建和监督委员会、评估和监督服务方；管理委任代表，包括聘任和解聘；维护和升级 UOM 考试系统。

　　8 文件的获取

　　飞标司在民航局网站上公布本办法中的附件，网址是 http: // pilot. caac .gov . cn。

　　9 附则

　　本办法 自 2022 年 1 月 1  日起施行。《 民用无人机驾驶员执照考试管理服务提供方制度试点实施办法（ 试行）》( MD-OPS-FS- 005) 自本办法施行之 日起同时废止。

　　本办法由飞标司负责解释。

　　附件 1

　　考试管理服务提供方制度框架

　　初始考试服务提供方清单

　　信息来源：中国民用航空局飞行标准司