2015年3月31日，市知识产权局组织召开纪念《中华人民共和国专利法》实施30周年座谈会，市市场和质量监管委副主任、市市场监管局（市知识产权局）局长邝兵参加活动，并接受中国知识产权报、中国企业报和南方网等多家媒体现场采访。

　　深圳商报记者 谭玲娟

　　近期，各界对深圳的广泛赞誉让深圳赢得“创客之都”，“创新之城”等美誉，而站在大众创业、万众创新背后，不可或缺的是保障创新的机制。作为影响创新机制的关键部门，深圳市市场和质量监管委不断深化机制体制改革，以部门融合推动职能转变，建立起充分尊重市场规律的大知识产权工作制度，有效激发民间创新的活力，为深圳加快实施创新发展战略，提供了坚实的保障。

　　职能融合

　　构建大知识产权工作机制

　　近几年，借“大部制”改革的契机，深圳市市场和质量监管委整合原工商、质监、知识产权、食品药品监管等部门职能，在全国率先构建专利、商标、版权和标准、品牌统一管理统一执法的大知识产权工作机制，统一知识产权发展战略、统一知识产权促进扶持、统一知识产权监管执法，服务创新驱动发展的质量明显提升。

　　据悉，深圳在全国率先出台知识产权与标准化战略纲要，在创新成果转化为专利的链条上，又打通了专利向标准转化的通道，使创新成果的含金量倍增，创新型企业的核心竞争力进一步加强。同时，“大部制”改革使市市场和质量监管委融合了原工商部门的商标管理和原质监部门的品牌建设两大职能，创新带来的企业信誉和商品服务质量上的领先优势，得以在商标和品牌上得以双重巩固。全国领先的体制优势，让深圳成为全国首批国家知识产权示范城市和国家商标战略实施示范城市，更使创新成果变成企业实实在在的效益，在市场规律的作用下，吸聚了更多的社会资源投入到创新活动中，使这座城市的自主创新整体实力居全国前列。2014年，深圳市PCT国际专利申请量11646件，连续11年居全国各大中城市的首位；有效发明专利突破7万件，居全国各大中城市第二；每万人口发明专利拥有量达66.7件，居全国各大中城市首位。福布斯中文版连续第五年，发布中国大陆城市创新力排行榜，深圳名列第一，并被福布斯中文网评为“创客之都”。

　　大知识产权工作制度的优势，还体现在改革前分散在多个部门的知识产权行政资源，得以整合运用并形成合力。原知识产权部门的专利资助资金，得以向商标服务领域延伸，从而推动了商标工作的开展。2014年，全市商标有效注册量28.4万多件，拥有驰名商标143件，成为全国首个驰名商标“破百”的副省级城市，驰名商标数量为“大部制”改革前的3倍多。

　　“大部制”也使原工商部门的执法队伍和监管网络的优势，得以运用于专利和版权领域。市市场和质量监管委在系统内部建立市局、区局和监管所三级联动的知识产权行政执法体系，区局能办理专利、商标、版权三类行政执法案件，其中区局一级办理的专利案件，占全系统同类案件总数的60%以上，成为知识产权维权执法的新的主力军。该委通过设立在本单位的市“双打”办，建立全市“双打”常态化机制和知识产权保护“两法”衔接网络平台，从而集中执法力量，抓住社会热点，查办有影响的知识产权大案要案。2014年6月，该委成功查办“快播”公司侵犯腾讯公司影视作品网络传播权一案，开出2.6亿元的巨额罚单，震动全国。

　　企业为本

　　树立服务为主的创新理念

　　企业成为创新的主要力量，是深圳自主创新体系的鲜明特点。“4个90%”（90%的研发人员、90%的研发机构、90%的科研投入、90%的专利）均出自企业，拥有3万多家科技企业，其中包括华为、中兴、腾讯、华大基因、光启理工、大疆科技等行业龙头。市市场和质量监管委创新服务举措，加倍释放大知识产权的体制优势，为企业创新营造了一个更舒适的环境。

　　该委创新“定制式”服务方式，将私人定制的理念，运用于华大基因、光启理工、腾讯等重点产业龙头企业的扶持服务商，针对企业的不同需求，分别提供知识产权战略规划指导、创新研发团队专利风险管控等专题培训、内部知识产权工作制度完善等个性化辅导。

　　同时，在该委的推动下，各产业专利联盟成立如雨后春笋。在我市LED、新能源、生物医药、超材料等战略性新兴产业中，推动建立了7家专利联盟，在加强行业自律、维护行业企业合法权益等方面发挥了积极的作用。

　　各项政策措施也在不断完善，近年来该委相继出台促进知识产权质押融资的若干措施，创新利用信用再担保方式推进知识产权质押融资的模式，推动企业与金融机构对接，2013年全市知识产权质押融资近16亿元；推进专利价值评估，试点专利保险，建设版权兴业示范基地，以统一购买的方式实施市、区两级机关软件正版化，以版权保护促进软件产业的发展，深圳计算机软件著作权登记量，占全省登记总量一半以上，居全国大中城市前列。

　　在此基础上，更多国家级服务资源被引入深圳。推动国家知识产权服务业集聚发展试验区、国家知识产权局审查员实践基地落户深圳，国家知识产权局先后派出多个巡回审查组为我市企业发明专利现场开展实质审查，促成国家工商总局、国家知识产权局在我市举办商标国际注册、专利国际审查高速路、美国专利维权等培训，大批企业受益。

　　瞄准“一带一路”和自贸区

　　改革创造新一轮创新环境

　　4月8日，深圳市委市政府传达学习《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》专题工作会议后，市市场和质量监管委迅速研究、部署深化知识产权工作制度改革，更好地适应和服务我市新一轮的创新发展。

　　据介绍，该委已着手研究建立中国（广东）自贸区知识产权工作机制。该委会同前海管理局、市公平贸易促进署，到前海合作区、中国（广东）自贸区深圳蛇口片区，就引进和培育知识产权高端服务机构、引进和培养知识产权高端人才、加强知识产权和金融的结合、平行进口等问题进行调研，并纳入我市知识产权十三五规划中。目前，协调海关、司法、仲裁、知识产权高端服务机构等单位，探索建立深圳的自贸区知识产权快速维权援助中心，成为集知识产权申请、预警、鉴定、维权援助、纠纷调解、行政执法、仲裁、司法诉讼为一体的知识产权服务平台，建立知识产权的快速授权、快速维权、快速确权模式，并辐射全市的重点产业领域，进一步激发深圳的创新活力和创造潜能，更好地发挥21世纪海上丝绸之路战略支点作用。

　　同时，探索与海上丝绸之路沿线国家共同建设知识产权创造、运用、管理和保护示范区，为科技创新合作提供机制保障。充分发挥深圳科技金融发达、创投机构聚集的优势，鼓励有实力的创投企业到海上丝绸之路沿线国家设立创投机构和创投基金，扶持当地创新企业成长。支持我市战略性新兴产业、未来产业领域的骨干企业承接“一带一路”国家的重大工程建设，鼓励走出去投资设厂。推动企业从输出产品向输出技术、标准和品牌转变，提升对沿线国家科技创新辐射能力。支持创新能力突出的领军企业加速进入世界科技创新前沿，引导中小企业以产业链专业分工方式进行模块化创新，力争取得一批关键性技术突破，掌握一批具有国际竞争力的核心技术，形成一批核心自主知识产权，主导或参与创制国际技术标准，努力成为具有世界影响力的创新中心。

　　此外，探索创设知识产权海外维权引导基金，形成以企业联盟为主导的海外维权合力。结合我市创新发展和国际市场拓展趋势，鼓励产业内、企业间知识产权交叉许可，组建专利池、专利基金、专利运营机构等合作体，鼓励行业协会、企业共同成立产业联盟或企业联盟。鼓励行业建立知识产权海外维权案例库、规范海外维权流程、定期跟踪美、日、欧等热点国家和地区的知识产权政策变化，建立海外知识产权风险预警机制，形成合力，传承经验、整合资源、分摊费用。