“在乡村振兴战略实施过程中，要更多关注农村土地利用率问题。”日前，在“推进我省乡村振兴战略落实”民主监督调研过程中，省政协委员、华南农业大学公共管理学院土地资源管理系教授汤惠君就农村土地问题提出意见建议。

（省政协委员汤惠君接受南方网记者采访。记者/梁惠敏 摄）

　　现象：农村土地撂荒问题凸显

　　“在前往吴川市塘缀镇杨赤里村的高速公路上，我看到道路两侧很多平坦的土地都荒废了。”汤惠君表示，现在的乡村土地利用率不高，宅基地和建设用地闲置现象比较明显。监督调研组了解到，出现这一现象，很大原因在于农民不愿意进行土地流转。

　　“当地村干部向我们表示，土地利用率不高是一个历史遗留问题。一方面是因为种地收益太低。青壮年农民大都选择外出务工，导致村子‘空心化’严重，土地无人耕种。另一方面是土地确权问题。农民担心土地流转出去后无法收回，所以宁可将土地撂荒也不愿流转。”

　　汤惠君认为，虽然政府投入大量资金，开展乡村“三清三拆三整治”，重新规划村民居住房屋，但对于“空心化”问题严重的村子来说，已经不具备发展条件，可以考虑搬迁撤并措施，统一安排到新的居住点生活。

　　建议：推进土地确权工作 “盘活”闲置用地

　　汤惠君建议，在乡村振兴战略实施过程中，要大力推进土地确权工作，为农民的土地流转提供保障。要“盘活”闲置用地，确保每一寸土地都能得到有效利用，真正地将土地的价值发挥到最大。要有明确的底线思维，农民的永久基本农田不能占用，生态环境和人文风貌不能被破坏，城乡建设用地的规模不能突破，“这些国家都是有明确规定的”。

　　谈起此次民主监督调研，汤惠君表示，最深切的感受就是乡村振兴不是一两年就可以完成的事，而是一项长期的、任重道远的工程。