广东粮食和物资储备系统深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述，全面落实《中华人民共和国粮食安全保障法》，紧扣“六个强化”，以法治思维谋划工作、以实干举措推动落实，不断提升治粮管储制度化、规范化、法治化水平，推动全省粮食和物资储备工作高质量发展，筑牢全国最大主销区粮食安全法治屏障。
一、强化法治引领，全面部署落实粮食安全保障法
粮食安全保障法颁布后，广东省粮食和物资储备局第一时间召开局党组会议集体学习，并将贯彻实施粮食安全保障法作为重要任务谋划部署。严格落实粮食安全党政同责，推动各级政府切实承担起保障区域粮食安全的具体责任。成立贯彻实施粮食安全保障法领导小组和工作专班，逐条对照粮食安全保障法内容及部门职责，制定贯彻实施粮食安全保障法主要举措，梳理提出17条重点贯彻条款，细化36项具体任务清单，统筹部署全省贯彻实施工作。定期调度工作进展，实行动态管理，确保各项任务有效落实。
二、强化立法修规，及时修订出台《广东省粮食安全保障条例》
广东省粮食和物资储备局坚持问题导向、需求导向，立足本省工作实际，迅速启动《广东省粮食安全保障条例》（以下简称《条例》）全面修订工作，确保与国家法律无缝衔接、同向发力。历经多轮调查研究、意见征集、修改完善等，《条例》已由省第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2025年10月11日修订通过，自2026年1月1日起施行。《条例》全面落实粮食安全保障法规定，新增“耕地保护”和“粮食生产”等内容；细化上位法原则性要求，对粮食风险基金制度、地方政府储备粮管理机制、企业社会责任储备、应急预案等进行具体规定；立足广东实际探索制度创新，增加委托执法条款，为基层开展行政检查、行政处罚提供法规依据，有效破解基层执法力量不足难题，为依法治粮管储提供强有力的法治保障。
三、强化制度配套，不断完善粮食安全保障法治体系
为配合粮食安全保障法实施，广东省粮食和物资储备局系统梳理全省粮食领域制度文件，集中开展法规规章及政策文件清理工作，主动修订或废止与粮食安全保障法内容不一致的制度文件，妥善做好新法实施的政策衔接与过渡安排。制定规范性文件制（修）订计划，修订完善省级储备粮自主轮换管理细则、省级储备食用植物油管理实施细则等配套制度，推动区域粮食安全法规制度体系不断健全完善。经省委、省政府同意，省委办公厅、省政府办公厅印发《广东省进一步深化国有粮食企业改革实施方案》，推进国有粮食企业改革各项工作落实到位。加强协同联动，与发展改革、财政等部门联合印发通知，加快推进粮食购销和储备管理体制机制改革任务落实。
四、强化规范执法，持续提升监管效能
依法依规开展检查。组织开展全省政策性粮油库存检查、政府储备粮定期巡查及异地储备检查，2025年检查政府储备粮、油数量均超过库存总量30%，发现的问题已全部完成整改。加大涉粮违法违规行为查处力度，2025年全省粮储领域共作出行政处罚案件15宗，办结12325热线转来举报线索核查30宗，有效维护粮食流通秩序。
创新监管方式方法。严格落实行政执法“三项制度”，运用“粤执法”平台开展涉企行政执法检查，进一步提升执法规范化水平。积极探索开展信息化监管、信用监管，依托省粮食和物资储备综合管理信息平台搭建17个高频预警模型，进一步推进穿透式监管；与农发行广东省分行签署《粮食企业信用信息共享协议》，推动信用监管落地落实，不断提升监管质效。
健全监督考核机制。健全完善粮食安全责任制考核体系，强化考核结果运用，推进落实粮食安全保障法。充分发挥12325监管热线作用，对重大涉粮违法案件指派专人进行实地指导，必要时采取提级查办等措施。会同省财政厅制定《广东省省级政策性粮食购销违法违规行为举报奖励实施细则（试行）》，拓展涉粮案件线索来源，持续强化社会监督。
五、强化规定落实，推进粮食工作高质量发展
着力加强粮食购销管理。抓好粮食收购工作，协调金融机构做好粮食收购、收储信贷支持，引导多元主体入市，夏粮、秋粮收购市场规范、有序。深入开展产销合作，加强与黑龙江省粮食对口合作，与新疆、四川等18省（区）建立稳定的粮食产销合作关系，接洽9个省（区）来广东举办粮油推介和对接活动，全省211家粮油企业亮相第七届中国粮食交易大会。加强热点问题跟踪研究，认真做好双周、季度、年度粮油市场分析。完善价格监测点布局，优化监测指标，发挥“哨点”一线触角作用，做好重要时段监测，近年来全省粮食市场运行总体平稳。
着力加强粮食储备管理。持续优化粮食储备结构和布局，地方政府储备粮规模保持稳定，库存量始终保持高位。全省成品粮储备充足，社会责任储备同比增长98%。扎实推进粮食购销和储备管理体制机制改革，制定改革任务清单，定期调度进展，44项改革任务全面完成。
着力提升应急保障能力。截至2025年底，全省共有粮食应急供应网点3419个、应急配送中心121个、粮食应急加工企业321家、应急储运企业210家。21个地市均建有1个粮食应急保障中心。积极推进粤港澳大湾区粮食应急保障中心建设，建立健全“三级指挥架构”。印发《粤港澳大湾区粮食应急保障中心联合保障应急预案》，成功举办首次粤港澳大湾区粮食应急保障综合演练，粮食区域协同保障和应急综合保障能力持续提升。
着力推动仓储设施提质增效。推广绿色储粮技术，2025年度全省入统粮食企业（不含中储粮在粤企业）新增应用控温技术仓容154万吨，新增应用气调仓容77万吨。广东省3家企业入选2026年绿色储粮技术集成应用示范点。推进粮食节约减损，精细化开展粮食损耗溢余管理。推动仓储设施数智化升级，加大“智慧粮库”“数字粮储”建设力度，组织修订《广东省粮食购销领域监管信息化规范》，指引各地高标准打造“智慧粮库”，持续保持全省地方储备粮承储库点信息化全覆盖。
六、强化法治宣传，营造依法治粮良好氛围
粮食安全保障法实施以来，广东围绕推进粮食安全保障法有效实施，全方位、多渠道开展法治宣传和培训，推动粮食安全法治理念入脑入心，凝聚全社会共同守护粮食安全的强大合力。
全面提升干部队伍依法履职能力。强化系统培训，组织干部参加国家粮食和物资储备局举办的粮食安全保障法专题培训、粮食流通执法专题培训等，举办全省粮储系统法律知识专题业务培训及“尊法守法 共筑粮安”主题法律知识竞赛。将粮食安全保障法纳入全省公务员学法考试平台，开展《条例》重点条款解读，面向公众举办线上知识问答竞赛，切实加大普法力度。结合新法新规出台完善领导干部应知应会法律法规清单，并建立线上法律法规库，为粮储系统工作人员提供便捷实用“工具书”，有力提升全系统依法行政意识和能力。
不断营造依法管粮氛围。在世界粮食日和全国粮食安全宣传周、粮食和物资储备科技活动周等重要时点，广泛开展《条例》等专题宣讲，组织普法宣传“进社区”“进学校”“进企业”，同步在城市地标——广州塔投放爱粮节粮公益广告，让粮食安全保障法真正走进群众心中，在全社会营造依法保障粮食安全的良好氛围。
（作者为广东省粮食和物资储备局党组成员、副局长）
