框架

　　本着结构简单明了，便于对各种形式的指标进行补充、调整，扩展指标体系，本次建立的亲水指数评价指标体系分别目标层、准则层、指标层和衍生层，指标体系结构图见图1。

　　目标层：目标层是对亲水评价指标体系的高度概括，用以反映亲水活动的适宜程度，用“亲水指数（I）”表示。I是根据准则层、指标层逐层聚合的结果，将最终结果与亲水指数评价等级标准进行比较，可以确定河湖的亲水舒适程度。

　　准则层：准则层是对目标层的进一步说明。根据本次评价紧密围绕幸福河湖内涵和目标，以碧道工程、湿地公园等滨水公共空间为评价对象，准则层包括安全便捷、生态健康、亲水舒适、人气活力、示范引效应等五个要素。

　　指标层：指标层是在准则层下选择若干指标所组成，是对准则层含义和范围的进一步明确化和清晰化，本次指标层选取了定量或定性指标反映河湖生态美丽状况，主要以定量为主，定性为辅，对易于获得的指标应尽可能通过量化指标来反映，不能量化的指标可通过定性描述来反映。

　　另外，考虑到社会经济发展、河湖分类（河湖现状形态、水质本底、生态现状等）及目标，按照该体系结构来建立动态指标体系。针对特定亲水活动主题，从“亲水指数”基础指标中抽取一组指标生成系列衍生指标，实现“亲水指数”指标体系的衍生与扩展。

　　图1  亲水指数指标体系结构图

筛选方法

　　指标库的构建主要通过两种方式：

　　一是参考国内外已有资料，主要包括：①国家、行业和地方规定的标准和规范。国家标准如《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）、《防洪标准》（GB50201-94）等；行业标准指行业发布的环境评价规范、规定、设计要求等；地方政府颁布的标准如规划区目标等；②工程实际中可应用参考的研究成果；③国内外河湖建设标准；④采用专家咨询法；⑤通过公众参与的方式。

　　二是根据总结分析的河湖治理与保护在硬件及软件两方面针对性的建设需求，提出能够解决该需求的指标。

　　指标体系最好做到尽可能的全面，本研究主要考虑指标的独立性和科学性两方面。首先利用大数据或经验采用统计法对指标进行初步的筛选；利用理论分析方法或专家咨询等方法，综合考虑各项指标的有效性和相关性，进一步的筛选，识别出生态美丽河湖评价指标体系所需的最终指标。

　　三、评价指标确定

　　通过文献资料法获取相关的研究成果，在质性研究的基础上加入量化研究，首先找出影响亲水指数的因素，与专家进行深入的指标内容交流，确定本研究从安全便捷、生态健康、亲水舒适、人气活力、示范效应五个方面构建亲水指数评价准则层，每个准则成下包含3~6项具体指标，共23个指标。

　　（1） 安全便捷指数

　　公众在使用一个场所的时候，最基本的前提就是满足人身安全和使用便利。故从安全性和便捷性两个方面选取指标。安全性主要是针对日常提醒需求及紧急发生的情况，具体指标分为安全设施及警示标志设置、急救逃生设备设置的合理性和完备性；便捷性考虑人们从居住地出发至目的地，以及在目的地内游玩期间满足活动需求的便利度。指标分为公共交通的可达性和公厕、垃圾桶、避雨场、及停车场等公共服务设施的完备性。

　　（2） 生态健康指数

　　作为亲水指数的重要核心，生态健康指数主要评价水体的健康程度及水陆环境的生态水平。水质、水面清洁度和水量能定量、定性地反映水体的质量；水陆环境可从生态化程度和生物多样性的角度，选取生态岸线长度比例、陆生植物种类多样性和鱼鸟丰富度指标。

　　（3） 亲水舒适指数

　　考虑人观水、临水、玩水的亲水需求，从远观水景、亲水体验、水岸活动、文化熏陶四个方面进行评价。远观水景以摄影的角度评价景观是否优美；亲水体验考量人们亲水方式的多样性；陆上游径的连贯性及分级性与运动健康类设施的设置有无影响水岸活动的多元性；周边的文化节点间接地影响了人们亲水的体验感，故从周边水文化载体及文化节点的数量评价。

　　（4） 人气活力指数

　　通过公众的参与程度侧面可以反映出河湖的亲水效果。人流量反映该地受欢迎程度，小程序中用户打卡上传图片数量及评论数量均可体现人气活力水平。

　　（5） 示范效应指数

　　游客的评价与反馈、民间的舆论与宣传氛围最能直观表现该地的亲水体验是否良好。故以宣传推广热度、游客满意度以及推荐游玩意愿几个指标评价该地亲水的示范效应。

　　四、衍生指标及应用

　　衍生指标是指通过从亲水指数指标体系中挑选部分复核主题的特色指标组成主题衍生亲水指标体系。亲水指数与衍生指数的关系如图2所示。

　　本研究结合节假日及社会热点，开展并完成浪漫亲水指数以及运动亲水指数等衍生指标的评价研究，分别于2021年5月20日和8月3日（东京奥运会期间）推出评价结果及榜单。

　　图2  亲水指数与衍生指数关系一览图

　　课题组于2021年5月20日首次运用“浪漫亲水指数”推出十大浪漫碧道，引起了社会各界广泛的支持，人民日报、中国水利报、中宏网、人民资讯，南方都市报、南方网、触电新闻、羊城晚报、广州日报、信息时报、金羊网、腾讯网等国家及省内主要媒体报道13次，汕头、佛山、河源、江门、茂名、肇庆、潮州等7个地市转载报道约35次。于2021年8月2日结合东京奥运会热度，以“弘扬奥运精神、推广亲水运动、共享健康生活”为主题推出二十大运动碧道，获腾讯新闻、网易新闻、南方网、信息时报、搜狐新闻等主要媒体报道。

　　“浪漫亲水指数”以及“运动亲水指数”是“亲水指数”的衍生指标。“浪漫亲水指数”结合“520”爱情主题，将亲水指数研究融入浪漫色彩，依托碧道评估基础数据，深入挖掘已建成碧道工程的特色亮点，从良好生态系统、景色赏心悦目、设施便捷温馨、游客眷恋顾怀等4个维度选取10项指标进行评分，以“一江碧水映真情，两岸花鸟羡芳华”为意景，为群众推介具有浓厚浪漫爱情主题特色的亲水活动场所。运动亲水指数是围绕碧道建设基础情况，从舒适性、规模性、专业性、趣味性、便捷性等5个维度选取10项指标进行量化评分，以“活力碧道、健康生活、承载体育强国梦”为宣传理念，为群众推介具有活力运动主题特色的亲水活动场所。

　　作为亲水指数的衍生指标，浪漫亲水指数通过从亲水指数指标中选取与浪漫氛围相关的三级指标，组合成浪漫亲水指数。初步确定的衍生指标——浪漫指数评价指标体系及打分标准如表3所示。

图3  碧道试点浪漫亲水指数评价效果示意图

图4  碧道试点浪漫指数示意图

资料来源：广东省水利水电科学研究院