南方网讯（记者/利嘉伟  通讯员/莫冠婷）2016年以来，广东以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极推进全国居家和社区养老服务改革试点工作。广州、深圳、珠海、惠州、云浮五市先后被纳入全国居家和社区养老服务改革试点地区。各试点地区按照国家部署的试点工作任务，立足本地实际，锐意改革，勇于创新，在实践中创造和形成了一些好经验好做法，为带动全省居家和社区养老服务加快发展发挥了示范引领作用。

　　日前，民政部办公厅、财政部办公厅公布居家和社区养老服务改革试点工作优秀案例名单（51个），广东省广州市“‘小饭堂’出品“大文章” 和深圳市“创新人才培养机制、破解人才培养‘瓶颈’”获评优秀案例。

　　广州市：长者饭堂为切入口大力发展居家和社区养老服务

　　2016年，广州市以开展中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点为契机，专门开展老年人服务需求调研，发现助餐配餐服务位居老年人需求首位。为此，广州市委、市政府将长者饭堂纳入市委全会报告、政府工作报告和十件民生实事，与全市中心工作一同部署推进，大力发展以“大配餐”服务为重点的社区居家养老服务。

　　经过多年努力，目前全市长者饭堂1036家，“市中心城区10-15分钟、外围城区20-25分钟”的镇街、村居全覆盖服务网络基本形成，充分满足老年人就近服务需求。根据第三方机构民意调查显示，助餐配餐服务知晓率达到95.4%，老年人满意率超过90%。

　　除此以外，广州市大力整合社区为老服务资源，积极搭建邻里交流、志愿服务平台，并以助餐配餐服务网络为依托，融入医疗护理、心理调适、探访、关爱、精神慰藉等居家和社区养老服务。如市慈善会发起“爱心午餐”计划、南沙区借力“南沙时间银行平台”发动志愿者参与服务、花都区根据农村特点探索邻里互助等，更好地满足老年人多元化养老服务需求。很多老年人表示，“大配餐”服务既较好解决了就餐问题，也为他们提供了相互交流、融入社会的平台。

　　“大配餐”服务离不开长者饭堂的正常运营，长者饭堂也不能单靠政府机构或社会力量独力支撑。为找到企业保本赢利、财政可承受、老人能负担的平衡点，广州实行“4个一点”（政府补一点、企业让一点、慈善捐一点、个人掏一点）的办法，探索建立政府、企业、社会组织、慈善、家庭和个人等共同推进“大配餐”的合作机制，建立健全符合广州实际的“大配餐”服务体系，实现多方支撑、广泛参与。  

　　如今，长者饭堂普遍实现保本微利，申请参与运营的企业持续增加，真正实现自我造血功能，促进助餐配餐服务专业化、市场化、规模化和可持续发展。据统计，全市175个企业、社会组织参与助餐配餐服务，993家长者饭堂由社会力量运营，占总数的95.8%，社会力量成为提供助餐配餐服务的主体，真正实现多方共赢的局面。

　　根据第三方民调显示，超过93.15%的受访市民对广州养老服务表示满意。以助餐配餐服务为特色的中央财政支持居家和社区养老服务改革试点绩效考核被民政部、财政部评为优秀。“广州市建立‘长者饭堂’提升社区居家养老服务水平”被中央改革办刊发推广，列入审计署工作组5个正面典型和全省全面深化改革工作会议10个改革典型案例，被省委深改委向全省推广。

　　深圳市：通过养老服务人才培养破人才“瓶颈”

　　服务人员专业性不强、流动性大、结构不合理等因素，一直制约着养老服务事业的发展。深圳市紧抓“双区”建设重大历史机遇，以开展中央财政支持居家和社区养老服务改革试点为契机，按照“政校行企四方联动、产学研用立体推进”的双元制人才培养模式，通过“学历教育+社会培训”，在人才入口上扩大来源，在人才存量上提升能力，在行业发展上增强吸引力，逐步走出了一条“行业共建、慈善助力、校企合作、以赛促教”的产学研一体化人才培养道路。

　　在行业共建方面，2019年，深圳市民政局牵头起草了加强养老服务人才队伍建设“1+4”文件，从制度安排到养老服务从业人员管理，从入职补贴到教育培训都有了明确的规定，引导养老服务行业健康发展；2020年12月，深圳在全省率先发布养老服务行业工资指导价位，促进养老服务机构规范工资收入分配，建立有效的激励机制；为了让社区居家照顾者能随时随地学习服务技能，深圳将“家庭护老者能力提升与关爱计划”列为2020、2021年深圳市政府民生实事项目，每年为1万名家庭护老者提供能力提升与精神支持培训。委托深圳健康养老学院开展专业化培训工作。

　　在慈善助力方面，深圳大力发展“慈善助老”，支持深圳健康养老学院联合招商局慈善基金会共同发起“乐龄伙伴”中国养老创新家项目。项目致力于培养养老服务高端人才。由招商局慈善基金会全额“出资”，由深圳健康养老学院“出力”，广纳全国养老服务贤才，提供为期两年的免费进修研学。项目获得了业界的一致好评，为各地输送了养老服务领军人才，同时各方智慧反哺深圳共建“老有颐养”民生幸福标杆城市。

　　在校企合作方面，2018年，深圳成立了全国首家由地方民政部门与地方高校合作创建、以养老服务人才培养为核心业务的独立法人新型事业单位——深圳健康养老学院，依托学院加强养老服务人才培养，加大国际合作交流；依托深圳职业技术学院，2020年深圳健康养老学院老年服务与管理专业通过高考招收了71名来自全国各地的学生，按照“养老学院+养老院”的校企合作模式共育健康养老服务人才，实现入学、就业“零距离”对接。

　　在以赛促建方面，深圳先后举办2019年深圳养老护理员职业技能竞赛、深圳市第十届职工技术创新运动会暨2020年深圳技能大赛等养老护理员职业技能大赛；深圳组队培训并参加了2020年“南粤家政”服务业职业技能竞赛暨全国家政服务业职业技能竞赛广东选拔赛；2020年12月，经广东省人力资源和社会保障厅同意，以“南粤家政”工程为依托，深圳健康养老学院实施“高端创新工匠培育改革项目”，着力培养高层次养老服务人才。