10月13日，广东省人民政府印发《广东省科技创新“十四五”规划》（以下简称“《规划》”），作为“十四五”时期推动全省科技创新工作迈上新台阶的重要指导性文件。
《规划》结合广东省实际，融入国家战略目标，全面把握国内外科技发展趋势，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧扣高质量发展主题，紧密围绕“四个面向”，把科技自立自强作为发展的战略支撑，按照“1+2+7+10”的发展思路提出“十四五”时期广东科技创新发展的定位目标、重点方向和主要任务。
“双区驱动”效应持续释放
广东科创更要乘势而上
《规划》指出，粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区“双区”建设，将助力广东在深入推进高水平制度开放以及深化科技体制机制改革上走在全国前列，为广东再创科技创新的“政策红利”“制度红利”提供难得机遇。以粤港澳大湾区国际科技创新中心建设为抓手，加速人才、资金、信息、技术等创新要素在大湾区集聚与自由流动，推动广东加快融入全球创新网络，更好地汇聚和运用国际创新资源，建设更高水平的开放型创新体系。以推进深圳综合改革试点为契机，积极推广深圳科技创新好的制度设计和政策举措，形成广东创新发展新的制度优势。
大湾区初步建成具有全球影响力的
科技和产业创新高地
《规划》明确了“十四五”期间广东科技创新的发展目标，提出到2025年，粤港澳大湾区初步建成具有全球影响力的科技和产业创新高地，成为国家重要创新动力源。
《规划》还对2035年进行了展望，提出粤港澳大湾区建成具有全球影响力的科技和产业创新高地，广东成为引领我国进入创新型国家前列的战略力量。
聚焦国家重大需求
优化大湾区国际科技创新中心建设格局
《规划》强调，面向国家重大需求，围绕国家战略布局，进一步推进“广州—深圳—香港—澳门”科技创新走廊建设，优化大湾区国际科技创新中心建设格局，着力推进综合性国家科学中心建设，优化提升实验室体系，建设一流科研机构、高水平研究型大学和科技领军企业，强化战略科技力量布局，构筑国家重大创新动力源。主要有以下几个方面：
1、构建大湾区创新发展新格局
为构建大湾区创新发展新格局，《规划》提出，支持广深“双城联动”共筑创新核心引擎、全面深化粤港澳科技创新合作、推动“一核一带一区”创新协调发展等任务。
《规划》同时指出，更好发挥港澳开放创新优势和广东产业创新优势，深化粤港澳在产业发展、技术攻关、创业孵化、科技金融、成果转化等领域协同创新，推动粤港澳三地实现更高水平的创新“一体化”发展。
《规划》还强调了要发挥好粤港澳大湾区大平台影响力，强化国际创新资源集聚能力，促进全球科技成果来粤转移转化。
2、建设综合性国家科学中心
《规划》提出，要落实综合性国家科学中心规划布局。强调以深圳为主阵地，以光明科学城、松山湖科学城、南沙科学城等为主要承载区打造综合性国家科学中心。推动综合性国家科学中心先行启动区起步成势，推进光明科学城围绕信息科学、材料科学、生命科学三大领域，建设重大科技基础设施集群，打造世界一流科学城；推动松山湖科学城聚焦新材料、新一代信息技术、高端装备制造、新能源、生命科学等领域建设世界一流生态科学城；支持广州南沙科学城聚焦信息、生命、海洋等重点前沿科学领域，打造粤港澳大湾区前沿基础研究和高技术创新重要载体。
同时，《规划》还要求推进重大科技基础设施集群建设，提出围绕国家战略需求，以大湾区综合性国家科学中心建设为主要牵引，按照“学科集中、区域聚集”和“谋划一批、建设一批、运行一批”的原则，聚焦信息、生命、材料、海洋、能源等重点学科领域，合理有序布局建设重大科技基础设施集群。
3、优化提升实验室体系
在优化提升实验室体系方面，《规划》明确了加快国家实验室建设，优化国家重点实验室体系，推动省实验室高质量发展和优化提升省级重点实验室布局建设等要求。特别提出要立足粤港澳科技创新合作基础和需求，加快建设一批粤港澳联合实验室。
4、建设一流科研机构和研究型高校
《规划》明确了“十四五”期间，要建设一流科研机构和研究型高校的目标。提出了建设高水平科研院所、推动新型研发机构健康有序发展、提升高校科研和人才培养能力等工作任务。
其中，《规划》特别提到，支持粤港澳大湾区集聚国内外优质高等教育资源，稳步推进中外、内地与港澳合作办学，重点推进香港科技大学、香港大学、香港理工大学、澳门大学、澳门科技大学等港澳高校在粤港澳大湾区内地办学，推动广东以色列理工学院、深圳北理莫斯科大学、暨南大学伯明翰大学联合学院、中山大学中法核工程与技术学院等中外合作办学机构建设发展。
5、推动技术创新中心建设
为更好推动技术创新中心建设，《规划》提出要推进建设国家技术创新中心并完善省技术创新体系。特别强调加快推动粤港澳大湾区国家技术创新中心建设成为跨区域、跨领域、跨学科、跨产业的综合类国家技术创新中心，进一步推动国家新型显示技术创新中心、国家第三代半导体技术创新中心等领域类国家技术创新中心建设，支持符合条件的在粤国家工程技术研究中心转建领域类国家技术创新中心。
此外，在广东省基础与应用基础研究“卓粤”行动计划中，《规划》提到要建设若干粤港澳大湾区基础科学研究中心。
聚焦经济主战场
推进建设粤港澳大湾区大数据中心
《规划》提出，强化重点领域关键核心技术攻关，在新一代信息技术上要以增强新一代信息技术创新能力，推动信息产业整体加速迈向价值链中高端为目标，重点在芯片设计与制造、新一代通信与网络、新一代人工智能、半导体材料与器件等方面，围绕重大产品、核心设备、原材料等关键技术领域开展攻关。提出推动粤港澳大湾区与京津冀、长三角地区优势互补、协同发展，为构建新发展格局做好战略支撑。
在数字经济方面，《规划》提出搭建云计算集群，推进建设粤港澳大湾区大数据中心、国家健康医疗大数据应用示范中心、物联网技术行业应用示范平台、智慧城市信息服务系统与应用支撑平台等，建设人工智能与数字经济广东省实验室，推动广东成为数字经济强省。
为提升高新区自主创新能力，《规划》提出，加速高新区科技成果转移转化，发挥粤港澳大湾区国家技术创新中心核心总部作用，在高新区布局一批兼具技术研发和成果转化功能的产业技术研究与转化示范机构联合体，建设一批省科技成果转化中试基地。
在推动科技孵化育成体系高质量发展上，《规划》指出，要以推动我省科技孵化育成体系发展由规模增长向高质量发展转变为目标，以提升孵化动能、加速产业孵化为主线，以粤港澳大湾区国家技术创新中心为核心，深入推进区域协同发展、特色孵化载体提升、大学科技园创新发展、产业孵化集群培育、在孵企业“量质双升”、创业导师“扩容提质”、创新创业金融支撑和孵化环境优化八大行动，率先建成全国创新创业高质量发展先行地和国际创新创业新高地。
推动碳达峰碳中和技术研发
推进粤港澳大湾区绿色技术银行建设
《规划》提出，加快绿色低碳技术成果转化和推广应用，探索形成可操作可复制可推广的现代绿色低碳、资源节约循环利用、污染治理与生态修复和环境健康防护的创新模式，开展碳减排与碳汇潜力评估研究，创建绿色低碳技术领域重大科技创新平台，推进粤港澳大湾区绿色技术银行建设，促进绿色技术转移转化与市场推广，加快绿色低碳循环发展模式转型，保障碳达峰碳中和目标任务顺利实现。
深化省部院产学研合作
推进粤港澳大湾区国际科技创新中心建设
《规划》提到加强与科技部、教育部、工业和信息化部对接。协同推进粤港澳大湾区国际科技创新中心、大湾区综合性国家科学中心的整体建设，支持国家重大科技成果在粤转移转化，推动设立粤港澳大湾区科技成果转化基金，支持建设珠三角国家科技成果转移转化示范区。
同时，《规划》要求加强与中国科学院合作。共同推进大湾区综合性国家科学中心先行启动区以及中科院明珠科学园的建设，打造高度集聚的重大科技基础设施集群。
此外，《规划》还强调加强与中国工程院合作。建设一流高端智库，为粤港澳大湾区国际科技创新中心建设等广东经济社会发展重大工程科技问题提供战略性、前瞻性、综合性咨询。
聚焦人才队伍建设
加快建设粤港澳大湾区大湾区人才高地
《规划》指出，聚焦重点领域创新人才需求，主动适应国际国内形势变化，实施更加开放的人才政策，深化人才发展体制机制改革，打造具有国际竞争力的人才发展环境，聚天下英才而用之，为科技创新强省建设提供坚强的人才支撑和智力支持。
为此，《规划》提出要改革创新引进用好外国人才体制机制，要贯彻落实粤港澳大湾区个人所得税优惠政策。同时，《规划》还要求推进粤港澳大湾区内地九市外国人才服务管理“一体化”，人才流动政策互通、信息互联。创新“港澳平台、内地工作”引才新模式，推进内地与港澳台创新型科技人才的双向流动。
为加强人才交流合作，《规划》提出，充分发挥粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区政策叠加优势，支持深圳、广州等地大胆探索、先行先试，加快推进粤港澳人才合作示范区、深圳国际人才特区、广州南沙新区国际化人才特区建设，创建横琴粤澳深度合作区国际院士谷、中新广州知识城国际人才自由港。积极建设国际科技和人才交流合作基地，更加注重采用“小型化、区域化、专业化”模式开展海外人才来粤创新创业和交流合作活动。
此外，《规划》提出要深入推进与海南自由贸易港协同创新发展，支持湛江建设海南自由贸易区湛江承载区，推动粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区与海南自由贸易港联动发展。
实施重点产业技术标准
实现“同一个湾区同一个标准”
《规划》提出，围绕战略性支柱产业和战略性新兴产业，开展标准领航行动，探索“技术研发—专利导航—专利标准化—NQI 服务—标准国际化”标准引领产业高质量发展新途径。支持引导创新型企业更多参与、主导标准研制等国际化活动，充分发挥粤港澳大湾区标准化研究中心作用，推进粤港澳技术和服务标准对接，努力在重点领域实现“同一个湾区同一个标准”。
举办高水平科技论坛
吸引全球高端创新资源汇聚大湾区
《规划》还提到要深化与国际科技组织合作，明确举办好大湾区科学论坛，不断提升其影响力的目标。
同时，《规划》还提出，围绕战略性新兴产业、未来产业和前沿关键技术领域，加强与国际组织、亚洲国家和“一带一路”创新国家合作，在量子科学、电子信息、人工智能等领域举办一批高水平科技论坛，吸引全球高端创新资源汇聚大湾区，共同谋划推进科技创新发展，促进全球战略科学家、顶尖创新团队和领军型科技企业家来粤创新创业。
（记者 何梓阳 实习生 冷亮宏）
