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两会传真丨省政协委员黄绍龙:多元协同 高质量推进两个合作区建设

2022-01-19 19:13 来源:南方网 谢伟东

  南方网讯(记者/谢伟东)今天(19日),广东省政协十二届五次会议开幕。过去一年,横琴、前海两个合作区发展迎来重大历史机遇,成为省政协委员热议的话题,围绕规则衔接、制度创新、产业发展等方面,为两个合作区发展积极建言献策。

  “当前,横琴、前海两个合作区建设稳健起步,但也需要对规则衔接、法律制度、制度创新、产业互补、开发开放等方面进一步完善。”省政协委员、民建广东省委会副主委、省市场监督管理局副局长黄绍龙今年作为民建广东省委会的代表,在大会发言环节中登台发言,同时也带来了高质量推进两个合作区建设的建议。

  规则协同 打造一流营商环境

  粤港澳三地“两种制度、三个关税区、三种货币”的格局既是最大的特点和优势,也给大湾区融合发展带来了挑战。三地在经济制度、法律体系、行政体制和社会管理模式上都存在不小的差异。

  在商事制度衔接方面,黄绍龙在发言中建议,支持合作区建立高标准商事制度规则,推进实施放宽市场准入特别措施,探索高度便利准入,降低市场主体制度性成本;支持合作区推进粤港澳监管信息互换、监管互认、执法互助,打造审慎包容监管环境,促进企业依法规范发展;加快建立与国际通行规则相互衔接的开放型经济新体制;支持合作区在执业资格、服务标准、认证认可、检验检测、行业管理等领域与港澳规则对接。

  规则衔接的重要内涵在于法律制度的有效衔接,粤港澳无论是在适用实体法律方面,还是在涉及各类程序法律方面,都因存在明显差异而需要制度衔接。“要以法治建设为抓手,不断推进两个合作区制度创新。”黄绍龙建议,要用足用好经济特区立法权,积极进行“立法变通”;赋予合作区更加充分的经济社会管理权限;完善合作区涉外法律服务和纠纷解决机制,加快在合作区建立国际法律服务中心和国际商事争议解决中心。

  产业协同 推动产业适度多元发展

  推动高质量发展是横琴、前海合作区建设的主线,需要突出发挥粤港澳三地优势,促进两个合作区与港澳产业协同联动发展。

  “以全面深化改革开放为动力,加快推进前海合作区跨越式发展。”黄绍龙在发言中表示,前海要加快夯实金融基石,吸纳更多的金融、保险、风投机构在前海设立总部或分支机构,推动前海成为深港金融合作离岸创新的基地、深港深度合作的前沿阵地。对于前海吸引香港青年前来发展,他建议,要以服务贸易发展为目标,推动前海成为香港青年创新创业的热土;推进制度创新,推动两地法律、会计、知识产权、医生等执业便利,让前海成为香港青年宜居宜业之地。

  随着前海合作区总面积由14.92平方公里扩展至120.56平方公里,合作区发展空间进一步扩充,前海与香港在跨境服务贸易自由化、数字经济、海洋经济、会展经济等领域的合作发展正呈现出蓬勃之势。“要以前海合作区连片扩容为契机,充分发挥大空港作用,与香港形成优势互补,让服务贸易更便捷、更高效。”黄绍龙建议。

  “以共商共建共管共享为指导,引领横琴合作区适度多元发展。”对于横琴的发展,黄绍龙同时建议,要以中医药产业为发展重点,携手澳门建设国家中医药创新发展基地;引进一批具有国际竞争力的生物医药企业和研发机构,加快建设高水平研发平台和公共服务平台,努力打造国际一流的生物医药科技创新中心;积极推动大健康与旅游、文化创意、互联网等产业融合发展,扩大产业生态圈,加快建立“健康+”产业新体系。

编辑:农海燕
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