南方网讯（记者/谢伟东）今天（19日），广东省政协十二届五次会议开幕。过去一年，横琴、前海两个合作区发展迎来重大历史机遇，成为省政协委员热议的话题，围绕规则衔接、制度创新、产业发展等方面，为两个合作区发展积极建言献策。

　　“当前，横琴、前海两个合作区建设稳健起步，但也需要对规则衔接、法律制度、制度创新、产业互补、开发开放等方面进一步完善。”省政协委员、民建广东省委会副主委、省市场监督管理局副局长黄绍龙今年作为民建广东省委会的代表，在大会发言环节中登台发言，同时也带来了高质量推进两个合作区建设的建议。

　　规则协同 打造一流营商环境

　　粤港澳三地“两种制度、三个关税区、三种货币”的格局既是最大的特点和优势，也给大湾区融合发展带来了挑战。三地在经济制度、法律体系、行政体制和社会管理模式上都存在不小的差异。

　　在商事制度衔接方面，黄绍龙在发言中建议，支持合作区建立高标准商事制度规则，推进实施放宽市场准入特别措施，探索高度便利准入，降低市场主体制度性成本；支持合作区推进粤港澳监管信息互换、监管互认、执法互助，打造审慎包容监管环境，促进企业依法规范发展；加快建立与国际通行规则相互衔接的开放型经济新体制；支持合作区在执业资格、服务标准、认证认可、检验检测、行业管理等领域与港澳规则对接。

　　规则衔接的重要内涵在于法律制度的有效衔接，粤港澳无论是在适用实体法律方面，还是在涉及各类程序法律方面，都因存在明显差异而需要制度衔接。“要以法治建设为抓手，不断推进两个合作区制度创新。”黄绍龙建议，要用足用好经济特区立法权，积极进行“立法变通”；赋予合作区更加充分的经济社会管理权限；完善合作区涉外法律服务和纠纷解决机制，加快在合作区建立国际法律服务中心和国际商事争议解决中心。

　　产业协同 推动产业适度多元发展

　　推动高质量发展是横琴、前海合作区建设的主线，需要突出发挥粤港澳三地优势，促进两个合作区与港澳产业协同联动发展。

　　“以全面深化改革开放为动力，加快推进前海合作区跨越式发展。”黄绍龙在发言中表示，前海要加快夯实金融基石，吸纳更多的金融、保险、风投机构在前海设立总部或分支机构，推动前海成为深港金融合作离岸创新的基地、深港深度合作的前沿阵地。对于前海吸引香港青年前来发展，他建议，要以服务贸易发展为目标，推动前海成为香港青年创新创业的热土；推进制度创新，推动两地法律、会计、知识产权、医生等执业便利，让前海成为香港青年宜居宜业之地。

　　随着前海合作区总面积由14.92平方公里扩展至120.56平方公里，合作区发展空间进一步扩充，前海与香港在跨境服务贸易自由化、数字经济、海洋经济、会展经济等领域的合作发展正呈现出蓬勃之势。“要以前海合作区连片扩容为契机，充分发挥大空港作用，与香港形成优势互补，让服务贸易更便捷、更高效。”黄绍龙建议。

　　“以共商共建共管共享为指导，引领横琴合作区适度多元发展。”对于横琴的发展，黄绍龙同时建议，要以中医药产业为发展重点，携手澳门建设国家中医药创新发展基地；引进一批具有国际竞争力的生物医药企业和研发机构，加快建设高水平研发平台和公共服务平台，努力打造国际一流的生物医药科技创新中心；积极推动大健康与旅游、文化创意、互联网等产业融合发展，扩大产业生态圈，加快建立“健康+”产业新体系。