“乡村民宿如何践行高质量发展？”“乡村民宿监管执法缘何乏力？”“什么是‘幽灵’民宿？”“数智技术何以破解新业态监管难题？”5月15日，由华南师范大学学生团队完成的调研报告《乡村振兴背景下民宿监管的困境与破解之策——基于广州市11区的调查》,通过广东民宿发展研究院、粤有数专委会网络平台向外界公开首发。据了解，这一团队的指导老师颜海娜教授、于刚强副教授既是华南师范大学政治与公共管理学院的教师，也是广东省粤有数数字化治理专家委员会委员。在他们的带领下，调研团队持续扎根田野2年，不仅深度访谈了来自省、市、区、镇街4个层级、26个民宿监管部门的95位政府人员，还针对民宿经营者、从业人员与消费者派发了380份调查问卷，是近年来广东省内针对民宿话题为数不多的能够覆盖多主体、多层级、多部门的一次长时段大规模实证调查。

调研团队在广东省卫生监督所开展调研，前排左三为颜海娜教授，前排右一为于刚强副教授

　　本份调研报告主要分为两大部分，在充分肯定乡村民宿发挥了大量正面、积极作用的同时，第一部分着重于描绘乡村民宿行业的监管困境。第二部分则围绕“如何破解乡村民宿监管困境”展开，调研团队提出“制度供给精准化、主体协同网格化、数智治理平台化”的治理方案。另外，调研报告还指出，未来需要强化数字治理平台化，通过建设与整合智能监管平台，构建新型数字化监管体系，推动乡村民宿监管智能化，形成数据驱动、精准监管、行业自律的良性生态。

调研团队在广州市消防救援支队开展调研

　　作为调研报告的主笔人，华南师范大学政治与公共管理学院硕士研究生刘胜磊分享了调研报告形成的心路历程。在他看来，“用心用情”便足以抵挡调研过程中遭遇的“风风雨雨”。这位95后青年经历方言沟通的窘迫、被狗追咬的惊魂，还亲历民宿突发火情的危机时刻。这些“插曲”带来的沮丧与后怕，都无法抑制他发现乡村民宿监管问题时的兴奋。团队成员华南师范大学政治与公共管理学院硕士研究生张菊也表示，为了获取最真实的一手资料，团队成员常常不畏酷暑，顶着炎炎烈日，深入到偏远的乡村地区开展调研，只为能与当地的民宿经营者进行充分的面对面交流。

调研团队在广州市南沙区卫生健康局开展实地调研

　　值得一提的是，这份调研报告的发布也吸引了业界和学界的广泛关注。广东民宿发展研究院院长徐灵枝认为，乡村民宿监管的难题与破解之道是值得研究的议题，华南师范大学的学生团队在这一领域进行了深入探索，发现了一些真问题，也提出了针对性的对策建议。暨南大学公共管理学院教授、博士生导师颜昌武则强调，该团队敏锐观察到乡村民宿监管需要形成治理合力，数智化治理是未来的一大趋势，如何借此破解新业态监管乱象，还需要该团队进一步开展深度调研。

　　文 苏启航、蓝益乾