素有“岭南第一奇观”美誉的七星岩景区，近日迎来一群“特殊”的游客——全市100余名出租车司机。在导游的详细讲解下，这群的哥、的姐细细品味了七星岩秀美的湖光山色风光。

　　“在这里开了这么多年出租车，第一次详尽地了解了这个著名的景点。”的哥老张告诉记者，“除了七星岩，我们还去了阅江楼、包公文化园等景点。作为城市的‘流动文明窗口’之一，我以后也会尽我所能向外地乘客推介肇庆之美。”

　　这是肇庆组织的“出租车行业从业人员文明素养专题培训班”系列活动之一。除了本次活动，肇庆近期还成立了出租车行业联合管理办公室（以下简称“联管办”），建立了主管部门、行业协会、巡游出租车企业和网约车平台的多方沟通机制，共同解决问题。

　　“自9月份全面实施文明服务九大提升行动以来，肇庆出租车服务质量得到了明显提升。统计数据显示，9、10月对出租车行业的投诉量，较7、8月下降了40%左右，较去年同比下降了60%左右。”肇庆市交通运输局相关负责人表示，下一步，肇庆将着手推动巡游车和网约车新旧业态的融合发展，推动网约平台为巡游出租车提供线上接单渠道，增加司机运营收入，促进行业健康发展。

　　开展专题培训 出租车司机变身城市文明宣传员

　　上周末，中山大学学生小吴和朋友搭乘广州至肇庆的城轨，开启了他的首次肇庆之旅。走出火车站后，的哥老张崭新的新能源出租车，成为了她们来肇的第一站。

　　作为东道主，老张在搭载她们去往旅店的途中，热情地向她们介绍了肇庆好玩的地方。“如果你们早一点来，就可以领略到七星岩卧佛含丹的奇景了。不过，现在还是可以观赏到玉屏叠翠、千年诗廊、水中林趣等秀美的景色。”

　　作为一名在肇庆开了13年出租车的老司机，老张对肇庆各个景点的具体方位了如指掌。“不过在之前，如果有人让我推介一下这些景点，我可能讲不出个所以然，顶多只能告诉他们哪个景点去的人多，口碑比较好。”老张对记者说。

　　11月7日，肇庆市交通运输局联合市文明办、市公安局、市文广旅体局，举办了出租车从业人员文明素养专题培训活动，全市100多名出租车司机参加了培训。除了文明服务、安全行车等方面的培训外，导游教师、礼仪培训师蔡艳梅为出租车司机们上了一堂导游课。

　　她带领受训人员游览了阅江楼、包公文化园、七星岩等景点，现场讲解传授各个景点的历史知识，加深出租车从业人员对肇庆市历史文化的认识和了解，以便广泛传播肇庆“国家级历史文化名城”这张亮丽名片。

　　“出租车是城市的流动文明窗口，每一位出租车司机都是‘文明使者’。当前，肇庆正在创建全国文明城市，广大出租车从业人员也应成为文明创建活动的参与者，树立‘推动建设宜居宜业宜游的人文湾区，展示行业形象’的大局意识，以主人翁的心态，成为行业文明的‘宣传员’、文明城市的‘服务员’。”肇庆市相关负责人告诉记者。

　　为了鼓励出租车司机的宣传热情，肇庆市拟探索更多的激励形式。“除了精神层面的激励外，我们正在与其他部门积极协调，为文明服务、文明宣传的出租车司机提供景点门票、子女入学优惠等不同形式的奖励，鼓励司机以最大的热情投入这项工作中来。”

　　“角色增加了，服务也提升了。”老张告诉记者，他身边不少司机，正在改变一些行车服务时的陋习，如开车抽烟、向窗外吐痰等，不让自己的行为“抹黑”这座城市。

　　成立“联管办” 出租车行业首次建立长效沟通机制

　　11月6日，一场联席会议在肇庆市交通运输局的出租车行业联合管理办公室召开，参加人员包括了该局综合运输科、执法一科、交管总站、车技所及行业协会和城区出租车公司、网约车平台公司的负责人。

　　“这是肇庆市出租车行业相关各方首次建立长效的沟通交流机制。”肇庆市交通运输局综合运输科负责人告诉记者，“在第一次的联席会议上，各方代表针对当前出租车行业管理突出问题解决提出了很好的建议。同时，大家也达成了很多共识，如对于违法严重的司机统一不予录用；到期退出营运车辆统一改变车身颜色，以防假冒出租车等等。”

　　上述负责人介绍，“联管办”的主要工作内容包括，协助做好巡游出租汽车和网约车行业管理及服务工作；协助交通主管部门对巡游出租车和网约车的经营活动进行监督、检查和指导；会同行业主管部门对各项文明创建活动中表现突出的企业和人员进行推荐和表彰；协助采集出租汽车行业违法违规及失信行为等信息等。

　　除此之外，“联管办”将为出租车司机们做好后勤保障。其主要工作还包括：协助做好巡游出租车和网约车“司机之家”“司机驿站”的建设，规范巡游出租汽车和网约车企业用工行为和劳动关系的建立，妥善处理行业劳动争议，保障从业人员的合法权益。

　　出租汽车和网约车行业企业对该联合管理办公室的成立表示欢迎。“出租车行业联合管理办公室，建立联席会议制度，不仅搭建了行业和职能部门之间沟通平台，还让行业内各家企业也形成了有效沟通。”金辉出租车公司总经理何玉刚参加了第一次联席会议，他表示，以前是企业各自向职能部门表达诉求、企业之间各自沟通，建立联席会议制度后，企业可以一起围绕大家关注的问题，向职能部门表达诉求，形成行业声音，而且有了制度机制的报障。

　　“联管办”还形成了肇庆城区巡游出租车和网约车行业座谈会制度，原则上每季度召开一次座谈会，每年不少于4次。除了肇庆市交通运输职能部门及相关职能部门、市道路运输协会、出租汽车企业法人、管理人员代表等参加，每次还会邀请驾驶员代表参会。

　　“其中，网约车和巡游车企业平台共同参会，对于缓解新旧两种业态的对立矛盾有积极意义。各方在联席会议提出诉求后，我们将共同讨论形成解决方案，达成共识，提升行业的文明服务水平。”肇庆市交通运输局综合运输科负责人说。

　　■延伸

　　出租车行业转型之路在何方？

　　11月12日下午4时许，繁华的端州四路商圈车水马龙。不过，的哥黄师傅在出租车上落点等待了近20分钟，都没有等到客人。不少市民都是拿着手机，选择了网约车出行。

　　“没什么，都习惯了。”黄师傅苦笑道，“现在的年轻人都喜欢手机叫车，出租车的生意越来越不好做。运气不好时，一个月只能挣3000多元，比以前差太多了。”

　　受网约车新业态的影响，加上私家车增多及公共交通的发展等因素，近年来，全国的巡游出租车行业受到较大冲击。这一影响在三四线城市体现得尤为明显。

　　“由于上述原因，加上不少车辆正处于合同到期，寻找新司机的过渡期中，当前肇庆出租车数量仅不到200辆。加上企业计划在年底前新增的100辆新能源出租车，也只有近300辆，不及最高峰时期的三分之一。”肇庆市交通运输局相关负责人表示。

　　与之相对应的是网约车的急剧增多。目前，肇庆通过审批的网约车平台公司共3家，取得网约车驾驶员证的司机超过9000人。这有效弥补了巡游车减少所带来的影响，市民出行并未受过大影响。

　　不少市民认为，拥有互联网“加持”的网约车，给消费者带来更为高效和便捷的出行体验、更公平和透明化的价格感受等。但巡游出租车却能为城市中比较少用智能手机的中老年人提供服务，一些城市公益活动、客运站的兜底服务等，也有赖于巡游车作为保障。

　　为此，如何推动新旧两种业态的融合发展，成为了交通部门及企业经营者的共同课题。

　　在这方面，早在2017年11月，滴滴出行便在广东惠州采取“融合派单”的思路，在出租车原有订单基础上增加快车订单作为收入来源，使出租车司机的订单密度更高。统计数据显示，通过这种融合发展模式，惠州出租车司机的收入增加了约20%。

　　出租车企业也要积极自救。“网约车与出租车的矛盾，从表象看是网约车抢占了传统出租车的资源，但从深层次来看是传统出租车企业被先进的互联网技术及其扁平化的管理所打败。为破解困局，未来出租车行业必须引入互联网技术，彻底改变传统经营模式，利用互联网搭建调度平台和管理平台，实现巡游出租车网约化的多种经营模式。”上海强生出租汽车有限公司经理助理汤健认为。

　　肇庆市交通运输局正在推动两者加快融合。“企业不可能一下子就能转型，所以我们采取了折中的方案。”肇庆市交通运输局综合运输科负责人表示，“一方面，我们正在推动网约平台为巡游出租车提供线上接单渠道，增加司机运营收入，减少行业矛盾；另一方面，协调辖区内网约平台公司对服务质量优、信誉好的巡游文明示范出租车，在平台运营派单上给予倾斜和服务提成上给予优惠。”

　　有业内专家认为，出租车企业也可以引进国有资本，利用合作方劳动力资源，通过牌照合作、管理合作，成立全新的网约车公司，在与主流叫车平台合作获得稳定业务来源及业务收益分成的同时，探索与城市出租车统一调度平台开展网约车业务的合作，逐渐将网约车业务引流到统一调度平台，逐渐形成网约车与出租车的融合。

　　“在当下，我觉得还是得从自身做起。”广州一名不愿具名的交通专家对记者表示，“规范运营、做好服务是行业重新赢得市民信赖、争回市场的根本出路，自己不争气，大家不齐心维护好巡游出租车的信誉，任何转型之路都无从谈起。”

　　●全媒体记者 余秋亮