3月1日，横琴粤澳深度合作区（以下简称“合作区”）分线管理政策正式实施一周年。一年来，合作区全面推进免、保、退税政策落地，在人员便利通关、跨境金融管理等方面取得了实质性进展，分线管理政策为琴澳一体化发展带来的“乘数效应”正持续释出。

　　截至目前，“一线”横琴口岸出入境人员和车辆同比增长均超过30%，持“琴澳旅游”和“一签多行”签注往返两地的旅客分别超6.2万和5.2万人次；逾3600名澳门居民携带近8900批次动植物产品便捷入境；多功能自由贸易账户实现资金跨境流动的高度放开，办理资金划转超770亿元；“二线”日均约5.3万辆次车辆高效出区；免保税政策实施丰富了保税仓储、展示、加工、融资租赁等新业态，103家单位获得免税进口主体资格。

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　　免、保、退税政策相继落地

　　符合条件入区免税、退税，区内货物流转免税，这是分线管理政策的重要组成部分。去年，珠海横琴铂华医学检验有限公司从合作区内购入了一批生产原料，顺利享受了区内货物流转免税政策。

　　“经营税降低明显提升了我们在合作区加大投入、拓展业务的积极性。”该公司营销总监黄丽桐直言，合作区分线管理叠加各项优惠政策，为公司赢得了宝贵的发展机遇期。

　　分线管理政策实施后，横琴口岸实现货运通关，更便于澳门货物进境保税暂存，这为大昌行供应链管理有限公司带来了直观的业务增量。“去年进驻使用进境暂存仓储服务的货量同比增长约15%。目前，我们正积极增加仓管人力和升级仓储设备。”该公司总经理李玉培说。

　　不止是企业受益，经“一线”横琴口岸从澳门进入合作区的货物免保税政策进一步拓展，免税进口主体扩大至包括企业、社会团体、民办非企业单位在内的6大类。

　　“横琴澳门新街坊卫生站去年投用，开启了澳门在内地营运管理医疗机构的新尝试。为保障琴澳两地数据的安全传输，去年11月，我们从澳门运来了25台电脑。”澳门医生黄子秉介绍，得益于分线管理政策，该批电脑不仅得到免税的优惠扶持，申报过程还得到多个部门的服务，这为卫生站节省了不少人力、时间成本。

　　据横琴海关数据显示，一年来，合作区免保税货物进出口总值2.6亿元，同比增长75.51%。

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　　澳门居民可带更多物品入琴

　　“亲身感受到琴澳双城生活的便利，也见证更多澳门居民来到横琴、扎根横琴，我感到很兴奋。”去年3月1日，首位携带动植物产品入境的澳门青年程曦直言。

　　可携带熟肉、乳制品、蔬菜水果等经“一线”入境，这是分线管理政策为合作区和澳门量身定制的便民服务措施，在全国尚属首创。如今，越来越多如程曦一样的澳门居民，感受到政策带来的通关便利。

　　当下，在合作区内就业居住的澳门居民数量已超2万人。让他们感触更深的是分线管理政策实施后安家物品可以免税通关，在合作区安家更省心了。

　　“我把澳门的家搬到了横琴，从申报程序的简化，到实际过关的快捷，均让我觉得在横琴与澳门生活无差异。”“90后”澳门青年黄茵，在去年分线管理实施后，顺利搬进了澳门新街坊。

　　一年来，发挥政策优势，口岸相关部门同步积极为粤澳两地居民打造便利的通关环境。横琴口岸客货车联合一站式车道全面通车，与之配套的随车人员验放厅正式启用。粤澳5家联检单位通过“一次采集、分别处置、联合验放”，实现跨境车辆一次查验即可完成通关。目前，边检、海关部门针对澳门居民、赴澳就业就学等不同人员，持续打造了多个特定通道，便利各类人群快捷通关。

　　横琴边检相关负责人介绍，自2024年3月1日正式实施分线管理以来，经“一线”（横琴口岸）出入境人员超2380万人次，车辆超254万辆次，分别同比增长30.7%和31.4%，其中澳门居民和澳门单牌车分别为546万人次和168万辆次，分别占客流总量和车流总量的23%和66%。

　　人流、车流、货流，奔流不息。未来，更多来自粤澳的人与车将高效往返于“一线”，感受琴澳一体的发展新格局。

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　　激发产业发展新活力

　　去年，合作区推动加工增值内销出区免征关税政策落地，飞鹤横琴工厂成为该项新政下首个受惠企业。

　　“我们从国外进口的原材料得到地方政府和海关部门的大力支持，顺利进口并在区内加工生产再销往内地，享受到了免税政策。目前正在评估产能，并结合市场订单情况安排原材料订购事宜。”飞鹤横琴工厂总经理吕玉涛说。

　　合作区的建设初心，始终是促进澳门经济适度多元发展。这一年，由分线管理政策及其延伸政策所释放的叠加效应，持续为横琴发展新产业、新势能注入源源不断的发展动力。

　　发展现代金融产业有了新的打法。合作区依托原有自由贸易账户（FT账户），创新构建多功能自由贸易账户（EF账户），遵循“一线放开、二线按照跨境管理、同名账户跨二线有限渗透”原则，为符合条件的经营主体提供跨境资金结算、汇兑、投融资等相关金融服务。截至2025年1月末，合作区10家试点银行共开立EF账户293个，办理资金划转超770亿元。

　　焕发文旅会展产业活力有了新的抓手。分线管理政策实施以来，琴澳旅行团“团进团出”政策、横琴户籍居民和居住证持有人“一签多行”政策陆续实施。据统计，自“琴澳旅游团”便利政策实施以来，持“琴澳旅游”签注经横琴口岸出入境旅客已超6.2万人次。今年起，横琴赴澳门旅游“一签多行”签注正式开始办理以来，持“一签多行”签注往返琴澳的旅客已超5.2万人次。

　　推动中医药产业发展也有了新路径。伴随分线管理政策的实施，“澳门监造”“澳门监制”“澳门设计”标志正式启用，“澳门注册+横琴生产”的模式让澳门品牌在横琴有了扩产增量的新空间。截至2024年底，粤澳合作区中医药科技产业园园区企业达233家，其中澳门企业占比近四成，产业集聚效应显著增强。

　　接下来，合作区将围绕《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》第二阶段目标任务，探索更加开放、更加创新的分线管理措施，确保“一线”真正全面放开，“二线”高效管住，琴澳经济高度协同、规则深度衔接，不断把琴澳一体化提升至更高水平。

　　南方日报记者 黄天儒 何丽苑 梁涵