近日，汕头市出台《汕头市推动企业利用资本市场实现高质量发展三年行动计划（2021—2023）》（下称“三年行动计划”），提出到2023年，争取全市境内上市公司在2020年基础上新增10家以上，在广东证监局辅导备案企业新增15家以上，新三板精选层挂牌企业新增5家，力争实现上市公司总市值、总利润值翻一番。

　　这是汕头市委、市政府持续优化营商环境的有力举措。根据三年行动计划，汕头将按照“上市一批、提升一批、纾困一批、重组一批”工作原则及思路，通过上市后备资源培育工程、上市公司提质增效工程、上市公司风险化解工程、资本市场与产业融合发展工程四大任务工程，形成“华侨板—新三板—创业板/科创板—主板”梯队培育机制，优化金融生态环境，打造具备地方特色和富有活力的资本市场“汕头军团”。

　　截至目前，汕头市A股上市公司32家，总市值约1830亿元；新三板挂牌企业22家，“华侨板”注册挂牌企业630家。三年行动计划的出台，将进一步加大力度推动汕头市企业改制上市，促进企业合理利用资本市场做优做强，更好地担当汕头经济发展的主力军、主攻手，为汕头市建设新时代中国特色社会主义现代化活力经济特区提供有力支撑。

　　◎重培育

　　上市后备企业资源库维持在60家以上

　　日前，省级“专精特新”企业——汕头市同行网络科技有限公司（下称“同行科技”）在2021年“创客广东”汕头市中小企业创新创业大赛中，凭借《中考体育服务基础平台》项目，夺得企业组金奖，并获得“创客广东”省赛入场券。作为一家深耕体育大数据行业多年的企业，近年来，同行科技坚持核心技术自主研发，大力推广人工智能、大数据技术落地到体教融合的应用场景中，以创新科技引领体教融合发展。

　　为了实现更好、更大规模的发展，同行科技逐渐考虑通过上市进入资本市场。同行科技总经理林琦告诉记者，早在两年前，公司上市已被提上重要日程，但在当时，股东们对上市计划存在分歧，有的股东担心公司一旦上市，科研团队可能被资本市场绑架，难以继续施展拳脚；相对于原定的创业板，有的股东对于科创板更有期待。因此，上市计划一度搁置。

　　近年来，汕头加大对上市后备企业的培育，同行科技也被列入后备企业资料库。林琦说，在高新区及金融局等有关部门的引导和鼓励下，他们正确认识到上市对企业发展的积极作用，目前同行科技正在积极做好上市规范和体量达标等准备，希望能够成为汕头首个在科创板上市的企业，让企业真正成长为“小巨人”。

　　把好上市企业“入口关”，才能为市场引入源头活水。汕头市上市公司发展促进会会长汤典勤接受记者采访时表示，高质量上市企业才能获得股民、投资者的青睐，而从源头上把控好上市公司质量，则要从培育阶段抓起。

　　“投资者选择投资企业，首先是看企业所处行业，再看企业本身的人才、技术、管理、品牌、客户等，看它是否有清晰可行的商业模式、合理的盈利模式。”汤典勤称，培育企业要先看目标企业从事行业的赛道、产业是否符合国家和地方鼓励的发展方向。比如新能源、新基建、节能减排、低碳环保、高端制造、消费升级、电子信息等符合国家未来发展方向规划的产业，国家在这些领域的人才培育比较丰富，市场也更为广阔，资本对这方面比较关注，人才、技术也容易积聚，规范发展更有基础。

　　“此类企业培育上市未来的道路就比较顺畅，上市之后也更容易借助资本市场的力量做强做大，更容易带动上下游，产生区域、产业集聚，发挥上市企业对地方经济的引领作用。”汤典勤认为，对后备企业的培育，是推动汕头资本市场壮大的先决条件。

　　对此，三年行动计划提出，建立完善市级上市后备企业资源库，每季度定期更新，企业家数动态保有量维持在60家以上。同时，要求各区县政府、各部门筛选辖内符合产业发展规划、产品技术含量高、经营业绩优良、成长性好的企业，建立上市后备企业资源目录；重点加强对高新技术企业、广东双十产业规划企业、制造业单项冠军、专精特新“小巨人”等企业以及混合所有制改革试点企业的储备及优先培育。

　　◎优服务

　　打造专业化服务队伍加大培育孵化服务

　　数据显示，截至8月24日，汕头市A股上市公司总市值约1830亿元，2020年利润汕头上市公司净利润总额超20亿元。

　　“这是一个在地方具有较大影响力的群体，对于地方的经济、就业、税收都有较高的贡献，也需要更加专业的服务和政策的配套。”汤典勤坦言，目前汕头上市公司服务平台还不够多，对比其他经济活跃城市，特别是资本发达、经济发达的城市还有很大差距。他进一步解释，汕头服务上市公司的平台机构多以各大机构的派出分支机构为主，很多甚至没有分支机构，只是人员定期巡回服务，比如投行、券商、财务、法律、基金、保险、信托等服务还不够丰富，本地的专业平台机构较少。

　　“机构这么少的情况下，就不能聚集大量的专业人才，很好地为上市公司提供服务。”汤典勤表示，汕头市上市公司发展促进会接下来将主动联系全国各地优质的专业服务平台，将他们的各项优质服务延伸至汕头，提升对汕头上市公司的服务质量。

　　记者注意到，“提升服务”也成为三年行动计划的关键词。三年行动计划强调，要发挥广东股交汕头分公司在帮助企业规范提升、培育上市及融资等方面的积极作用，依托汕头市上市公司发展促进会、深交所汕头基地等平台共同搭建集并购项目、路演中心和融资服务为一体的上市信息服务平台，加强本地中介机构队伍建设，打造一支专业化队伍，为汕头市企业上市提供全方位服务。同时，考虑到后备企业水平不一，三年行动计划提出，要根据后备企业所处不同阶段，分梯队精准提供辅导培训等服务，从源头上把好上市公司质量。

　　“作为地方性金融服务平台，深植本地市场，培育扶持中小微企业做大做强，是我们的初心使命。”广东股交汕头分公司总经理林峰介绍，2016年，广东唯诺冠动漫食品股份有限公司（以下简称唯诺冠）经过“华侨板”的孵化升级，成为“华侨板”第一家成功转板的企业。作为中国“动漫食品第一股”，近几年，唯诺冠发展态势良好，2020年营收4.13亿元，同比增加41.63%；净利润3244.19万元，同比增加2.83%。

　　林峰表示，在孵化期间，“华侨板”团队通过规范财务、培训咨询等服务对唯诺冠进行培育服务，并积极联络银行与金融机构在融资渠道上为公司提供帮助。截至目前，“华侨板”累计推动11家企业进行股改，其中5家专板新三板。

　　“转板新三板，恰能体现华侨板在培育孵化服务方面的专业性。”林峰称，除了企业展示、融资服务、培育孵化、政策对接的基础服务，“华侨板”还能为企业提供还包括助企贷、股权托管融资、可转债发行、知识产权质押融资、股份制改造及并购等专项服务，目前已累计帮助企业融资超10亿元。下一步，“华侨板”团队将继续加强企业走访的频次，了解企业经营现状、发展难题及服务需求，做深、做透、做优企业金融服务，有序推动注册挂牌企业“小升规、规改股，股上市”，做好政府和企业之间的桥梁。

　　◎提质量

　　从源头上加强引导提高上市公司质量

　　上市公司是资本市场的基石，也是实体经济的“基本盘”。从源头上提高上市公司质量是资本市场高质量发展的内在需要。

　　汤典勤说，早期个别企业上市之后，脱离了所处的实际环境，急于做大、追求扩张，导致公司管理、人才资源储备等跟不上，出现不良后果，值得警醒和反思。当前，潮汕地区有50多家上市公司，在汕头就有32家A股上市公司，绝大多数都是兢兢业业、合法合规经营，在细分行业还有许多龙头企业，不乏有独特技术产品的科技型企业。

　　如何塑造汕头上市公司的良好形象？汤典勤认为，一方面要把绝大多数专注于研发、技术、品牌，依法合规经营，带动产业和地方经济发展，积极履行社会责任的上市公司的正面形象展现给社会公众、投资者和监管机构外；另一方面需要企业自己努力。他表示，汕头市上市公司发展促进会将会发挥桥梁纽带作用，促进上市公司不断提升公司治理水平，守正创新，质量引领。

　　记者梳理发现，“质量”一词在三年行动计划中出现了16次。三年行动计划提出，各地各部门要积极配合证监部门对上市公司的监管工作，上市公司要牢固树立提高上市公司质量的“第一责任人”意识，根据公司战略和未来发展的新阶段、新要求及面临的新环境进行必要的适应性调整，不断完善和提升治理有效性及规范性。针对已完成股改但未进行辅导备案的后备企业，要指导企业提高经营合规意识，定期组织证券交易所、证券机构、资本市场学院等部门为企业在合规经营上加强培训，切实提高后备企业发展质量。

　　南方日报记者 余丹