南方网讯 数据显示，东莞目前拥有“专精特新”企业154家，其中专精特新“小巨人”企业79家。未来东莞的“专精特新”企业培育可以从哪些方面努力？

　　日前，记者专门邀请东莞“专精特新”代表企业的负责人、相关学者进行圆桌对话，围绕“专精特新”企业发展面临的空间、人才、科研、金融四个方面问题进行探讨，共谋发展。

　　空间

　　东莞可建细分产业园

　　南方日报：目前东莞土地资源紧张，东莞也一直在积极拓空间。您认为在空间方面，东莞的“专精特新”企业面临哪些问题？

　　林江：“专精特新”企业本质上是中小企业，不是独角兽企业。作为中小企业，“专精特新”企业表现不稳定，这意味着政府给予“专精特新”中小企业大量土地支持的概率很小。所以，对于部分需要土地资源的行业来说，“专精特新”企业在空间方面存在供给和需求不匹配、供给满足不了需求的困难。

　　龚佳勇：“专精特新”企业不是大企业，而是中小企业，这些成长期的企业在细分领域是领头羊，但在对空间的需求方面存在差异。所以，对待“专精特新”企业的空间需要不能一概而论，不同企业有不同的困难，有个别会存在产能增加而导致空间不足的困难。

　　陈毅川：东莞现有的专精特新企业绝大部分空间都不够用，目前我们存在的困难，一方面是土地少，另一方面是现有存量的企业由于种种原因没有办法去扩建。对企业来说，没有地方扩建，就很难扩产。

　　南方日报：东莞对于这些“专精特新”企业在土地空间方面需要给予哪些支持？

　　林江：东莞可以考虑适当建一些专门针对“专精特新”企业的产业园，并给予招商方面的政策支持。对于个别特别需要土地空间的“专精特新”企业，东莞可以当作个案处理，不能用同一把尺子去衡量所有企业的需求。而在精神空间方面，东莞应该对成长期的“专精特新”企业给予鼓励、支持以及容忍的态度。

　　莫安达：东莞可考虑在规划布局七大新兴产业基地的基础上，更具体细化一些行业，建设更细分后的产业园。例如新材料产业，可以细分为电子通信材料、新能源材料。实施或建设更适合小行业的软件、硬件，从而吸引更多的中小企业聚集，形成有利于“专精特新”企业成长的生态。

　　龚佳勇：在土地空间方面，不要一味地为了“拓空间”而“拓空间”。对于“专精特新”企业要从顶层设计上精细化，通过调研判断企业的空间需求，要给新的项目拓空间。

　　陈毅川：首先肯定是希望政府能够增加土地的使用指标，让企业有充足的空间可以扩建扩产。其次是对一些存在历史遗留问题的土地，比如说部分土地手续不全，或者想要在原有基础上扩建厂房的土地，政府相关部门可以帮忙补办有关手续，毕竟有了空间，企业才能提高产量。

　　另一方面，政府需要加大对中小企业的关注度，仅有“月亮”企业还不够，“星星之火”才能燎原，东莞就是靠“满天星星”、中小企业起家的，我们要利用好这个优势，将更多的土地资源用来帮助需要土地的“专精特新”企业。

　　科研

　　自主研发能力至关重要

　　南方日报：“专精特新”企业如何在依靠自身科研实力和借靠外力之间取得平衡？

　　林江：“专精特新”企业是否大力发展研发，要看所处的行业。虽然中小企业做基础性研发不可能，但是应用性研发必须要做。作为成长期的企业，资金、资源等都是有限的，如果自己没有科研能力，动不动去市场上买别人的技术，这对于处于成长期的企业来说是不现实的，也是不利于其长远发展的。

　　龚佳勇：“专精特新”企业有生产高精度传感器的，这种产品结构、原理并不复杂，但是要生产出精度很高的产品，需要技术经验上的支撑。科研分为基础性科研和应用型科研，中小企业特别是“专精特新”企业在细分领域做到龙头，靠的就是应用型技术，这个是没办法借助外力的。

　　陈毅川：今天的制造企业，特别是我们的“专精特新”企业，如果没有技术和科研能力，只靠跟风生产制造是做不下去的，所以我认为一定要靠自己，有自己的科研队伍，才能够使企业可持续发展。

　　南方日报：“专精特新”中小企业如何进一步加强自主研发能力？

　　林江：首先，“专精特新”中小企业要对自己有期待，有一个至少五年的发展目标和路线图。其次，“专精特新”中小企业可以选择与高校、科研院所合作，增强自主研发能力，也可以到市场上招聘专业人才，充实自身的科研实力。

　　莫安达：一方面，企业确实应该有一定的研发能力和产品设计能力，不然很难做到“专精特新”。另一方面，因企业规模不一定大，不可能面面俱到，需要借助外力。要做到内外结合，在内，努力具有自己的核心竞争力；对外，可借助基础研究以及非核心竞争力的技术。政府可在帮助协调产研结合上发挥作用，加强企业与研发机构尤其是基础研究机构（例如松山湖材料实验室）的联系和互补。

　　龚佳勇：其实，能被评为“专精特新”的企业，无论在应用技术方面还是基础研究方面都有一定的实力。

　　那么，这些“专精特新”中小企业如何能够在现有的技术、基础研究成果上，进一步提升自主研发能力，进行产业化创新？我认为，这些企业需要持续迭代的能力。因为对于“专精特新”企业来说，面临的市场太狭窄，总体的抗风险能力不足，市场一有风吹草动就会对企业产生巨大影响。所以，“专精特新”中小企业要持续发展，就要进行不断的研发创新。企业如何研发创新，进行弯道超车或换道超车？建议可与东莞一些科研机构合作，由科研机构提供基础性研究成果，企业也可借助金融的力量加大对科研的投入。

　　陈毅川：加强自主研发能力需要分两步走，第一步是企业要加大对人才的投入，说白了就是多花点钱，高薪聘请高层次人才；第二步是要培养自己的人才，为企业现有的技术人才定长远规划，特别对年轻的技术人才要给予奖励，对他们的创新、发明给予相应的奖励，鼓励人才研发，进一步加强中小企业的自主研发能力。

　　金融

　　有针对性地提供财税政策支持

　　南方日报：“专精特新”企业往往是处于高速成长期的中小企业，这些企业对资金需求庞大。对于东莞来说，您认为该如何优化财税政策或金融支持“专精特新”企业发展？

　　林江：税收政策方面，作为地方政府，东莞的发挥空间有限。但在金融政策支持方面，东莞可以成立产业基金，包括市场化的私募基金以及金融机构成立投资基金等，通过多元化的方式为“专精特新”企业送去金融“活水”。

　　莫安达：给予财税方面的优惠很重要，但这已经是一个普遍性现象。信贷支持也很重要，而且更具长期性。“专精特新”企业不一定都能做大，有些甚至是不必做大。这样就出现企业规模小，没有资产可以进行抵押，所以向银行抵押是拿不到钱的。江浙地区的政府建立信贷资金池，根据不同企业的风险，给它们建立一个可以用于抵押的资金池向银行申请贷款。东莞这方面已经有了一定成效，例如近两年实施的融资租赁政策。

　　龚佳勇：财政政策方面，建议加大对科技专项财政资金的支持。同时要注意简化申请、验收流程。另外，与大企业相比，“专精特新”企业经济效益没有那么高，高级人才也较少，可以申请和享受的政策也较少，地方政府在制定政策时，需要把“专精特新”企业的现状考虑进去。税收政策方面，作为中小企业，“专精特新”企业会享受到中小企业的税收优惠，但是很难享受个性化税收优惠政策。

　　陈毅川：“专精特新”企业往往处于高速成长期，大家都是等钱用的，因为这种中小企业往往资本积累不多，要从自己的积累资金里拿出钱搞研发、搞创新、增市场，的确是比较困难。这方面希望政府的财税政策，特别是银行贷款额度给“专精特新”企业适当增加。

　　其次，目前对于“专精特新”企业的奖励还不够，可以适当增加奖励和优惠政策。对待高新企业会有针对企业所得税的优惠政策，针对“专精特新”企业也可以出台类似政策，在财税政策上给予优惠或者帮助。

　　南方日报：“专精特新”中小企业该如何搭上资本市场的顺风车做大做强？

　　林江：设立北交所并试点注册制，相当于给“专精特新”企业上市开了绿灯，走了特别通道。“专精特新”企业可以通过股权融资有效降低融资成本，也可以在特定领域得到更多市场投资人的认同。另外，资本市场具有放大效应和集聚效应，优质的“专精特新”企业在资本市场上会被发现，并被放大，这对推动企业的研发和长期发展都是有利的。

　　莫安达：政府应给企业提供更精细化的服务，辅导企业搭上北交所这个资本市场的顺风车。更重要的是平时主动了解企业对政策的需求，告诉企业可以申报什么政策，可以享有哪些优惠；再进一步，根据不同的企业特征配套政策，做到“一企一策”是最高境界。为企业大大节省与政府打交道的时间、精力，避开潜规则。

　　龚佳勇：根据工信部公示的三批专精特新“小巨人”企业名单，东莞入围专精特新“小巨人”全国城市排行榜第10名。东莞和东莞的企业都是实干型，做得多说得少。要获得资本市场的青睐，我认为企业应该要加大宣传，主动申报。

　　陈毅川：如果“专精特新”企业想搭上资本市场的顺风车，首先要规范自身要求，从社会、管理、环保等方面规范起来。企业要先有一个筹划，再根据筹划的目标一步一步规范化，进行可持续的发展，最后实现上市。

　　人才

　　产城融合形成高端人才集群效应

　　南方日报：与大企业相比，专精特新企业人才吸引力较弱。从企业和东莞政府这两个角度，如何提高专精特新企业对人才的吸引力？

　　林江：专精特新企业人才可以分两种，一种是企业家，另外一种是技术人才，也就是雇员。对于企业家，东莞应该提高城市的营商环境，改善居住环境等，吸引企业家来莞创业。对于技术人才，需要企业善待这批人才。“专精特新”企业往往是细分领域的佼佼者，但“专精特新”企业就业率很窄，需要企业去善待人才。

　　龚佳勇：改革开放以来，东莞的经济结构就是“三来一补”，这样的经济结构势必吸引一大批“人力资源”，不是“人才资源”，城市结构也是围绕“人力资源”进行配置。要想留住人才，东莞要有大学、科学城以及CBD，需要用现代化的城市格局去留住人才，而不是仅仅靠人才补贴。

　　陈毅川：从企业的角度来说，首先企业要不断发展，让别人认识、了解这个企业，与其共成长。其次是要提高待遇，特别是东莞位于广深之间，城市吸引力不足，很多人才不愿意落户东莞，归属感不强，因此企业要提高福利待遇，吸引人才，把人才留住。

　　而从政府层面上来说，现在已经有很多对口扶持政策，但是已经出台的政策要落实到补贴有点困难，门槛有点高。对于企业来说，真正给到人才的补贴很难拿到，一些认证条件有些苛刻。我觉得这方面，如果想要吸引更多人才，需要适当简化程序，对相应的“专精特新”企业和人才有一定的优惠政策，让企业更加有动力和活力。

　　南方日报：“专精特新”中小企业往往是专注细分市场、创新能力突出、成长性好的优质中小企业，高端人才对其至关重要，“专精特新”企业该如何引进高端人才？

　　林江：引进高端人才对中小企业有很大难度，处于成长期的企业引进高端人才也很有可能养不起。我建议有类似需求的“专精特新”企业可以合作共同请一个人，让高端人才当几家“专精特新”企业的顾问。

　　莫安达：企业规模不一定大，人才数量就不一定多，稳住人才是专精特新企业的一大难题。一般来说，更需要实施合伙人制，或者专精特新人才就是企业创始人。政府可设立一定的标准，将他们作为高端人才对待。

　　龚佳勇：建议针对“专精特新”企业建立产城融合的场所，利用产业的集群效应吸引人才和留住人才。与大企业不同，“专精特新”企业对高端人才需求没有那么大，如果1家“专精特新”企业需要10个高端人才，100家就是1000个高端人才，将这1000个人集中到产城融合的某个地方，再予以生活配套方面的支持，这样就能很好地吸引和留住人才。

　　陈毅川：企业要给予足够的待遇，然后还需要政府的帮助进行联动，用政策留住人才。比如说在东莞工作满一段时间就能拿到相应的补贴，满足配套的学位需求指标、以及住房补贴，让他们能够落户安家在东莞。企业与政府双管齐下，对人才的吸引力就能提升。

　　还有，我们公司是机械制造行业，牵涉很多技术工人，这些技术工人其实很重要、很紧缺。所以，除了高端人才的补贴，在技工这块也需要给予一定的奖励和帮助。目前很多企业需要评职业技术资格证是很难的，虽然很多企业有工龄、资历、学历都达到标准的技术人才，但是很难评上工程师，需要提供很多证件。但是有了职业技术证书，对于人才的自豪感、获得感，对于企业以后的发展都是有利的。

　　现在有很多“专精特新”企业提到这个问题，东莞作为经济大市、制造业大市，应该按照经济体量提升技术人才评证的比例，适当放宽条件，让更多的技术人才得到认可。

　　撰文 施美 何绮莹

　　策划 戴双城

　　统筹 施美