南方网讯 4月24日，珠海市产业发展大会召开，发布《关于坚持“产业第一”加快推动工业经济高质量发展的实施方案》及系列配套措施，明确了“十四五”珠海工业发展路线图。

　　到2025年，珠海全市工业总产值要突破一万亿元，工业增加值占地区生产总值比重不低于40%，工业固定资产投资占全社会固定资产投资比重不低于30%；全市新增15家以上百亿级制造业企业，上市企业超过50家，高新技术企业总数突破4000家。

　　珠海将聚焦7大产业，构建“雁阵型”产业集群发展梯队，包括新一代信息技术、新能源等2个产值超2000亿元产业集群，集成电路、智能家电、装备制造、精细化工等4个产值超1000亿元产业集群，以及产值超600亿元的生物医药与健康产业集群。

　　新政策构建了从项目洽谈签约、落地开工到投产达产全流程闭环服务机制。其中，珠海建立“企业管家”服务体系：为每位来珠投资客商安排专人专车，从客商落地到项目投产，提供实地考察、商务活动安排、手续代办等一揽子的“管家式”服务。

　　在推动项目落地方面，珠海将全面推行“拿地即开工”和“双容双承诺”的标准化落地制度，对重大项目实行自主申请、告知承诺、容缺开工。并进一步深化并联审批，逐步实现“一站式”代办服务。本地增资扩产项目也与市外引进项目享有同等待遇。

　　对于项目建设中的能评、环评、水资源论证、地质灾害评估、土壤污染调查等事项，珠海将开展区域评估试点，试点范围内相关工作由政府统一完成，不再要求企业独立开展。

　　这也是珠海首次通过特区立法严格管控工业控制红线，严格限制工业控制线内用地改变功能和用途。

　　为确保“产业第一”政策落地，珠海将按照1年100亿元、5年不少于500亿元的标准，实施园区配套倍翻计划，解决当前园区配套滞后的问题；5年内统筹新增和盘活工业用地约50平方公里，首年熟地整备不少于7000亩，保障重点项目用地需求；未来5年内多渠道统筹投入产业发展基金不少于300亿元，“四位一体”普惠金融风险准备金逐步提升至10亿元，撬动社会资本投入和支持珠海产业发展。

　　为营造重商亲商安商惠商环境，珠海正力推三方面改革：在各级办事大厅设立“企业不能办”兜底窗口，集中受理企业遇到的“疑难杂症”；实行“包容审慎”监管，避免简单“以罚代管”；试点建立“阳光代办”机制，引入国企服务机构，为企业政策申报分类提供免费咨询和个性化辅导、代办服务。

　　南方日报记者 沈梦怡 蒋欣陈 黄鹤林